【正文】 ②追究的依據(jù)不同。 關(guān)于“兜底條款”問題 新的紀(jì)律處分條例第二編（分則）規(guī)定的十種違紀(jì)行為共有一百七十條，雖然對各種違紀(jì)行為的種類分得比較細(xì)、列舉比較全，但仍有本條例沒有規(guī)定在內(nèi)的違紀(jì)行為。為表感謝，該公司向許的兒子指定賬戶匯款459萬元人民幣。 客體—侵害的是黨和國家機關(guān)的正常管理活動。（我國刑法對非財產(chǎn)性利益，如提供性服務(wù)、授予職位、提供庇護免受紀(jì)律、民事、刑事追究等，未作為行賄物加以確定） ◆行賄行為的構(gòu)成要件： 主體—行為主體為一般主體，既可以是單位，也可以是個人。③手段不同。海南省海南中級人民法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪（5年以下有期徒刑），判處其死刑，剝奪政治權(quán)利終身，2001年8月13日執(zhí)行死刑。 主觀方面—主觀故意，明知違反國家規(guī)定，抱有法不責(zé)眾的僥幸心理。由國家機關(guān)任命、委托、聘任的工作人員不能作為違紀(jì)主體。之后，王應(yīng)郭的要求，通過天津海關(guān)為其低價購買罰沒轎車一輛。③客觀方面利用條件不同。如出納員侵吞自己保管的公款、收管黨費的黨員侵吞黨費、保管人員盜竊所管物資都是貪污行為。其中，李通過原中國東方租賃公司河北辦事處主任，幫助吳慶伍在該辦事處借款2000萬元（后吳據(jù)為己有），事后，李收受吳15萬美元、10萬元人民幣。③黨和國家退休離休人員。 ◆受禮行為的構(gòu)成要件： 主體—黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員。指破壞黨的先進(jìn)性的要求，嚴(yán)重違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等社會主義道德規(guī)范的行為。 ⑹違反財經(jīng)紀(jì)律的行為（14條）。因此，對黨紀(jì)處分條例，我們必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運用好。同時，這一時期也出現(xiàn)了“左”的錯誤，對人處分的擴大化和隨意性。在對線索的分析中，我們會作出有錯推定，然后圍繞著假設(shè)錯誤開展核查。這種想法是不對的，不僅不利于案件的定性處理，而且也不利于案件調(diào)查。 建黨初期，最早的黨紀(jì)處分規(guī)定出現(xiàn)在1922年7月黨的二大通過的黨章，規(guī)定黨員無故連續(xù)兩次不到會者，該地方執(zhí)行委員會必須予以開除；又規(guī)定：凡黨員欠繳黨費三個月者，必須予以開除。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，某些紀(jì)律的具體條款已經(jīng)不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)變化了的客觀情況，表現(xiàn)出明顯的滯后性，并給新形勢下的執(zhí)紀(jì)工作帶來一定的困難。 ⑸破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為（16條）。侵犯人身權(quán)利的行為有，侮辱、誹謗他人；對他人進(jìn)行毆打、體罰、非法搜查；非法侵入或者非法搜查他人住宅等。⑷違紀(jì)客觀方面，是指違紀(jì)活動的客觀外在表現(xiàn)，有違紀(jì)行為、危害結(jié)果、違紀(jì)特定的時間、地點、方法（手段）等。 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體，索取或者非法收受、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益；在經(jīng)濟往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費（以受賄論）；將索取或者非法收受、變相非法收受的財物合伙私分（以受賄論）。案發(fā)后，上述款物已全部追繳。 主觀方面—屬主觀故意，行為人有將公共財物據(jù)為己有的目的。貪污侵犯的是公共財物的所有權(quán)；而受賄侵犯的是黨和國家機關(guān)的正常工作秩序，以及黨和國家工作人員的職務(wù)廉潔性。 非法占有行為的方式有：一是直接無償占有；二是購物時象征性地支付錢款；三是接受服務(wù)、使用勞務(wù)時象征性地支付報酬；四是將本人或親屬應(yīng)當(dāng)由個人支付的費用由他人支付；五是占用公物歸個人使用或進(jìn)行營利、非法活動。 職務(wù)侵占（破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為）。就是將本單位依法享有、占有、使用和收益、處分國有資產(chǎn)的權(quán)利私分給本單位所有人員，使國有資產(chǎn)所有權(quán)非法轉(zhuǎn)移，成為個人所有。 主觀方面—行為人具有非法獲取公私財產(chǎn)的故意。挪用公款侵害的是公款的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，而貪污侵害的是公共財物的所有權(quán)。為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物；或者在經(jīng)濟往來中違反有關(guān)規(guī)定，給予財物或各種名義的回扣、手續(xù)費。失職是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的行為。為表感謝，該大樓存在工程質(zhì)量問題。二十條規(guī)定：“減輕、加重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分（例：條例第一百四十六條規(guī)定，干涉他人婚姻自由，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分）。其他，如受賄、貪污、職務(wù)侵占、私分國有資產(chǎn)、巨額財產(chǎn)來源不明、挪用公款、挪用資金、行賄、介紹賄賂等都是罪名。一般違紀(jì)行為對社會的危害程度較??；只有嚴(yán)重危害社會的行為才構(gòu)成犯罪。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘夵h委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，報請中央紀(jì)委批準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘壱韵曼h委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，由?。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）批準(zhǔn)并報中央紀(jì)委備案”。本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。 例1：1987年5月6日至6月2日，大興安嶺林區(qū)發(fā)生了建國以來損失最慘重的特大森林火災(zāi)。 客觀方面—行為人為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，給予黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體以財物，或者在經(jīng)濟往來中違反有關(guān)規(guī)定給予各種名義的回扣、手續(xù)費。企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，超過三個月未還，或者進(jìn)行營利、非法活動；挪用本單位資金不退還；挪用本單位資金歸個人使用時間不足三個月，但數(shù)額較大。 ◆挪用公款行為的構(gòu)成要件： 主體—黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。私分國有資產(chǎn)的主體是黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體；而貪污的主體是黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。 客觀方面—行為人利用其職務(wù)上主管、經(jīng)管、管理本單位的權(quán)力，侵吞、竊取、騙取本單位的財物。非法占有所侵害的客體是公私財物的所有權(quán)，也包括財產(chǎn)性利益；而貪污侵害的客體是公共財產(chǎn)的所有權(quán)，侵害的對象僅限于公共財物。④主體范圍不同。 例1：鐵道部運輸局原局長徐俊因貪污、受賄罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身（1990年，、電冰柜1臺）。即受賄行為人客觀上表現(xiàn)為收受請托人的財物后，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益。 主觀方面—屬直接故意，行為人具有非法獲取公私財物的目的。 客體—侵害的是黨和國家機關(guān)的正常工作秩序，及黨和國家工作人員的職務(wù)廉潔性。指違反社會管理法律、法規(guī)，妨害國家機關(guān)對社會的管理活動，破壞社會秩序的行為。 ⑺失職、瀆職行為（13條）。主要有：組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者重大方針政策的集會、游行等活動，對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動；堅持資產(chǎn)階級自由化立場，公開發(fā)表反對四項基本原則，或者反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等；攜帶非法出版物入境；組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加非法組織；組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加邪教組織；拒不執(zhí)行黨和國家方針政策，故意作出與黨和國家方針政策相違背的決定；在黨內(nèi)組織秘密集團搞分裂活動；向國（境）外非法提供情報；投敵叛變；挑撥民族關(guān)系或者參加民族分裂活動，違反民族政策；違反宗教政策；編造、傳播謠言丑化黨和國家形象；涉外活動造成惡劣政治影響等。據(jù)統(tǒng)計，我省1949—1978年共處分黨員206947人，經(jīng)對其中134978人（占65%）的復(fù)查，其中，屬于冤假錯案、徹底平反糾正的53851人，占受處分總數(shù)的26%；屬于原定錯誤事實有出入、定性不當(dāng)、處分過重、適當(dāng)改變原處分和結(jié)論的19477人，%。一個案件可能反映的問題比較多，線索比較雜。 查辦案件，對于案件檢查室，首要的任務(wù)是把事實搞清楚，并取得證據(jù)，依此作為案件定性的依據(jù)，提出處理意見。 一、違紀(jì)行為的歷史變化和分類 違紀(jì)行為的歷史變化 中國共產(chǎn)黨之所以具有強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力，其中重要的一條就是有嚴(yán)格的組織紀(jì)律作為保證。經(jīng)過近7年的試行，2003年12月31日《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》同時發(fā)布實施，這在我黨歷史上具有里程碑意義。 ⑷貪污賄賂行為（14條）。 ⑻侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為（9條）。 關(guān)于違紀(jì)構(gòu)成要件：⑴違紀(jì)主體，是指實施危害社會的行為，依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任的自然人和單位。 受賄（貪污賄賂行為）。1993年成克杰與情婦李平商量，由李平出面聯(lián)系請托事宜，成利用當(dāng)時任廣西副書記、政府主席的職務(wù)便利，為請托人謀利益，與李平收受錢財，存放境外，以備結(jié)婚后使用。 客體—黨和國家工作人員的職務(wù)廉潔性，公共財產(chǎn)所有權(quán)。②客觀方面都是利用職務(wù)上的便利。如讓單位或個人無償為自己提供勞動力等。受賄只有錢物，不包括財產(chǎn)利益，如無償提供勞動力等。 國有資產(chǎn)，即國家以各種形式對企業(yè)投資和投資產(chǎn)生的效益，及國家對機關(guān)、團體、事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，其財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，