【正文】 積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場主力軍作用。通過資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會(huì)化物流企業(yè)，提供高效快捷的配送服務(wù)。采取市場經(jīng)營與商品經(jīng)營相結(jié)合的辦法，利用專業(yè)市場的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開發(fā)產(chǎn)品；采取交易中心與展示中心相結(jié)合的方式，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)在市場設(shè)立產(chǎn)品展示中心；采取散戶經(jīng)營與公司制經(jīng)營相結(jié)合 的模式，提高經(jīng)營的組織化程度；探索利用專業(yè)市場的優(yōu)勢，增加會(huì)展功能，培育知名會(huì)展；延伸服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)配送功能，推動(dòng)商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)市場升級(jí)。而餐飲企業(yè)財(cái)務(wù)狀況更加堪憂， 2021 年 19 月，全市 186 個(gè)限上餐飲業(yè)法人單位營業(yè)利潤總額僅為 億元，利潤總額僅為 ，企業(yè)虧損面超過 50％。我市餐飲業(yè)在經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、營業(yè)份額不斷提高的同時(shí)，加快了從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向現(xiàn)代經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，2021 年 9 月末我市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到 20 家，連鎖門店 781個(gè)，營業(yè)額 億元，涌現(xiàn)出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的著名品牌，譽(yù)滿杭州，打響浙江，乃至全國，從而成為引領(lǐng)杭州餐飲經(jīng)濟(jì)的排頭兵。 (三 )新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經(jīng)營快速發(fā)展。 2021年 19月，我市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售額 ，比上年增長 24％，實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年增長 ％，占全市 GDP 的 ％，比重較上年有所提高?，F(xiàn)代流通是社會(huì)再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的 引導(dǎo)性力量。四是探索物流企業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，探索電子商務(wù)不同的發(fā)展模式。開源即增加收入，在競爭日趨激烈的形勢下，應(yīng)堅(jiān)持薄利多銷，以薄利吸引人，以多銷帶來效益。包括“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn) 品流通體系建設(shè)，積極開展?農(nóng)超對(duì)接 ?，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?綠色通道 ?。其次，要以建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心為目標(biāo)，以開拓市場、擴(kuò)大消 費(fèi)為主線，以深化流通體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，完善商品市場、現(xiàn)代流通、法制建設(shè)、監(jiān)測調(diào)控、商業(yè)信用五個(gè)體系。 從國內(nèi)來看，“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入 新一輪的增長期，以住、行為代表的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)住房、電信和汽車等產(chǎn)業(yè)高速成長，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度明顯加快；以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)競爭力的提高；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)換、整頓市場秩序取得積極成效，民間投資加速，企業(yè)素質(zhì)總體改善，市場對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)節(jié)作用明顯增強(qiáng)。與此同時(shí) ,商貿(mào)流通業(yè)正積極對(duì)其上游產(chǎn)業(yè) —— 生產(chǎn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資 :通過內(nèi)部交易代替市場交易不僅可以降低交易成本而取得價(jià)格優(yōu)勢 ,而且可以保證穩(wěn)定的供求關(guān)系 ,防止經(jīng)營活動(dòng)受到外界不 確定因素的影響。 流通現(xiàn)代化、信息化程度亟待提高：很多流通企業(yè)的內(nèi)部管理手段落后，特別是物流配送體系的現(xiàn)代化、信息化水平不高，造成流通速度慢，物流總成本過高。 （一）商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車頭 商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展是反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮程度的窗口，是觀察一個(gè)國家綜合國力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動(dòng)市場、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升位的助推器。缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。 （一）成立專門機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目建成商鋪 XXX 間，建筑面積XXXX 平方米，項(xiàng)目總投資 XXX 萬元。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求，新興的商業(yè)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場競爭主體。對(duì)新建固定資產(chǎn)投資 1000 萬元以上且建筑面積達(dá)到 5000 平方米以上的項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財(cái)政實(shí)得 50 萬元以上，按其繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財(cái)政實(shí)得部分的 30%給予補(bǔ)助，最高不超過 30 萬元；支持具有知名品牌的連鎖企業(yè)和“老字號(hào)”企業(yè) 落戶清流，對(duì)企業(yè)法人注冊(cè)地在我縣，新建經(jīng)營面積在 10000 平方米以上的大型商業(yè)連鎖企業(yè)、商場，按其實(shí)現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅縣財(cái)政所得部分的 30%給予補(bǔ)助，最高不超過 30萬元。以市場換理念、換管理，引進(jìn)一個(gè)或幾個(gè)高水平的零售業(yè)巨頭。設(shè)立商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，由縣政府每年安排財(cái)政預(yù)算 1000 萬元，滾動(dòng)使用。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局； 責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局）（六）鼓勵(lì)開展組織學(xué)術(shù)研究。有效整合縣域內(nèi)物流和信息資源，引導(dǎo)中小微商貿(mào)企業(yè)聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一結(jié)算，從根本上降低運(yùn)營成本。繼續(xù)支持以三順物流為代表的龍頭企業(yè)，構(gòu)建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，解決農(nóng)村物流最后一公里實(shí)際問 題。圍繞促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，對(duì)組織開展市場運(yùn)行監(jiān)測和重大課題研究的，經(jīng)認(rèn)定后給予市場監(jiān)測和課題研究 費(fèi)用支持。 XX 縣商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組按程序制定資金使用管理辦法，在相關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)管下合理使用專項(xiàng)資金。三是注重在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成自己的拳頭。 ﹙三﹚鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。商貿(mào)流通業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的健康快速發(fā)展。目前項(xiàng)目已經(jīng)完工，正在對(duì)東部XXX 間進(jìn)行裝修、招商和啟動(dòng)。成立了商貿(mào)科，配備 X 名精兵強(qiáng)將，下一步大學(xué)生分配時(shí)，重點(diǎn)充實(shí)商貿(mào)科的力量。 （三）缺少知名品牌。商貿(mào)流通業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)過程的血脈和神 經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量。我國物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均水平（ 10%）。這使得商貿(mào)流通業(yè)通過整合生產(chǎn)環(huán)節(jié)從而具有更加強(qiáng)大的先導(dǎo)優(yōu)勢。這對(duì)擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、刺激市場消費(fèi)等方面將產(chǎn)生積極影響。三是抓住確立各類經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，建立網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域市場體系，大力提升大型市場水平，大力建設(shè)現(xiàn)代物流基地，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和流通輻射的三大功能，建設(shè)具有強(qiáng)輻射能力的區(qū)域中心城市，人流、物流、資金流大量聚散，提高聚合輻射能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊地區(qū)和中西部地區(qū)的輻射和聚集。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場調(diào)控能力”；“繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局”；“積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型服務(wù)業(yè)態(tài)”；“大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。節(jié)流即節(jié)約成本和費(fèi)用，積極發(fā)展第三方物流，通過契約化的方式，使零售商和專業(yè)物流企業(yè)建立長期的委托代理關(guān)系，進(jìn)一步形成物流聯(lián)盟，可以減少交易的頻率和交易不確定性，降低交易費(fèi)用。 21 世紀(jì)是商業(yè)經(jīng)濟(jì)和流通經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是產(chǎn)業(yè)聚積的世紀(jì)。運(yùn)用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。商貿(mào)流通業(yè)總體效益提升，2021 年 19 月實(shí)現(xiàn)利潤總額 億元，比上年增長 ％。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速增長和 居民消費(fèi)水平的不斷提升，跨國零售企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進(jìn)的流通格局，大商場、大賣場、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。以肯德基、麥當(dāng)勞為代表的西式 快餐迅猛擴(kuò)張，經(jīng)營漢堡包、比薩餅的西點(diǎn)房和形式多樣的奶茶店四處開花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。 (四 )從利用外資水平看，對(duì)外開放程度偏低 。 加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場主渠道作用。三是抓好商品交易市場配送中心的建設(shè)，提高市場的商品集散功能。我市商貿(mào)流通業(yè)在抓“大”的同時(shí)，還要扶“小”。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，鼓勵(lì)市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，培育出一批擁 有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)，初步具有國際競爭能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。重點(diǎn)要提高其信息化程度，以信息化推動(dòng)專業(yè)市場的現(xiàn)代化。 2021 年 19 月，從經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)看，全市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá) 74％，成本費(fèi)用利潤率、銷售利潤率分別僅為 ％、 ％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。 2021 年 19 月，我市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額 億元，比上年增長 ％，其增長幅度居商貿(mào)流通各行業(yè)之首，比批零貿(mào)易業(yè)增幅高 個(gè)百分點(diǎn)，比其它行業(yè)高 個(gè)百分點(diǎn)，比社會(huì)消費(fèi)品零 售總額的增長幅度高 個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 ％，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長貢獻(xiàn)率為 12％，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額 增長 個(gè)百分點(diǎn)。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務(wù)行業(yè)，其單位數(shù)占全部餐飲業(yè)的 ％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的 ％、 ％、％。 二、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征 進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的快速增長，我市商貿(mào)流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，成為市場化程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。流通帶動(dòng)生產(chǎn)，小流通帶動(dòng)小生產(chǎn)，大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)。三是探索連鎖企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的模式，利用連鎖店鋪的有形網(wǎng)絡(luò)，通過開辦網(wǎng)上商店，拓展經(jīng)營品種與業(yè)務(wù)范圍。二是節(jié)流。 （二）我國《政府工作報(bào)告》 在我國 2021 年《政府工作報(bào)告》中部署了“積極擴(kuò)大消費(fèi)需求”的工作重點(diǎn)任務(wù)。 （三）實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展 首先，應(yīng)以推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程為著力點(diǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮城市商業(yè)特別是主城商業(yè)的輻射作用，與新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使城鄉(xiāng)消費(fèi)市場更趨開放活躍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、和諧發(fā)展的新局面。國際資本流動(dòng)更趨活躍，國際市場需求更趨旺盛，客觀上有利于擴(kuò)大利用外資和對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。隨著“以市場為中心”的理念成為主導(dǎo) ,生產(chǎn)、流通、消費(fèi)之間日益表現(xiàn)出“生產(chǎn)企業(yè)圍著商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn) ,商貿(mào)企業(yè)圍著市場需求轉(zhuǎn)”的特點(diǎn) ,處于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)末端環(huán)節(jié)的商貿(mào)流通業(yè)因?yàn)榭刂屏苏麄€(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)而具有市場渠道優(yōu)勢。 流通領(lǐng)域市場失序現(xiàn)象大量存在：缺少相應(yīng)的流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量可追溯制度；部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營主體資質(zhì)參差不齊，制假售假、商業(yè)欺詐、拖欠貨款、坑害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。商貿(mào)流通業(yè)及商品市場是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是社會(huì)化大生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽(yù)的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的管理指導(dǎo)，我局從以下幾個(gè)方面開展了工作。 （二） XXX 裝飾材料批發(fā)城。 二、發(fā)展 成效 （一）企業(yè)經(jīng)營規(guī)范靈活。 ﹙二﹚鼓勵(lì)企業(yè)投資經(jīng)營各類商貿(mào)業(yè)（含社會(huì)餐飲）。二是引進(jìn)大的提升小的。 （二）強(qiáng)化資金支持。 對(duì)符合地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”工程的，嚴(yán)格落實(shí)《市人民政府關(guān)于支持 XX 市地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”工程若干政策的通知》（ X 政發(fā)〔 2021〕 X 號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā) XX 地標(biāo)優(yōu)品目錄管理辦法的通知》（ X 政規(guī)〔 2021〕 X 號(hào)）等文件規(guī)定。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局； 責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局）（二）加快物流業(yè)健康快速發(fā)展。對(duì)縣域內(nèi)新建或改建（擴(kuò)建）的面積 5000m2 以上、年配送額達(dá)到 500 萬元以上物流園區(qū)和物流企業(yè)，按規(guī)模大小給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局； 責(zé)任單位：縣財(cái)政局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局）（七）支持重點(diǎn)領(lǐng)域便民工程建設(shè)。 （三）強(qiáng)化督查考核。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必 須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機(jī)，圍繞優(yōu)勢上強(qiáng)項(xiàng)，在優(yōu)化服務(wù)中形成自己的拳頭。對(duì)企 業(yè)法人注冊(cè)地在我縣且能納入我縣