【正文】 該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。 4) 索賠計算必須合理、正確。 （ 1） 索賠成立條件，依據(jù)合同條件內(nèi)涉及到索賠原因的各條款內(nèi)容，可以歸納出監(jiān)理工程師判定施工單位索賠成立的條件為： ① 與合同相對照，事件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接工期損失； ② 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任； ③ 施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報告。當(dāng)然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權(quán)作出決定。出現(xiàn)索賠事項時，承包商在保證繼續(xù)施工，不影響工程正常進(jìn)展的同時，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明索賠權(quán)力和對此事項要求索賠，同時仍須遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工。 索賠處理方式 出現(xiàn)上述事件后，一般可采取下列幾種方法補(bǔ)償業(yè)主損失。而承包商向業(yè)主要求索賠時，則須經(jīng)過索賠申請、監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準(zhǔn)程序，才能從業(yè)主那里得到補(bǔ)償，承包商處于較被動的地位。二是只計算在該時期內(nèi)受影響項目的費(fèi)用，而不是全部工作項目的費(fèi)用。分包人的索賠 應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。目前可根據(jù)各省市定額站頒發(fā)的材料預(yù)算價格調(diào)整系數(shù)及材料價差對合同價款進(jìn)行調(diào)整，待材料價格指數(shù)逐步完善后，可采用動態(tài)結(jié)算中的公式進(jìn)行自動調(diào)整。因此總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長工期的索賠要求。意外風(fēng)險包括人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失和特殊風(fēng)險事件兩項內(nèi)容。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力，通過工程索賠來減少經(jīng)濟(jì)上的損失，才能維護(hù)其 合理的合同權(quán)益。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。因此由非承包方原因而使承包商承擔(dān)的風(fēng)險所引起的工程支付的差額，即承包商認(rèn)為的應(yīng)得款與業(yè)主認(rèn)同的付款的差額，這是承包商有權(quán)取得的利益，承包商必然會提出要求取得自己應(yīng)得的利益，這就需要進(jìn)行索賠工作。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的增強(qiáng)外，更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。如因著作權(quán)發(fā)生糾紛，由學(xué)生本人負(fù)責(zé) ”完全認(rèn)可，并同意中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可以以不同方式在不同媒體上發(fā)表、傳播畢業(yè)論文（設(shè)計）的全部或部分內(nèi)容。工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段。在實際工作中， 索賠 是雙向的，建設(shè) 單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。 工程索賠的性質(zhì) 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。國際工程項目的實施過程中會隱含著各種各樣的風(fēng)險，如政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險、自然條件的風(fēng)險以及施工本身的風(fēng)險等。一般來說，圖紙和規(guī)范方面發(fā)生的問題要少些，但也會出現(xiàn)彼此不一致或補(bǔ)充與原圖紙不一致，以及對技術(shù)規(guī)范的不同解釋等問題，在索賠案例中，關(guān)于合同條件、工程量和價格表方面出現(xiàn)的問題較多。 純粹的工作量錯誤 即使是固定總價式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個施工計劃，承包商也應(yīng)獲得補(bǔ)償。一般這兩面三刀方南的索賠報告要求分別編寫，因為工期和費(fèi)用的索賠并不一定同時成立。 費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實際損失為原則，實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面，其中要注意的 一點是索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤），而不考慮利潤。 5 反索賠 索賠是雙方面的，一般稱索賠指承包商向業(yè)主的索賠。 施工缺陷索賠 指施工單位的施工質(zhì)量不符全 施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時，建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。其中可能包括他應(yīng)得的利益未予支付情況，也可能是雖已支付但認(rèn)為仍不足以補(bǔ)償他的損失情況。必須對合同條件、協(xié)議條款等到有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來公平等處理合同雙方的利益糾紛。 監(jiān)理工程師審查索賠報告 監(jiān)理工程師審核施工單位的索賠申請。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)不證明。一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求索賠報告編寫及審核人員名單。前者是定性的后者是定量的。 索賠報告的內(nèi)容 索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時地對單項索賠進(jìn)行處理。 2) 必須以合同為依據(jù)。 6 索賠和變更的關(guān)系 對索賠和變更的處理都是由于承包商完成了工程量表中沒有規(guī)定的工作，或在施工過程中發(fā)生了意外事件，按照合同的有關(guān)規(guī)定給予承包商一定費(fèi)用補(bǔ)償或批準(zhǔn)展延工期。建設(shè)單位在確定違約金的費(fèi)率時，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位盈利損失；由于工期延長而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來的附加監(jiān)理費(fèi)；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時的租憑費(fèi)。這些費(fèi)用項目通常應(yīng)與合同報價中的費(fèi)用項目一致。 9) 索賠費(fèi)用的計算原則和計算方法 在確定賠償金額時，應(yīng)遵循下述兩個原則：所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財務(wù)狀況。工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計算，其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計劃、進(jìn)度計劃，以及雙方共同認(rèn)可的對工期修改文件，調(diào)整計劃和受干擾后實際工程進(jìn)度記錄。 工程中人為障礙引起的索賠 如在挖方工程中由于發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物和文物等，圖 紙上并未說明，確屬是有經(jīng)驗的施工單位難以合理預(yù)見的人為障礙，如通過處理導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，施工單位即可提出索賠。承包商在發(fā)現(xiàn)這個問題后應(yīng)及時請監(jiān)理工程師確認(rèn)。 共 52 頁 第 14 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 4 索賠的分類 和內(nèi)容 投資項目涉及的內(nèi)容復(fù)雜，在合同履行過程中，簽訂合同前所沒有考慮到的事件隨時都可能發(fā)生，總會或多或少地發(fā)生承包商要求索賠的事件。索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用國際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包、國外工程建設(shè)都有著重要的意義。 索賠的含義 索賠有較廣泛的含義，它是索要、索付的意思，可以概括為如下四個方面： （ 1） 一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求； （ 2） 發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提 出補(bǔ)償損失要求； （ 3） 承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。 共 52 頁 第 10 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 2 工程索賠的概述 工程索賠，是指在建設(shè)工程實施過程中，合同當(dāng)事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。因此，工 程索賠是承包商減少風(fēng)險損失、獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在畢業(yè)論文（設(shè)計）中作了明確的說明并表示了謝意。工程施工索賠是施工合同管理知識的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、合同知識、法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及外語方面的知識，在工程合同管理工作中具有特別重要的意義。在合同實施階段中所出現(xiàn)的每一個施工索賠事項，都應(yīng)按照國際工程施工索賠的慣例和工程項目合同條件的具體規(guī)定，抓緊協(xié)商解決，并與工程進(jìn)度款的月結(jié)算制 度同時進(jìn)行支付，爭 共 52 頁 第 9 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 取做到按月清理。因為在每項工程承包過程中采取哪種形式的合同是業(yè)主決定，每個合同的具體條文是站在業(yè)主立場上編寫的，承包商即使在決標(biāo)前的談判中也只能是在個別條款上使業(yè)主作出某種讓步。從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補(bǔ)償，就會降低工程報價中的風(fēng)險費(fèi)用，從而使建設(shè)單位得到相對較低的報價，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時可以按實際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價更趨于合理。工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)。除此之外，承包商還有權(quán)向業(yè)主要求順延工期，也就是提出工期索賠要求。如果不是 按合同中規(guī)定的時間，提前占用部分工程，而又對提前占用會產(chǎn)生的不良后果考慮不周，將會引起承包商提出索賠。 拖延支付工程款的索賠 如果建設(shè)單位不按合同中規(guī)定的支付工程款的時間期限支付工程款，施工單位可按合同條款向建設(shè)單位索賠利息。 6) 利息 對于索賠費(fèi)用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。根據(jù)上述修正，可比較全理地計算出索賠事件影響，而實際增加的費(fèi)用。 業(yè)主對承包商的反索賠策略，著眼于對損失的防止和挽回，是為了取得項目實施管理的主動權(quán)采取的措施。滯留金 是業(yè)主為防止因不測事件而遭受損失的一種保障措施，可用于因承包商責(zé)任造成不合格工程的返工費(fèi)用，解決與承包商有關(guān)的其他當(dāng)事人提出的而承包商拒付的款項，如因承包商責(zé)任損壞公路設(shè)施，交通部門向業(yè)主提出的索賠要求。索賠通知書的發(fā)出應(yīng)該符合和合同條件中的具體規(guī)定，如 FIDIC 合同條件中規(guī)定的是須在索賠事項發(fā)生后的 28 天內(nèi)，愈期申報時，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包商的索賠要求，視為承包商自動放棄索賠權(quán)力。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定、建設(shè)單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi)，當(dāng)索賠金額或延長工期時間超出授權(quán)范圍時，則監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報告，在取得新的授權(quán)后才能作出決定。只有監(jiān)理工程師認(rèn)定索賠成立后，才按一定程序處理。計算中應(yīng)力求避免漏項或重復(fù)，不出現(xiàn)計算上的錯誤。一般地說，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。 3) 充分論證事件造成施工單位的實際損失。尤其是對施工單位與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任的比例。監(jiān)理工程師在處理索賠時，應(yīng)認(rèn)真研究索賠報告，充分聽取建設(shè)單位和施工單位的意見，主動與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結(jié)果。建設(shè)單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。對承包商的違約行為經(jīng)監(jiān)理工程師證明后，業(yè)主都可以按照合同相應(yīng)規(guī)定的處理辦法對承包商進(jìn)行處罰。而承包商則不同，他的義務(wù)是按合同要求進(jìn)行施工，只要施工技術(shù)和管理 不出大的漏洞，能如期按質(zhì)、按量完工，一般不太容易違約。但是在某些特定條件下，當(dāng)需要具體計算索賠 金額很困難，甚至不可能時，則也有采用此法的這種情況下應(yīng)具體核實已開支的實際費(fèi)用，取消其不合理部分，以求接 共 52 頁 第 20 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 近實際情況。 3) 施工機(jī)械使用費(fèi) 對于索賠