【正文】 獻(xiàn)。截至目前，全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)戶共有 XXXX 戶，其中個(gè)體工商戶 XXX 戶，私營企業(yè) XXX 戶，國有及集體企業(yè) XXX 戶。 ﹙五﹚支持物流業(yè)發(fā)展。對企 業(yè)法人注冊地在我縣且能納入我縣統(tǒng)計(jì)，年銷售額在 2021 萬元以上的新建批發(fā)零售企業(yè)，其中零售部分的銷售額達(dá)到 500 萬元以上的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬元；對老的零售企業(yè)，年銷售額增加到 3000 萬元以上的，年上繳增值稅縣財(cái)政實(shí)得 20 萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè) 5000 元；對年銷售額達(dá)到300 萬元以上的新增加的餐飲業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元；對老的餐飲限上（年?duì)I業(yè)額 200 萬元）企業(yè)，年?duì)I業(yè)額增幅達(dá) 28%以上，年上繳營業(yè)稅 15 萬元以上的，對該企業(yè)所產(chǎn)生的營業(yè)稅 2%獎(jiǎng)勵(lì)一次性給企業(yè)，最高不超過 5000 元。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建議縣財(cái)政安排 100 萬元用于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力的引導(dǎo)投入，并隨財(cái)政收入增長逐年提高；金融部門對符合本第三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金，逐年增加貸款規(guī)模，增加授信額度，給予貸款支持，扶持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是培育龍頭企業(yè)。二是前期項(xiàng)目有機(jī)轉(zhuǎn)化。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必 須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機(jī)，圍繞優(yōu)勢上強(qiáng)項(xiàng)，在優(yōu)化服務(wù)中形成自己的拳頭。主要抓三件事：一是認(rèn)真調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定一個(gè)切合實(shí)際的可以操作的流通發(fā)展規(guī)劃，特別是綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、現(xiàn)有商店數(shù)量及服務(wù)地域范圍等因素，對網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)提出階段性的明確要求。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過建立健全行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理；積極支持商貿(mào)流通行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的非正式網(wǎng)絡(luò)或戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、信息咨詢、勞動(dòng)服務(wù)等中介組織。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。 （三）強(qiáng)化督查考核。成立由縣政府縣長擔(dān)任組長、分管副縣長為副組長、政府辦、開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、人行主要負(fù)責(zé)人為成員的 XX 縣商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化 局，負(fù)責(zé)按本工作方案推進(jìn)落實(shí)。 對經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，年進(jìn)出口服務(wù)額在 1000 萬美元以上，按其當(dāng)年實(shí)際投資額度（僅限硬件投入、軟件投入開發(fā)費(fèi)用、信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)）給予一定的補(bǔ)助。 鼓勵(lì)提高公共保稅倉平臺利用率。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局； 責(zé)任單位：縣財(cái)政局、開發(fā)區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局）（七）支持重點(diǎn)領(lǐng)域便民工程建設(shè)。 支持商貿(mào)流企業(yè)通采取“有節(jié)過節(jié)、無節(jié)造節(jié)”的方式舉辦各類重大節(jié)假日商貿(mào)促銷活動(dòng)，通過線上線下媒體等形式 進(jìn)行品牌推介和信息宣傳，根據(jù)活動(dòng)實(shí)際投入進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大對入限商貿(mào)企業(yè)稅收政策的培訓(xùn)及納稅輔導(dǎo)工作力度 ，指導(dǎo)新增入限企業(yè)按時(shí)進(jìn)行名錄申報(bào)以及限上企業(yè)報(bào)表網(wǎng)上按月直報(bào)，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作。對新建的電商產(chǎn)業(yè)園或電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、電商體驗(yàn)館（特色館），按規(guī)模 大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲批國家、省市級電商示范產(chǎn)業(yè)園和電商示范企業(yè)后再次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。對縣域內(nèi)新建或改建（擴(kuò)建）的面積 5000m2 以上、年配送額達(dá)到 500 萬元以上物流園區(qū)和物流企業(yè)，按規(guī)模大小給予獎(jiǎng)勵(lì)。對縣城區(qū)內(nèi)攤位租金實(shí)行政府限額定價(jià)的經(jīng)營面積不小于 2021 平方米、出租率不低于 90%的公益性農(nóng)貿(mào)市場，據(jù)實(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 二、總體目標(biāo)到 2022 年，力爭實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品年零售總額 135 億元以上、新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 50 家以上、年?duì)I業(yè)收入超過億元的商貿(mào)企業(yè) 3 家以上、外貿(mào)出口和利用外資平均年增長 10%以上、電子商務(wù)交易額年增長 26%以上、商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到 25%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完備、便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代流通體系。 三、重點(diǎn)任務(wù)（一）培育商貿(mào)流通市場主體。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局； 責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局）（二）加快物流業(yè)健康快速發(fā)展。對年納稅額較好的專業(yè)流通商貿(mào)企業(yè)，每年按稅收貢獻(xiàn)程度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對借助第三方電商平臺開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)、傳統(tǒng)企業(yè)入駐知名電商平臺、自建平臺銷售本縣農(nóng)特產(chǎn)品，經(jīng)審核認(rèn)定后，按年度網(wǎng)絡(luò)零售額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對新納入“限上”企業(yè)、社會消費(fèi)品零售總額增速前 30 名和納稅前 10 名的“限上”商貿(mào)企業(yè)（批發(fā)、零售、住宿、餐飲各 10 家）給予獎(jiǎng)勵(lì)。 對符合地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”工程的，嚴(yán)格落實(shí)《市人民政府關(guān)于支持 XX 市地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”工程若干政策的通知》（ X 政發(fā)〔 2021〕 X 號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā) XX 地標(biāo)優(yōu)品目錄管理辦法的通知》（ X 政規(guī)〔 2021〕 X 號）等文件規(guī)定。對新建或改建 (擴(kuò)建 )的優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)企業(yè)、當(dāng)年考核達(dá)標(biāo)的早餐店和便民果蔬店，經(jīng)認(rèn)定后給予獎(jiǎng)勵(lì)。對入駐企業(yè)租賃保稅倉內(nèi)倉庫 、廠房及展銷場所開展業(yè)務(wù)的規(guī)模企業(yè)，給予專項(xiàng)資金支持。 支持開展保稅展示銷售，鼓勵(lì)開展保稅商品展示、交易平臺系統(tǒng)、貿(mào)易金融系統(tǒng)、保稅倉庫 WMS 系統(tǒng)、保稅商品關(guān)務(wù) /檢務(wù)平臺系統(tǒng)、二維碼、 RFID（射頻識別）、查詢網(wǎng)站及運(yùn)維等軟硬系統(tǒng)建設(shè)。 （二）強(qiáng)化資金支持。建立商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核制度，將商貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)市場、物流、電商產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，得分情況記入“六考”綜合實(shí)績； 同時(shí)，對先進(jìn)單位予以表彰，落后單位進(jìn)行通報(bào)批評，不作為單位進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。 要把構(gòu)筑我縣大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺上應(yīng)有地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參加的三產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建作為議事協(xié)調(diào)職能的三產(chǎn)辦和作為履行行業(yè)管理職能和服務(wù)職能的三產(chǎn)促進(jìn)局、三產(chǎn)服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對我縣商貿(mào)流通業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。堅(jiān)持以市場運(yùn)作為主、多渠道籌集建設(shè)資金，善于利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速 和民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展市場空間。二是引進(jìn)大的提升小的。 三、做好重大項(xiàng)目策劃和服務(wù)。原謀劃儲備的集倉儲、運(yùn)輸、配送、信息服務(wù)、維修服務(wù)、大型停車場等多功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)；集二手車交易、汽車美容維修、大型停車場、駕駛員之家、高速公路施救等多功能于一體的閩西北二手車交易市場，要及時(shí)完成前期謀劃、轉(zhuǎn)化、升格、落地。對現(xiàn)有設(shè)施比較完善，經(jīng)營面積較大的商場，要積極保護(hù)，防止惡性競爭。 ﹙二﹚鼓勵(lì)企業(yè)投資經(jīng)營各類商貿(mào)業(yè)（含社會餐飲）。對當(dāng)年銷售額（或營 業(yè)額）首次達(dá)到 1 億元以上，且實(shí)現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財(cái)政實(shí)得 200 萬元以上的商貿(mào)企業(yè)，按經(jīng)營者繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財(cái)政所得的 2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 10 萬元。鼓勵(lì)企業(yè) 投資貨物運(yùn)輸、倉儲、配 送、碼頭等公共物流項(xiàng)目，設(shè)立第三方物流企業(yè)。 18 月份全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額 XXX 億元，同比增長 XXX%。 二、發(fā)展 成效 （一）企業(yè)經(jīng)營規(guī)范靈活。一批重點(diǎn)市場、骨干企業(yè)脫穎而出，成為 XX 商貿(mào)流通業(yè)的重要支撐。促進(jìn)了服務(wù)功能的完善，提高了商業(yè)競爭力。 三、重點(diǎn)項(xiàng)目情況 （一） XXXXX 國際商貿(mào)城。 （二） XXX 裝飾材料批發(fā)城。 （三） XXX 水產(chǎn)批發(fā)市場。目前該項(xiàng)目 4 號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。從我區(qū)看，隨著 XX 海港、 XX 鐵路、 XXX 高速的建設(shè)，全區(qū)外來企業(yè)、外來人口逐步增多，流動(dòng)性增強(qiáng)。為加強(qiáng)對商貿(mào)流通業(yè)的管理指導(dǎo)，我局從以下幾個(gè)方面開展了工作。工作框架主要是“兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)管理”。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，制定 了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關(guān)單位意見。我們召開了全區(qū)酒類流通管理工作會議，組織全區(qū)商場、賓館、批發(fā)商等 100 余人參加了會議，同時(shí)在電視臺下發(fā)通知，給每家酒類經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)通知，要求登記備案和實(shí)行溯源制度，給予一個(gè)月的過渡期，過渡期后進(jìn)行市場檢查，確保酒類市場安全及人身安全。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽(yù)的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。 （四）缺乏鼓勵(lì)和扶持商貿(mào)流通業(yè)的優(yōu)惠政策。 （二）實(shí)施行政推動(dòng)，啟動(dòng)專業(yè)市場。 （四）充分挖掘發(fā)揮職能。商貿(mào)流通業(yè)及商品市場是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是社會化大生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。 （二）商貿(mào)流通業(yè)是城市繁榮發(fā)展的 城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；商貿(mào)流通業(yè)越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。名列世界競爭力前茅的新加坡，主要不在于其生產(chǎn)優(yōu)勢，而在于其強(qiáng)大的流通力；我國香港也是靠“商”成為國際大都市。 2021 年底，全國累計(jì)建設(shè)改造“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店 52 萬個(gè)，建成配送中心 2667 個(gè)，覆蓋全國 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 65%的行政村。 流通領(lǐng)域市場失序現(xiàn)象大量存在：缺少相應(yīng)的流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量可追溯制度；部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營主體資質(zhì)參差不齊，制假售假、商業(yè)欺詐、拖欠貨款、坑害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。 流通市場主體能力不強(qiáng)：流通領(lǐng)域經(jīng)營主體 360 萬家，但是大型流通企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不足 1%。隨著工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)將由資源約束型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束 型 ,“以市場為中心”的理念將壓倒“以生產(chǎn)為中心”的理念成為主導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì) ,我國 2021 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長 %,其中 ,全年社會消費(fèi)品零售總額比上年增長 %,批發(fā)和零售業(yè)銷售 額增長 %。隨著“以市場為中心”的理念成為主導(dǎo) ,生產(chǎn)、流通、消費(fèi)之間日益表現(xiàn)出“生產(chǎn)企業(yè)圍著商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn) ,商貿(mào)企業(yè)圍著市場需求轉(zhuǎn)”的特點(diǎn) ,處于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)末端環(huán)節(jié)的商貿(mào)流通業(yè)因?yàn)榭刂屏苏麄€(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)而具有市場渠道優(yōu)勢。 （三）引導(dǎo)消費(fèi)的功能日益顯現(xiàn) 在新經(jīng)濟(jì)背景下 ,商品市場具有的“商品集散、財(cái)務(wù)結(jié)算、信息傳播和形成價(jià)格”的四大功能特征越來越明顯 ,尤其是電子商務(wù)平臺的建立和廣泛應(yīng)用 ,已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合。 （四）對供應(yīng)鏈整合的功能不斷強(qiáng)大 商貿(mào)流通業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合功能也越來越突出。目前 ,蘇寧已經(jīng)與三星、海爾、摩托羅拉等大型生產(chǎn)企業(yè)建立了這種直聯(lián)的 B2B 供應(yīng)鏈合作關(guān)系 ,供應(yīng)商可以進(jìn)入蘇寧的系統(tǒng)里 ,隨時(shí)查看自己產(chǎn)品的銷售進(jìn)度和庫存情況 ,在減少業(yè)務(wù)溝通成本的同時(shí) ,極大地提高了供應(yīng)鏈效率。國際資本流動(dòng)更趨活躍，國際市場需求更趨旺盛，客觀上有利于擴(kuò)大利用外資和對外貿(mào)易規(guī)模。CEPA 的深入實(shí)施、長三角區(qū)域合作步入實(shí)質(zhì)性階段、中國 — 東盟區(qū)域一體化步伐加快，都將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大貿(mào)易、擴(kuò)大引進(jìn)資本、技術(shù)、人才，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步活躍市場等帶來巨大的機(jī)遇。緊跟世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的潮流，加大科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的力度，加快構(gòu)筑人才高地，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭能力。建立以大型流通企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，培育在全國具有較大影響力和競爭力的大型流通企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。 （三）實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展 首先，應(yīng)以推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程為著力點(diǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮城市商業(yè)特別是主城商業(yè)的輻射作用，與新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使城鄉(xiāng)消費(fèi)市場更趨開放活躍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、和諧發(fā)展的新局面。首先，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，推動(dòng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、新農(nóng)村和旅游、文化等三產(chǎn)業(yè)的互促互動(dòng)，農(nóng)工商聯(lián)手開拓繁榮市場，深度融合發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，要以