【正文】 監(jiān)理工程師審查索賠報告 ????????????????????? 25 報送索賠資料及相關(guān)注意事項???????????????????? 25 編寫索賠報告的注意事項????????????????????? 25 索賠報告的內(nèi)容????????????????????????? 26 監(jiān)理工程師與承包商談判 ???? ????????????????? 28 共 52 頁 第 6 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 業(yè)主審批監(jiān)理工程師的索賠處理證明 ??????????????? ? 28 承包商是否接受最終的索賠決定 ?????????????????? 28 邀請“中間人”調(diào)解???????????????????????? 29 提交仲裁和訴訟????????????????????????? 29 承包商索賠程序分析及管理注意事項????????????????? 30 索賠程序分析?????????????????? ????????? 34 索賠的承包商內(nèi)部處理階段???????????????????? 35 索賠的解決階段????????????????????????? 36 承包商索賠管理注意事項?????????????????????? 37 業(yè)主的行為潛在的索賠機會???????????????????? 37 業(yè)主代表的行為潛在的索賠機會?????????????????? 38 設(shè)計變更潛在的索賠機會?????????????????? ??? 38 合同文件的缺陷潛在的索賠機會?????????????????? 38 施工條件與施工方法的變化潛在的索賠機會????????????? 39 國家政策法規(guī)的變更潛在的索賠機會??????????????? ? 39 不可抗力事件潛在的索賠機會??????????????????? 39 不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在的索賠機會???????????????? 40 分包商違約潛在的索賠機會???????????????????? 40 索賠的管理???????????????????????????? 40 避免索賠存在的誤區(qū) ??????????????????????? 40 文控在項目索賠工作中的作用???????????????????? 41 做好基礎(chǔ)資料管理???????????????????????? ? 42 基礎(chǔ)資料和費用計算的依據(jù) ??????????????????? 43 施工管理方面的資料 ?????????????????????? 43 工程成本方面的資料 ??????????????????????? 43 工程索賠資料要做到全面、正確?????????????????? 43 注重培養(yǎng)合格的索賠人才????????????????????? 44 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程????????????????? 44 正確處理好同業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系 ????????????????? 45 注意談判技巧 ????????????????????????? 45 共 52 頁 第 7 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 工程索賠與伙伴合作關(guān)系????????????????????? 45 承包商的索賠策略分析??????????????????????? 47 目標(biāo)分析????????????????????????????? 47 對方立場分析 ?????????????????????????? 47 索賠主要相關(guān)因素及對策?????????????????????? 47 索賠與投標(biāo)報價????????????????????????? 47 索賠與合同管理的關(guān) 系?????????????????????? 48 索賠與計劃管理????????????????????????? 48 索賠與成本管理????????????????????????? 49 索賠與資料管理????????????????????????? 49 結(jié)束語?????????????????????????????? 51 謝辭????????????????????????????????? 52 主要參考文獻????????????????????? ???????? 53 共 52 頁 第 8 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 1 緒 論 當(dāng)前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。因此，工 程索賠是承包商減少風(fēng)險損失、獲取經(jīng)濟收益的重要手段和有效途徑。任何一個有實力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢，還應(yīng)該具備很強的合同管理和工程索賠的能力。 共 52 頁 第 10 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 2 工程索賠的概述 工程索賠，是指在建設(shè)工程實施過程中，合同當(dāng)事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。即使很有經(jīng)驗的承包商也不可避免在工程承包中遇到這樣或那樣的風(fēng)險、特別是在大型的工程承包項目中，如江蘇省電力建設(shè)第三工程公司在田灣核電站常規(guī)島土建工程及安裝工程的承包施工過程中，就因為在工程實施過程中遇到許多新的客觀變化，如施工條件、施工進度、工程量、物價的變化以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，造成了江蘇省電力建設(shè)第三工程公司發(fā)生了實際損失或額外費用，為此江蘇省電力建設(shè)第三工程公司為了保障自己的利益，及時向業(yè)主提出 因風(fēng)險所造成的損失補償要求。 索賠的含義 索賠有較廣泛的含義，它是索要、索付的意思，可以概括為如下四個方面： （ 1） 一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求； （ 2） 發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提 出補償損失要求； （ 3） 承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強合同管理。索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運用國際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包、國外工程建設(shè)都有著重要的意義。合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險的劃分。 共 52 頁 第 14 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 4 索賠的分類 和內(nèi)容 投資項目涉及的內(nèi)容復(fù)雜，在合同履行過程中，簽訂合同前所沒有考慮到的事件隨時都可能發(fā)生，總會或多或少地發(fā)生承包商要求索賠的事件。 因意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素引起的索賠 合同執(zhí)行過程中，如果發(fā)生意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素而使承包商蒙受損失時，他有權(quán)向業(yè)主要求給予補償 。承包商在發(fā)現(xiàn)這個問題后應(yīng)及時請監(jiān)理工程師確認(rèn)。但是實際情況往往不那么簡單，因為指定分包商不是由總承包商選擇，而是按照合同規(guī)定歸他統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的分包商，特別是業(yè)主把總承包商接受某一指定分 共 52 頁 第 16 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 包商作為授予合同的前提條件之一時，業(yè)主不可能對指定分包商的不當(dāng)行為不負(fù)任何責(zé)任。 工程中人為障礙引起的索賠 如在挖方工程中由于發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物和文物等，圖 紙上并未說明，確屬是有經(jīng)驗的施工單位難以合理預(yù)見的人為障礙，如通過處理導(dǎo)致工程費用增加，施工單位即可提出索賠。 支付方面的索賠 關(guān)于物價上漲引起的索賠 根據(jù)全國的實際情況。工期索賠一般采用分析法進行計算，其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計劃、進度計劃，以及雙方共同認(rèn)可的對工期修改文件，調(diào)整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。 4) 分包費用 分包費用索賠指的是分包人的索賠費。 9) 索賠費用的計算原則和計算方法 在確定賠償金額時，應(yīng)遵循下述兩個原則：所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財務(wù)狀況。 B 修正的總費用法 原則上與總費用法相同，計算對某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用權(quán)結(jié)果更趨合下，修正的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期。這些費用項目通常應(yīng)與合同報價中的費用項目一致。 （ 2） 在向承包商的索賠處理中業(yè)主處于主動地位，他可以直接從應(yīng)付給承包商的工程款中扣抵；從滯留金中扣款補償損失；因承包商嚴(yán)重違約不得不中止合同時，業(yè)主可用履約保函從銀行中得到補償，甚至還可以留置承包商的材料 共 52 頁 第 21 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 設(shè)備作為抵押。建設(shè)單位在確定違約金的費率時，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位盈利損失；由于工期延長而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來的附加監(jiān)理費；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時的租憑費。 承包商的違約行為 的 種 類 1) 有如約遞交履約保函； 2) 沒有按合同中的規(guī)定保險； 3) 由于承包商的責(zé)任 延誤工期； 4) 質(zhì)量缺陷，承包商除應(yīng)按監(jiān)理工程師指