【正文】 具體要點(diǎn)： 一是促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。最近公布的 《 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20212020年 )》 明確提出， 2021年教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 4%。 金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分 ，應(yīng)盡快改變我國(guó)主要依托加工制造業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化而對(duì)金融全球化參與程度不高的局面 。 這既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力 ， 也能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更高素質(zhì)勞動(dòng)力和專(zhuān)業(yè)人才 。 二是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 著眼于改善民生 ， 從加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)上培育新的增長(zhǎng)點(diǎn) 。 擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的政策著力點(diǎn) 二是加快社會(huì)保障體系建設(shè) 。 19782021年消費(fèi)率和投資率變化 010203040506070801978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2021 2021消費(fèi)率 投資率 % Source: China National Bureau of Statistics 19782021年居民消費(fèi)率和固定資本形成率 01020304050601978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2021 2021居民消費(fèi)率 固定資本形成率 % Source: China National Bureau of Statistics 三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 80 60 40 200204060801001201978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2021 2021貨物和服務(wù)凈出口 最終消費(fèi)支出 資本形成總額 % Source: China National Bureau of Statistics 三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用 15 10505101520251978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2021 2021最終消費(fèi)支出 資本形成總額 貨物和服務(wù)凈出口 支出法G D P % Source: China National Bureau of Statistics 事實(shí)上 ， 即便沒(méi)有國(guó)際金融危機(jī)的沖擊 ， 這種粗放式的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是難以持續(xù) ， 經(jīng)濟(jì)的周期性回調(diào)難以避免 ， 結(jié)構(gòu)性調(diào)整也難以回避 。1 202139。 國(guó)際金融危機(jī)增加了我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)金融體系尚未完全對(duì)外開(kāi)放 ，對(duì)資本項(xiàng)目仍有比較嚴(yán)格的管制 ， 國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)持有與美國(guó)次貸相關(guān)的資產(chǎn)不多 ，損失有限 ， 銀行金融體系總體健康穩(wěn)定 ，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊不大 。 18 06 04 02 0020406080100120貿(mào)易順差 順差增幅 as % of previous year Source: China National Bureau of Statistics US dollar, billion 1996年以來(lái)我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)情況 1 . 5210 . 56 . 12 7 . 86 . 83 4 . 63 5 . 42 8 . 42 7 . 22 5 . 71 7 . 25 . 12 . 51 8 . 23 5 . 88 . 22 1 . 23 9 . 8361 7 . 6202 0 . 81 8 . 52 2 . 3 1 . 550510152025303540451996 1997 1998 1999 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021E xp or t s I m p or t sSources: China’s National Bureau Annual % change 1978年以來(lái)我國(guó)的貿(mào)易收支情況 500501001502002503003501978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2021 2021 2021 2021 2021Billion of US dollars Source: China National Bureau of Statistics 金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大下行壓力 出口下降和房地產(chǎn)投資回落導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)加速下滑 ， 2021年后三個(gè)月增幅回落至 %、%和 %， 全年增長(zhǎng) %， 比上年回落 。 1 202139。 1 2工業(yè)增加值 as % of previous year Source: China National Bureau of Statistics 2021年以來(lái) CPI和 PPI月度同比漲幅 7 . 18 . 78 . 38 . 57 . 77 . 16 . 34 . 94 . 642 . 41 . 21 1 . 66 . 16 . 68 8 . 18 . 28 . 810 1 0 . 19 . 16 . 62 1 . 1 3 . 3 4 . 5642024681012202139。1200539。11999年 1月 2021年 2月美元對(duì)日元匯率 月末收盤(pán)價(jià) 近年來(lái)我國(guó)的外匯儲(chǔ)備迅速增加 50 0050010001500202125001978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2021 2021 2021 2021 2021R e s e r v eBillion of dollars Source: China National Bureau of Statistics 二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨亞洲金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 一、外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí) 二、外部沖擊與內(nèi)部調(diào)整疊加形成巨大壓力 三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大 外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期 亞洲金融危機(jī)雖然重創(chuàng)東南亞國(guó)家和日本經(jīng)濟(jì) ， 但其他發(fā)達(dá)國(guó)家所受影響較小 ，我國(guó)出口雖然也受到?jīng)_擊 ， 但還能繼續(xù)增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口 ， 擴(kuò)大市場(chǎng)份額 。 近年來(lái) ， 我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降 ， 最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱 。 我國(guó)工業(yè)雖然門(mén)類(lèi)齊全 、 具有較強(qiáng)的綜合配套能力 ， 但總體上是大而不強(qiáng) 。擴(kuò)大投資的重點(diǎn)要更多地放在對(duì)就業(yè)帶動(dòng)大的行業(yè)和領(lǐng)域 ， 尤其要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 ， 吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè) ，而不宜集中于資源和資本密集型行業(yè) ， 更不應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和不合理的 “ 政績(jī)工程 ” 、 “ 形象工程 ” 泛濫 。 要改變這種被動(dòng)局面 ， 就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新 ，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐 ，