【正文】 食收購資格的。進(jìn)入聽證程序當(dāng)事人要求聽證跟蹤監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行情況。制作《行政處罰決定書》并填寫《送達(dá)回證》，采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人無異議執(zhí)行并監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行情況。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業(yè)務(wù)類型、倉（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。XhLSCF03糧食收購者違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。制作《監(jiān)督檢查報告書》，將檢查資料歸檔保存。包括儀器設(shè)備使用和管理、檢驗員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、糧食出入庫質(zhì)量檢驗、質(zhì)量檔案、質(zhì)量事故處理等制度。風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：延長辦理時間，借機(jī)索要財物：未告知申請人應(yīng)補(bǔ)齊的申請材料；申請人材料補(bǔ)齊后不作出是否受理決定。辦理時限：對材料齊全和符合法定條件的申請者，15個工作日內(nèi)完成審核，并頒發(fā)《糧食收購許可證》。（五）資產(chǎn)管理股根據(jù)國家政策法規(guī) ，擬定全縣糧食行業(yè)國有資產(chǎn)的管理辦法；參與指導(dǎo)國有糧食企業(yè)的改革、改制與重組；建立國有資產(chǎn)保值增值的考核體系；負(fù)責(zé)本縣糧食單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，承辦與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)、文件起草及上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（二）指導(dǎo)督促國有糧油購銷企業(yè)按保護(hù)價敞開收購糧食，發(fā)布并監(jiān)督全縣糧食經(jīng)油企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧油品種的指導(dǎo)性收購價格；協(xié)調(diào)發(fā)展糧油產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間的糧油購銷協(xié)作關(guān)系，組織縣內(nèi)外糧油產(chǎn)需銜接和余缺調(diào)劑。（三）調(diào)控股負(fù)責(zé)貫徹落實國家糧食收購政策，掌握全縣糧油生產(chǎn)情況，組織指導(dǎo)國家定購糧和市場糧油的收購工作；組織落實救災(zāi)糧、軍供糧、安排水庫移民區(qū)和需要救助的災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和以糧代賑所需糧食的供應(yīng)；負(fù)責(zé)糧油市場的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。（二）營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件。對申請材料進(jìn)審查。（二）具有與經(jīng)營規(guī)模和所經(jīng)營糧食品種的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量檢驗項目相適應(yīng)并經(jīng)計量檢定合格的基本儀器設(shè)備。舉報案件由執(zhí)法大隊實施檢查。處罰項目表現(xiàn)：XhLSCF01糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF02糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款行政處罰糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF03糧食收購者違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF04從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF05接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF06陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定行政處罰《糧食流通管理條例》第四十五條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF07從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于（高于）規(guī)定的最低庫存量行政處罰《糧食流通管理條例》第四十六條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF08糧油倉儲單位未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假行政處罰《糧油倉儲管理辦法》第二十八條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF09糧油倉儲單位不具備《糧油倉儲管理辦法》第七條規(guī)定條件行政處罰《糧油倉儲管理辦法》第二十九條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF10糧油倉儲單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定行政處罰《糧油倉儲管理辦法》第三十一條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF11承儲企業(yè)以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和費(fèi)用補(bǔ)貼行政處罰《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十七條社會公示社會公 開長期無執(zhí)法隊新晃縣糧食局行政處罰項目自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：編 號權(quán)力名稱權(quán)力類別處罰標(biāo)準(zhǔn)XhLSxk01無證收購行政處罰《糧食流通管理條例》第九條按規(guī)定應(yīng)獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〖Z食經(jīng)營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。聽取當(dāng)事人陳述、申辯。（二）行政處罰一般程序流程圖適用范圍：經(jīng)檢查（或日常巡查）發(fā)現(xiàn)，糧食違法違規(guī)事實確鑿，并有法定依據(jù)屬于糧食行政部門處理的，除可以采取簡易程序以外的行政處罰。對當(dāng)事人提出的事實理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)予采納。（三）行政處罰聽證程序流程圖風(fēng)險④風(fēng)險③風(fēng)險②風(fēng)險①當(dāng)事人收到聽證告知書之日起3日內(nèi)提出書面申請（超過期限視為放棄權(quán)利）。按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進(jìn)行審查后，嚴(yán)格依法受理。職務(wù)任免編 號：xhlsgl03權(quán)力名稱：職務(wù)任免流 程 圖:根據(jù)工作需要和職位空缺，擬定局干部任免工作方案呈報局黨組會議決定 競爭上崗職位：組織實施民主測評及有關(guān)考試考核，選出考察對象直接任免職位：組織實施民主推薦，確定考察對象局黨組會議研究，確定任職對象①②辦理任職手續(xù)，公布任職決定 風(fēng)險表現(xiàn)：①在干部任免和提拔使用上，不公平公正，造成不良影響；②不按干部管理權(quán)限進(jìn)行備案審批，違反組織人事紀(jì)律。防范措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉報案件由執(zhí)法大隊實施檢查。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，可采取下列措施：、送達(dá)《罰款催繳通知書》（填制《送達(dá)回證》）；2. 制作《采取強(qiáng)制措施審批表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；3. 向法院提交《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請強(qiáng)制執(zhí)行；4. 每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。風(fēng)險⑤：聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報負(fù)責(zé)人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導(dǎo)致部分新案件事實未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實際情況不符。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件堅決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位。風(fēng)險③：違反規(guī)定與被檢查人見面或暗中報信，幫助涉案人員逃脫處理。以局執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責(zé)明晰的行政職權(quán)目錄。（五）強(qiáng)化行政監(jiān)督。建立健全行政權(quán)力運(yùn)行公開制度、重大行政決策程序規(guī)則、日常評估和年終評估相結(jié)合的績效評估制度；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制；建立行政處罰安全指導(dǎo)制度、行政處罰說明理由制度、行政處罰合法性審核制度、重大和復(fù)雜案件集體討論決定制度、重大行政處罰決定備案制度；建立健全內(nèi)容檢查、定期檢查制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。新晃縣糧食局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）第一條 為促進(jìn)我局各項公共行政權(quán)力的規(guī)范行使，確保規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的貫徹落實，實現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治機(jī)關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》、《新晃縣行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室、直屬單位對清理的行政職權(quán)項目進(jìn)行匯總，逐項編制行政職權(quán)目錄。結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開，主動公開權(quán)力運(yùn)行過程。經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被檢查人不僅違反了政紀(jì)，而且觸犯了刑律，有犯罪嫌疑的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。二、權(quán)力行使依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國信訪條例》其他法規(guī)三、主要工作流程、辦理程序、時限和風(fēng)險防范風(fēng)險表現(xiàn)：（一）信訪舉報辦理工作風(fēng)險①：接訪不辦或辦理超時限。風(fēng)險③：不能及時退卷或退回材料不齊全，造成案件無法及時結(jié)案。行政處罰聽證工作流程圖當(dāng)事人要求舉行聽證↓受 理↓確實聽證主持人案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議風(fēng)險①通知當(dāng)?shù)厝寺犠C的時間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員聽證的時間、地點(diǎn)當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述風(fēng)險③風(fēng)險②舉行聽證互相辯論聽證主持人寫出聽證報告風(fēng)險④聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見風(fēng)險⑤聽證報告證筆錄報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聽證參加人審核聽證筆錄風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：不允許當(dāng)事人提出口頭聽證申請；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食行政執(zhí)法工作制度》。行政復(fù)議案件：受理—審核—復(fù)議決定時間在60日內(nèi)，最長不超過90日。糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)管：定期對收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧購銷活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測，并扦取樣品送質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。防范措施:認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。風(fēng)險④：聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報，不將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，從而造成案件處理與實際情況不符。風(fēng)險⑦：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，依據(jù)不同情況，分別作出處理決定。防范措施：強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。承儲企業(yè)以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和費(fèi)用補(bǔ)貼的，由本級人民政府糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對糧食經(jīng)營者罰款的同時，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食行政執(zhí)法工作制度》。糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰φJ(rèn)定有效時為四年有效期滿應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)定年10000噸以上，應(yīng)有2名檢驗人員糧食行政檢查編 號：XhLSjc01 XhLSjc10權(quán)力名稱：糧食行政檢查責(zé)任股室：執(zhí)法隊權(quán)力行使依據(jù)：《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》。2006年7月10日湖南省糧食局關(guān)于印發(fā)《湖南省糧食收購經(jīng)營者質(zhì)量檢驗?zāi)芰σ蠹捌湔J(rèn)定程序（試行）》的通知（湘糧行[2006]34號）。注：，即時告知申請人不受理；，在收到申請材料的5日內(nèi)制作、送達(dá)《行政許可不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)部門提出申請。申請取得糧食收購資格的個體工商戶，必須同時具備以下條件：（一）具備2萬元以上經(jīng)營資金的籌措能力，并具有良好的資信。（八）實施全縣糧食行業(yè)指導(dǎo)，制訂調(diào)整糧食行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源配置規(guī)劃；對糧食行業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實施監(jiān)管；組織糧食會展推銷活動；承擔(dān)糧食行業(yè)統(tǒng)計工作；推進(jìn)糧食科技進(jìn)步，組織實施糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)糧油工業(yè)、糧油經(jīng)營企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。（五）審核非國有糧食購銷企業(yè)直接收購、經(jīng)營糧油的資格，核準(zhǔn)縣糧食經(jīng)營企業(yè)糧油收購、經(jīng)營、批發(fā)資格，依法查處打擊糧食經(jīng)營不法行為，加強(qiáng)糧油市場管理；協(xié)調(diào)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對全縣糧油收儲、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處打擊假冒偽劣行為；負(fù)責(zé)全縣糧食加工、儲藏和流通領(lǐng)域科研成果的鑒定與推廣。（二）擁有或者能租借儲存150噸以上并符合國家糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉儲設(shè)施。條件： 依照《新晃縣實施湖南省糧食收購資格管理辦法細(xì)則》規(guī)定申請材料齊全、符合法定形式。設(shè)立監(jiān)督崗，加大監(jiān)督力度。年收購量1000噸以上，除配有上述儀器外，應(yīng)配有分析天平、電干爆箱、分樣器。風(fēng)險③：違反規(guī)定對應(yīng)處理的案件不予處理或借處理案件索要財物。上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫停或者取消糧食收購資格。 糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）擁有固定經(jīng)營場地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險源安全距離的規(guī)定；（二）擁有與從事糧油倉儲活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求；（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。當(dāng)事人有異議當(dāng)事人拒不執(zhí)行執(zhí)行風(fēng)險①風(fēng)險②風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：未亮明身份就進(jìn)行調(diào)查取證；未聽取當(dāng)事人陳述、申辯或陳述、申辯后擬加重處罰。處 理違法行為涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。風(fēng)險④：未