【正文】 突出煤層采掘工作面專職爆破工必須固定在一個(gè)工作面。 第二十九條 各項(xiàng)防突措施按照下列要求貫徹實(shí)施： （一）施工防突措施的區(qū) (隊(duì) )在施工前，負(fù)責(zé)向本區(qū) (隊(duì) )職工貫徹并嚴(yán)格組織實(shí)施防突措施； （二）采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄。 煤礦企業(yè)、突出井技術(shù)負(fù)責(zé)人對防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。 煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，必須停止突出煤層的掘進(jìn)。本條除了突出礦井、有突出采區(qū)、突出煤層采掘工作面必須有如同石門揭煤工作面獨(dú)立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)外，還要求采區(qū)回風(fēng)巷必須是專用回風(fēng)巷，不能兼作運(yùn)輸、行人等巷道使用。 在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時(shí)，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施。 【解讀 】 本條規(guī)定 突出煤層采掘時(shí)必須采取安全防護(hù)措施； 突出礦井入井人員必須佩戴自救器。 急斜煤層要采用雙上山或偽上山掘進(jìn)。一些礦井開采的實(shí)踐證明，煤層瓦斯含量、瓦斯壓力隨開采的深橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 度增加而增大，礦井瓦斯等級會升高。從這個(gè)意義上講，構(gòu)造帶也是瓦斯富集的地方。 三、投產(chǎn)前驗(yàn)收 驗(yàn)收單位：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八、九條的規(guī)定，驗(yàn)收單位應(yīng)是縣級人民政府或依資產(chǎn)權(quán)屬的一級人民政府。 【解讀 】 本條規(guī)定了 煤層突出危險(xiǎn)性鑒定的程序、單位、工 作要求、責(zé)任、鑒定結(jié)果備案。 第九條 新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 。也就是說工作面突出危險(xiǎn)性沒有消除不許采掘。制度是規(guī)范工作的依據(jù)和前提，也是檢查工作和進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)和尺度，為了確保防突工作有章可循，建立并不斷完善企業(yè)和礦井防突管理制度 是非常必要的。 現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等有關(guān)突出防治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。 《規(guī)定》更加嚴(yán)格了區(qū)域防治措施，規(guī)定區(qū)域措施不到位，不得進(jìn)行采掘作業(yè)，對標(biāo)本兼治，重在治本，源頭防治煤與瓦斯突出將起到重要的推動作用； 《規(guī)定》更加突出了煤礦企業(yè)在防治煤與瓦斯突出工作中的主體責(zé)任，對發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，結(jié)合自身實(shí)際，系統(tǒng)性做好防突工作會起到重要的推動作用。橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》專家解讀 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 專家解讀》編委會 編 煤炭工業(yè)出版社 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 專家解讀》 編委會 編委會主任 趙鐵錘 編委會副主任 張鐵崗 付建華 編委會委員 何學(xué)秋 胡千庭 陳國新、宋元明 袁 亮 王德明 王兆豐 楊勝強(qiáng) 趙 斌 孫東玲 曹垚林 趙鐵橋 主 編 趙鐵橋 副主編 孫東玲 曹垚林 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 煤炭工業(yè)出版社 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 19 號 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》已經(jīng) 2021 年 4 月 30 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年 8月 1日起施行，原煤炭工業(yè)部 1995 年 1月 25 日發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時(shí)廢止。 《規(guī)定》在原《細(xì)則》的基礎(chǔ)上，充實(shí)了一些新內(nèi) 容，理順了防突工作中對鑒定、設(shè)計(jì)、基建、開采、裝備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)及管理等各項(xiàng)要求的內(nèi)容及關(guān)系；增加“罰則”，主要是加強(qiáng)對煤礦企業(yè)防突工作的監(jiān)管監(jiān)察，及時(shí)有效地對違反《規(guī)定》的行為進(jìn)行處罰，依法規(guī)范防突工作；將“區(qū)域綜合防突措施”和“局部綜合防突措施”分章進(jìn)行規(guī)定，明確了區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施之間的關(guān)系以及區(qū)域防突、局部防突的技術(shù)和管理要求。 【解讀 】 本條是關(guān)于《規(guī)定》的適用范圍及其地 位。 第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。也隱含說明了防突工作必須堅(jiān)持區(qū)域措施為主 ,局部措施作為補(bǔ)充的必要性。 評估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo) 建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。 礦井發(fā)生了突出事故，發(fā)生突出的煤層定為突出煤層、礦井定為突出礦井。 驗(yàn)收要求：驗(yàn)收不合格不許投產(chǎn)。 突出煤層巷道應(yīng)布置在被保護(hù)區(qū)或卸壓區(qū)。如湖南漣邵牛馬司煤礦鐵箕山礦井開采至400m 水平時(shí)，出現(xiàn)了打鉆時(shí)頂鉆、噴孔等突出動力現(xiàn)象，據(jù)此，煤礦立即將該礦井瓦斯等級升格為煤與瓦斯突出礦井，按突出礦井管理。在突出煤層掘進(jìn)上山，因煤體自重應(yīng)力的作用，增加了突出的危險(xiǎn)性。 安全防護(hù)是綜合防突的最后一道關(guān)口，從很多的突出事故案例中可知，突出發(fā)生后造成人員大量傷亡的直接原因是瓦斯窒息。 【解讀 】 同一煤層采掘應(yīng)力集中區(qū)，不得進(jìn)行其它采掘活動。 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 突出煤層中嚴(yán)禁任何兩個(gè)采掘工作面串風(fēng)；串聯(lián)通風(fēng)有很多的害處，對于突出煤層而言，串聯(lián)通風(fēng)的主要的危害是當(dāng)一個(gè)工作面發(fā)生突出事故必將波及到另一工作面，使災(zāi)害范圍擴(kuò)大；工作面風(fēng)量不便于調(diào)節(jié)，不利于災(zāi)變時(shí)的風(fēng)流控制。對煤礦井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接， 《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定是必須制訂專門安全措施。組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施； 煤礦企業(yè)、突出井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)分管的防突工作； 煤礦企業(yè)和突出井職能部門、區(qū)（隊(duì)）和班組長、各級防突專業(yè)人員對職責(zé)范圍、崗位的防突工作負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū) (隊(duì) )必須立即停止作業(yè)并報(bào)告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或補(bǔ)充措施，并按原措施的審批 程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個(gè)人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施； （三）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。對突出煤層采掘工作面而言，將專職爆破工固定在一個(gè)工作面，有利于熟悉情況，正確操作，正確避災(zāi)。 突出煤層采掘作業(yè)工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工隨時(shí)檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆，停止作業(yè)，協(xié)助班組長撤人并報(bào)告調(diào)度室。也可根據(jù)采掘計(jì)劃的安排，結(jié)合區(qū)域預(yù)測結(jié)果，事先預(yù)測將要被開采的煤層的突出危險(xiǎn)性，提前做好防突措施的編制和人員的安排；同 時(shí)，也可根據(jù)突出危險(xiǎn)程度，將采區(qū)或工作面事先按輕重緩急作出安排，使防突工作有條不紊，最大限度減少防突工作對生產(chǎn)的影響。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、突出井礦長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，當(dāng)然也是防突工作的第一責(zé)任者，必須重視和支持企業(yè)、礦井的防突工作。這與本條規(guī)定是一致的。采區(qū)回風(fēng)巷專用。 突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng) 力集中范圍。 突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。急傾斜正臺階和掩護(hù)支架采煤法有利于防止因煤層自重造成工作面煤體垮落而誘發(fā)的突出。 【解讀 】 本條是對突出礦井非突出煤層、高瓦斯礦井開采煤層預(yù)防煤與瓦斯突出的規(guī)定。再說構(gòu)帶在形成過程中，由于其動力作用產(chǎn)生的高溫高壓，會使煤層變質(zhì)作用加深，瓦斯的生成量增大。 二、設(shè)計(jì)內(nèi)容 開拓方式、 煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。 煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。礦井瓦斯地質(zhì)圖是礦井瓦斯地質(zhì)工作成果的集中體現(xiàn)，是指導(dǎo)礦井瓦斯防治設(shè)計(jì)、措施制訂和管理的重要橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 技術(shù)依據(jù)，因此，從礦井地質(zhì)勘探階段開始到礦井建設(shè)、生產(chǎn)的全過程，就必須繪制瓦斯地質(zhì)圖。具體要求是： 立足源頭治理，礦井突出災(zāi)害的治理從程序上必須是堅(jiān)持區(qū)域措施先行，即先采取區(qū) 域性防突措施，如開采保護(hù)層、預(yù)先抽采煤層瓦斯等，力求從區(qū)域上使突出災(zāi)害得到消除，在此基礎(chǔ)上再補(bǔ)充采取局部綜合防突措施，確保采掘安全施工； 不掘突出頭，不采突出面。防突工作難度大、技術(shù)要求高，非專業(yè)人員不能勝任此項(xiàng)工作，因此，有突出的煤礦企業(yè)和礦井，完全有必要建立專門的防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，以滿足防突工作的實(shí)際需要。 第二條 煤礦企業(yè)（礦井）、有關(guān)單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）的防治工作，適用本規(guī)定。 《規(guī)定》的頒布實(shí)施體現(xiàn)了煤礦防突技術(shù)、裝備和管理的進(jìn)步，并與近年來一批煤礦安全生產(chǎn)新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相銜接，以利進(jìn)一步加強(qiáng)防突工作。 局長 駱 琳 二○○九年五月十四日 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年