【正文】 積極引導和扶持中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場主力軍作用。通過資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲運企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計劃、有步驟地完善和發(fā)展社會化物流企業(yè)，提供高效快捷的配送服務。采取市場經(jīng)營與商品經(jīng)營相結(jié)合的辦法，利用專業(yè)市場的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開發(fā)產(chǎn)品；采取交易中心與展示中心相結(jié)合的方式，引導國內(nèi)外知名企業(yè)在市場設立產(chǎn)品展示中心；采取散戶經(jīng)營與公司制經(jīng)營相結(jié)合 的模式，提高經(jīng)營的組織化程度；探索利用專業(yè)市場的優(yōu)勢，增加會展功能，培育知名會展；延伸服務內(nèi)容，增強配送功能，推動商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉(zhuǎn)變，帶動市場升級。而餐飲企業(yè)財務狀況更加堪憂， 2021 年 19 月，全市 186 個限上餐飲業(yè)法人單位營業(yè)利潤總額僅為 億元，利潤總額僅為 ，企業(yè)虧損面超過 50％。我市餐飲業(yè)在經(jīng)營規(guī)模不斷擴大、營業(yè)份額不斷提高的同時，加快了從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向現(xiàn)代經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，2021 年 9 月末我市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到 20 家，連鎖門店 781個，營業(yè)額 億元，涌現(xiàn)出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的著名品牌，譽滿杭州，打響浙江，乃至全國，從而成為引領杭州餐飲經(jīng)濟的排頭兵。 (三 )新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經(jīng)營快速發(fā)展。 2021年 19月，我市商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)商品銷售額 ，比上年增長 24％，實現(xiàn)增加值 億元，比上年增長 ％，占全市 GDP 的 ％，比重較上年有所提高。現(xiàn)代流通是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的 引導性力量。四是探索物流企業(yè)與電子商務相結(jié)合的模式，探索電子商務不同的發(fā)展模式。開源即增加收入，在競爭日趨激烈的形勢下，應堅持薄利多銷，以薄利吸引人，以多銷帶來效益。包括“加強農(nóng)產(chǎn) 品流通體系建設，積極開展?農(nóng)超對接 ?，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?綠色通道 ?。其次，要以建設區(qū)域商貿(mào)中心為目標，以開拓市場、擴大消 費為主線，以深化流通體制改革為動力，推動傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，完善商品市場、現(xiàn)代流通、法制建設、監(jiān)測調(diào)控、商業(yè)信用五個體系。 從國內(nèi)來看，“十二五”時期我國經(jīng)濟開始進入 新一輪的增長期，以住、行為代表的居民消費結(jié)構升級拉動住房、電信和汽車等產(chǎn)業(yè)高速成長，產(chǎn)業(yè)升級速度明顯加快；以加入世貿(mào)組織為契機，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)競爭力的提高；國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)換、整頓市場秩序取得積極成效，民間投資加速，企業(yè)素質(zhì)總體改善，市場對經(jīng)濟增長的調(diào)節(jié)作用明顯增強。與此同時 ,商貿(mào)流通業(yè)正積極對其上游產(chǎn)業(yè) —— 生產(chǎn)制造業(yè)領域進行投資 :通過內(nèi)部交易代替市場交易不僅可以降低交易成本而取得價格優(yōu)勢 ,而且可以保證穩(wěn)定的供求關系 ,防止經(jīng)營活動受到外界不 確定因素的影響。 流通現(xiàn)代化、信息化程度亟待提高：很多流通企業(yè)的內(nèi)部管理手段落后，特別是物流配送體系的現(xiàn)代化、信息化水平不高，造成流通速度慢，物流總成本過高。 （一）商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的火車頭 商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展是反映一個國家經(jīng)濟繁榮程度的窗口，是觀察一個國家綜合國力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動市場、促進需求和消費不斷升位的助推器。缺乏長遠規(guī)劃。 （一）成立專門機構。該項目建成商鋪 XXX 間，建筑面積XXXX 平方米，項目總投資 XXX 萬元。根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，新興的商業(yè)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。對新建固定資產(chǎn)投資 1000 萬元以上且建筑面積達到 5000 平方米以上的項目，年實現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財政實得 50 萬元以上，按其繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實得部分的 30%給予補助，最高不超過 30 萬元；支持具有知名品牌的連鎖企業(yè)和“老字號”企業(yè) 落戶清流，對企業(yè)法人注冊地在我縣，新建經(jīng)營面積在 10000 平方米以上的大型商業(yè)連鎖企業(yè)、商場，按其實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅縣財政所得部分的 30%給予補助，最高不超過 30萬元。以市場換理念、換管理，引進一個或幾個高水平的零售業(yè)巨頭。設立商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展專項資金，由縣政府每年安排財政預算 1000 萬元，滾動使用。（牽頭單位：縣科學技術和經(jīng)濟信息化局； 責任單位：縣財政局、縣稅務局、開發(fā)區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局）（六）鼓勵開展組織學術研究。有效整合縣域內(nèi)物流和信息資源，引導中小微商貿(mào)企業(yè)聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一結(jié)算，從根本上降低運營成本。繼續(xù)支持以三順物流為代表的龍頭企業(yè)，構建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，解決農(nóng)村物流最后一公里實際問 題。圍繞促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，對組織開展市場運行監(jiān)測和重大課題研究的，經(jīng)認定后給予市場監(jiān)測和課題研究 費用支持。 XX 縣商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展領導小組按程序制定資金使用管理辦法，在相關部門監(jiān)督監(jiān)管下合理使用專項資金。三是注重在布局結(jié)構調(diào)整中形成自己的拳頭。 ﹙三﹚鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強。商貿(mào)流通業(yè)的組織結(jié)構、經(jīng)營結(jié)構、人員結(jié)構發(fā)生很大變化，促進了商貿(mào)流通業(yè)的健康快速發(fā)展。目前項目已經(jīng)完工，正在對東部XXX 間進行裝修、招商和啟動。成立了商貿(mào)科，配備 X 名精兵強將，下一步大學生分配時，重點充實商貿(mào)科的力量。 （三）缺少知名品牌。商貿(mào)流通業(yè)是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神 經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的引導性力量。我國物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，遠遠高于發(fā)達國家的平均水平（ 10%）。這使得商貿(mào)流通業(yè)通過整合生產(chǎn)環(huán)節(jié)從而具有更加強大的先導優(yōu)勢。這對擴大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、刺激市場消費等方面將產(chǎn)生積極影響。三是抓住確立各類經(jīng)濟帶的機遇，建立網(wǎng)絡化的區(qū)域市場體系，大力提升大型市場水平，大力建設現(xiàn)代物流基地，大力發(fā)展會展業(yè)，實現(xiàn)生活服務、產(chǎn)業(yè)服務和流通輻射的三大功能，建設具有強輻射能力的區(qū)域中心城市，人流、物流、資金流大量聚散，提高聚合輻射能力，實現(xiàn)對周邊地區(qū)和中西部地區(qū)的輻射和聚集。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機，搞好進出口調(diào)節(jié)，增強市場調(diào)控能力”；“繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通，推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局”；“積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型服務業(yè)態(tài)”；“大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權益。節(jié)流即節(jié)約成本和費用，積極發(fā)展第三方物流，通過契約化的方式，使零售商和專業(yè)物流企業(yè)建立長期的委托代理關系，進一步形成物流聯(lián)盟，可以減少交易的頻率和交易不確定性，降低交易費用。 21 世紀是商業(yè)經(jīng)濟和流通經(jīng)濟的世紀，是產(chǎn)業(yè)聚積的世紀。運用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟運行的效率。商貿(mào)流通業(yè)總體效益提升，2021 年 19 月實現(xiàn)利潤總額 億元，比上年增長 ％。近年來，隨著我市經(jīng)濟快速增長和 居民消費水平的不斷提升，跨國零售企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進的流通格局，大商場、大賣場、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。以肯德基、麥當勞為代表的西式 快餐迅猛擴張，經(jīng)營漢堡包、比薩餅的西點房和形式多樣的奶茶店四處開花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。 (四 )從利用外資水平看，對外開放程度偏低 。 加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場主渠道作用。三是抓好商品交易市場配送中心的建設，提高市場的商品集散功能。我市商貿(mào)流通業(yè)在抓“大”的同時，還要扶“小”。我市應抓住機遇，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進產(chǎn)權制度改革，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，鼓勵市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張，培育出一批擁 有自主品牌和知識產(chǎn)權，主業(yè)突出、核心競爭能力強，初步具有國際競爭能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二是整合物流資源，建設專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。重點要提高其信息化程度，以信息化推動專業(yè)市場的現(xiàn)代化。 2021 年 19 月，從經(jīng)濟效益的主要指標看，全市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產(chǎn)負債率高達 74％，成本費用利潤率、銷售利潤率分別僅為 ％、 ％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。 2021 年 19 月，我市餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額 億元，比上年增長 ％，其增長幅度居商貿(mào)流通各行業(yè)之首，比批零貿(mào)易業(yè)增幅高 個百分點，比其它行業(yè)高 個百分點，比社會消費品零 售總額的增長幅度高 個百分點，占社會消費品零售總額的 ％，對社會消費品零售總額的增長貢獻率為 12％，拉動社會消費品零售額 增長 個百分點。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務行業(yè)，其單位數(shù)占全部餐飲業(yè)的 ％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的 ％、 ％、％。 二、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征 進入新世紀以來，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費需求的快速增長，我市商貿(mào)流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，成為市場化程度高、活力強、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)部門，對拉動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。流通帶動生產(chǎn)，小流通帶動小生產(chǎn)，大流通帶動大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代生產(chǎn)。三是探索連鎖企業(yè)發(fā)展電子商務的模式，利用連鎖店鋪的有形網(wǎng)絡，通過開辦網(wǎng)上商店，拓展經(jīng)營品種與業(yè)務范圍。二是節(jié)流。 （二）我國《政府工作報告》 在我國 2021 年《政府工作報告》中部署了“積極擴大消費需求”的工作重點任務。 （三）實施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進區(qū)域商貿(mào)流通經(jīng)濟發(fā)展 首先，應以推進“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程為著力點，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設，充分發(fā)揮城市商業(yè)特別是主城商業(yè)的輻射作用，與新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設有機結(jié)合，使城鄉(xiāng)消費市場更趨開放活躍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、和諧發(fā)展的新局面。國際資本流動更趨活躍，國際市場需求更趨旺盛，客觀上有利于擴大利用外資和對外貿(mào)易規(guī)模。隨著“以市場為中心”的理念成為主導 ,生產(chǎn)、流通、消費之間日益表現(xiàn)出“生產(chǎn)企業(yè)圍著商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn) ,商貿(mào)企業(yè)圍著市場需求轉(zhuǎn)”的特點 ,處于整個經(jīng)濟活動末端環(huán)節(jié)的商貿(mào)流通業(yè)因為控制了整個銷售網(wǎng)絡而具有市場渠道優(yōu)勢。 流通領域市場失序現(xiàn)象大量存在：缺少相應的流通標準和質(zhì)量可追溯制度；部分行業(yè)準入門檻低，經(jīng)營主體資質(zhì)參差不齊，制假售假、商業(yè)欺詐、拖欠貨款、坑害消費者利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。商貿(mào)流通業(yè)及商品市場是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟聯(lián)系的橋梁和紐帶，是社會化大生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。為加強對商貿(mào)流通業(yè)的管理指導，我局從以下幾個方面開展了工作。 （二） XXX 裝飾材料批發(fā)城。 二、發(fā)展 成效 （一）企業(yè)經(jīng)營規(guī)范靈活。 ﹙二﹚鼓勵企業(yè)投資經(jīng)營各類商貿(mào)業(yè)（含社會餐飲）。二是引進大的提升小的。 （二）強化資金支持。 對符合地標優(yōu)品“五進一出”工程的，嚴格落實《市人民政府關于支持 XX 市地標優(yōu)品“五進一出”工程若干政策的通知》（ X 政發(fā)〔 2021〕 X 號）、《市人民政府關于印發(fā) XX 地標優(yōu)品目錄管理辦法的通知》（ X 政規(guī)〔 2021〕 X 號）等文件規(guī)定。（牽頭單位：縣科學技術和經(jīng)濟信息化局； 責任單位：縣財政局、縣稅務局、開發(fā)區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局）（二）加快物流業(yè)健康快速發(fā)展。對縣域內(nèi)新建或改建（擴建）的面積 5000m2 以上、年配送額達到 500 萬元以上物流園區(qū)和物流企業(yè)，按規(guī)模大小給予獎勵。（牽頭單位：縣科學技術和經(jīng)濟信息化局； 責任單位：縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局）（七）支持重點領域便民工程建設。 （三）強化督查考核。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必 須與經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機，圍繞優(yōu)勢上強項，在優(yōu)化服務中形成自己的拳頭。對企 業(yè)法人注冊地在我縣且能納入我縣