【正文】 謝謝！ 。 五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理?！笆濉睍r期，要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。 二是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。 為此溫家寶總理提出：要把逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，作為“十二五”期間完善公共服務(wù)體系提出了總體要求。 受體制因素制約，財權(quán)、事權(quán)劃分不清，財權(quán)上移、事權(quán)下沉，加上轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范，削弱了地方提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力，影響了民生政策的落實。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，中等收入國家在基本保障方面的平均財政支出大約占GDP總量的 %，我國這一數(shù)值只有 %。而 2021年中國只有 23%，離現(xiàn)代化國家應(yīng)有的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)還有很大距離。 社會建設(shè)比經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后了 15年。但與高速增長的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相比，社會建設(shè)仍顯薄弱。 “十二五”規(guī)劃，將促進(jìn)由“高碳增長”向“低碳增長”轉(zhuǎn)變。 三是強(qiáng)化減排指標(biāo) 國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”規(guī)劃前 4年，全國單位 GDP能耗降幅達(dá) %。 此外，“十一五”規(guī)劃所提出的國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占 GDP比重達(dá)到 4%的目標(biāo)也難以實現(xiàn)， 2021年這一比重僅達(dá)到%，仍然低于 %的世界平均水平。 二是 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)執(zhí)行 “十一五”規(guī)劃中的主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)有 4個，分別為服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率，都是預(yù)期性指標(biāo)。 因此，“十二五”期間我國 GDP年均增速確定為 8%—— 9%左右較為合適。 一是 理性確定經(jīng)濟(jì)增速 據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，“十一五”前 4年我國 GDP平均增長 %。 第五，消費(fèi)政策應(yīng)當(dāng)從一次性刺激轉(zhuǎn)向中長期制度性調(diào) 整之上。 第三，房產(chǎn)新政必須在持續(xù)穩(wěn)定實施基礎(chǔ)上，從根本上改變房地產(chǎn)供不應(yīng)求的局面，并循序出臺制度性政策以達(dá)到穩(wěn)需求、擴(kuò)供給、擠泡沫、救扭曲的目標(biāo)。 四、當(dāng)前宏觀調(diào)控需要解決的迫切問題 第一，以“控物價、定規(guī)劃、促復(fù)蘇”為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì) 調(diào)控的核心。 我國的銀行 、 保險和證券等金融機(jī)構(gòu)正處在快速成長期 ， 特別是大型上市銀行和保險公司在國際上具有一定的規(guī)模和競爭力 ， 應(yīng)抓住國際金融危機(jī)帶來的千載難逢機(jī)遇 ， 大力拓展海外業(yè)務(wù) ， 加快國際化和跨國經(jīng)營步伐 ， 盡快成為國際金融體系中有影響力的跨國金融機(jī)構(gòu) ，既可提升我國在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán) ， 也可為我國的制造業(yè)企業(yè) “ 走出去 ” 提供更加便捷的金融保險服務(wù) 。 四是加快培育參與國際競爭新優(yōu)勢 鼓勵金融機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營 。 四是加快培育參與國際競爭新優(yōu)勢 鼓勵國內(nèi)產(chǎn)能過剩 、 耗能高 、 原材料依賴進(jìn)口 、 具有一定國際競爭力的資源加工業(yè)如鋼鐵等行業(yè)的大企業(yè)到拉美 、 非洲等發(fā)展中國家和地區(qū)投資辦廠 ， 既可緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩和促進(jìn)節(jié)能減排 ， 又能貼近海外市場和原材料供應(yīng) ， 還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè) ， 一舉多得 。 國際金融危機(jī)給我國企業(yè)擴(kuò)大對外投資 、 加快 “ 走出去 ” 步伐帶來難得機(jī)遇 。 要改變這種被動局面 ， 就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新 ，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐 ， 逐步提高我國在全球分工體系中的地位 ， 更多地依靠自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品參與國際競爭 ， 大幅提高出口產(chǎn)品的附加值 ， 獲取參與經(jīng)濟(jì)全球化更多的收益 ， 增強(qiáng)抗風(fēng)險能力 。 四是加快培育參與國際競爭新優(yōu)勢 提高我國在全球分工體系中的地位 。 四是加快培育參與國際競爭新優(yōu)勢 這場金融危機(jī)不會改變經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展的大趨勢 。這必然帶來專業(yè)化分工不斷深化 ， 不僅可以弱化制造業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高對就業(yè)的排斥效應(yīng) ，還將形成對各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大量需求 。 三是千方百計緩解就業(yè)壓力 通過推進(jìn)精深加工化和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位 。 在千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè) 、 創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的同時 ， 要增加政府對人力資源的投資 ，盡快建立多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系 ， 對農(nóng)民工進(jìn)行大規(guī)模的文化素質(zhì)教育和基本勞動技能培訓(xùn) ， 對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn) ， 有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 。 三是千方百計緩解就業(yè)壓力 增加政府對人力資源的投資 。 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時期 ， 許多企業(yè)特別是中小企業(yè)都面臨著巨大的停工 、 停產(chǎn)和裁員壓力 。擴(kuò)大投資的重點要更多地放在對就業(yè)帶動大的行業(yè)和領(lǐng)域 ， 尤其要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 ， 吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè) ，而不宜集中于資源和資本密集型行業(yè) ， 更不應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和不合理的 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” 泛濫 。 三是千方百計緩解就業(yè)壓力 擴(kuò)大投資要充分考慮就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng) 。 黨中央 、 國務(wù)院一貫高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作 ， 近年來出臺了一系列鼓勵和支持?jǐn)U大就業(yè)的政策措施 ， 并取得了明顯成效 。 三是千方百計緩解就業(yè)壓力 人口多 、 就業(yè)壓力大 ， 是我國的基本國情 。 受體制機(jī)制和財政等方面的制約 ， 我國在教育 、 衛(wèi)生 、 公用基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等諸多方面提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還難以滿足群眾的需要 ， 有很大的發(fā)展空間 。 無論是著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 ， 還是著眼于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 ， 我們都應(yīng)大力鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ， 在新能源開發(fā)利用 、 風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)制造 、 電動汽車研發(fā) 、各類實用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)設(shè)備開發(fā) ，以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 。 二積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 從開發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備上培育新的增長點 。 繼續(xù)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大產(chǎn)能 ，只會加劇國內(nèi)資源環(huán)境壓力和引發(fā)更多的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦 。 我國工業(yè)雖然門類齊全 、 具有較強(qiáng)的綜合配套能力 ， 但總體上是大而不強(qiáng) 。 在進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時 ， 更要加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 。 二是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴工業(yè)和制造業(yè)拉動 ， 是導(dǎo)致眾多行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因 。 擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的政策著力點 三是改善消費(fèi)環(huán)境和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu) 。 要加快完善社會保障體系 ， 擴(kuò)大社會保障覆蓋面 ， 大幅度提高社會保障水平 ， 下大力氣解決群眾看病難 、 看病貴問題 ， 堅決制止教育亂收費(fèi) ， 建立健全城鎮(zhèn)居民基本住房保障制度 ， 解除群眾擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂 。 鑒于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難 ， 應(yīng)對企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) ， 這既有利于擴(kuò)大就業(yè) ， 也有利于增加勞動者收入