【正文】 引導林 主 在自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上，以家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作林場、股份制林場等形式，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營實體，促進資源、資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向有能力的經(jīng)營大戶流動。 25 （ 七 ） 建立健全 組織管理機構(gòu) 建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級 公益林建設管理組織。森林分類 經(jīng)營 能否順利實施， 森林生態(tài)功能是否能得到良好發(fā)揮 ， 關(guān)系到林業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展。 （ 四 ）森林分類 結(jié)果分析 開陽 縣現(xiàn)有林業(yè)用地面 積 1533625 畝，占全縣總面積的 %。 （三 ）森林效益評價與分析 生態(tài)效益評價與分析 開陽 縣 是貴陽市的 林業(yè)大縣， 有林地面積 1376940 畝 、 灌木林地面積 102722畝 、 森林覆蓋率 %（包括非林業(yè)用地上的有林地和灌木林地 \四旁樹面積 ） 、林木總蓄積 ，森林覆蓋率 遠 高于全國、全省的平均水平 ,為黔中 之 最 。 隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，人類對環(huán)境的影響日趨劇烈。 13 重點 公益林、 地方公益林、 商品林 及其他林地 占林業(yè)用地面積 比例 圖表 名 稱 面積（畝） 比例（ %） 重點公益林 445261 29． 03 地方公益林 194657 12． 69 商 品 林 891796 58． 15 其 他 1911 合 計 1533625 100 全縣公益林面積 640278 畝，占林業(yè)用地面積的 %?？h工作領(lǐng)導小組成立專門質(zhì)量檢查組，根據(jù)工作進程采用指導性檢查和抽樣檢查兩種方法進行檢查評質(zhì)。 技術(shù)方案 在技術(shù)方案中重點規(guī)定了本次森林分類區(qū)劃界定的各項技術(shù) 標準。 堅持突出重點原則。在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 ，林業(yè)產(chǎn)值 。山塘 402 處，總?cè)萘?。地理位置為北緯 26176。所以 ， 森林分類經(jīng)營具有重大的戰(zhàn)略意義。 19 （二）森林 資源現(xiàn)狀分析 9 （一）組織管理 6 四、 國家 公益林區(qū)劃界定的指導思想、原則、依據(jù) 3 （三）森林資源 7 （一）指導思想 8 五、 國家 公益林區(qū)劃界定工作情況 全縣參加市級培訓 49 人次，參加縣級培訓 38人次。全縣總面積 平方公里。 植被 開陽縣地帶性原生植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶類型。 隨著 開陽交通、通訊、旅游業(yè)的發(fā)展，縣內(nèi)投資環(huán)境得到不斷的改善，工 礦 企 業(yè)運行良好，民營企業(yè)快速發(fā)展，各項改革穩(wěn)步推進，社會事業(yè)全面發(fā)展，為林業(yè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 堅持適度規(guī)模原則。 （四）工作方法 外業(yè)工作 森林分類區(qū)劃外業(yè)調(diào)查工作 采取技術(shù)經(jīng)濟承包責任的方法進行，以外業(yè)調(diào)查工作組為單位，定時間、定任務、定人員、定質(zhì)量等四定形式，確保完成小班區(qū)劃 調(diào)查 工作。在抽查的小班中 有林地 小 班 1560個，占抽查 小 班的 %；疏林地 小 班 5 個，占抽查 小 班的 %；灌木林地 小 班 50 個，占抽查 小12 班的 %；其它地類 小 班 519 個，占抽查 小 班的 %。 其中： a、 水 源涵養(yǎng) 林 3831 畝，占 重點 公益林面積的 %； b、 水 土 保持 林 375420 畝，占 重點 公益林面積的 %； c、護岸 林 35267畝，占 重點 公益林面積的 %。 （一）生態(tài)區(qū)位分析 開陽 位于貴 州省中部， 是林城貴陽 東 部屏障地帶的前哨，全縣生態(tài)環(huán)境好壞，不僅直接關(guān)系到本縣的環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展，而且，對林城貴陽市的生態(tài)環(huán)境安全也將產(chǎn)生重要的影響。 森林生態(tài)效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是防風固沙、改良土壤。其次 工業(yè)重鎮(zhèn)金中人口密度最大，坡度最陡， 也 應受到重點保護 。因此， 應 合理 解決 和正確引導 當?shù)厝罕姾侠聿煞?自用材、 薪 柴 。 加強林業(yè)社會化服務體系建設。 27 按區(qū)域分：構(gòu)皮灘庫區(qū) 12788畝，占 %；石漠化 53020 畝，占 %；水土地流失 9860 畝，占 %。加大對破壞森林資源違法犯罪行為的打擊，有效控制森林資源消耗。 （ 五 ）建立健全流轉(zhuǎn)機制，促進森林資源有序流轉(zhuǎn) 森林資源 的合理流 轉(zhuǎn)，有利于保護、培育和合理利用森林資源；有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境；實行森林資源評估，建立森林資源流轉(zhuǎn)登 記和審批制度。水保林劃分面積大 ， 主要是構(gòu)皮灘庫區(qū) 和巖溶地區(qū)都 需要 加強 水土 保持 。 三是調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣。其次為洋水河，切割較深，兩岸多礦藏，為我縣最大磷化工基地。 （ 3）長江防護林工程 36091畝，占公益林面積的 %。 （ 3）按圖幅將矢量化的小班界線圖，重疊在外業(yè)勾繪的作業(yè)圖上，進行小班界線準確性檢查。 二是將外業(yè)調(diào)查的工 作底圖（衛(wèi)片或地形圖）掃描進微機，并按外業(yè)調(diào)查小班界線進行小班線條矢量化。針 對林業(yè)周期長、地域性廣、群眾性強的特點，要認真把握政策尺度，尊重歷史、維持現(xiàn)狀，著 眼未來。 7 四、 國家 公益林區(qū)劃界定的指導思想、原則、依據(jù) （一）指導思想 以 構(gòu)建 現(xiàn)代林業(yè)思想為指導，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點，深化分類經(jīng)營改革，實施分區(qū)突破戰(zhàn)略，促進林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 全縣 活 立木總蓄積 萬 立方米。地臺上層基底以上的地層最大總厚度為 5768米。 全縣 國家 公益區(qū)劃面積為 445261 畝，占林業(yè)用地面積的 %，占公益林面積的 %。 25 九、新增國家公益林區(qū)劃界定情況 1 前 言 生態(tài)環(huán)境建設是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)經(jīng)濟 社會 可持續(xù)發(fā)展 ，必須有完備的生態(tài)體系作保障。 10 （四）工作方法 5 三、 國家 公益林區(qū)劃界定的目的和任務 6 （二）任務 23 （二）建立生態(tài)公益林的經(jīng)營機制和生態(tài)補償制度 24 （六）制定公益林管護實施細則 全縣共區(qū)劃 國家 公益林、地方公益林、商品林小班24699 個， 其中 國家 公益林小班 4478 個， 將 開陽 縣的森林分類經(jīng)營 區(qū)劃落實到山頭地塊。地層出露較全，除奧陶系 、志留系，大塘組以 外， 石炭系以及侏羅系上統(tǒng)缺失外，震旦系至第三系的地層均有出露。 林業(yè)用地中有林地 1376940 畝，疏林地 2300 畝， 灌木林地 102722 畝 ， 未成林地40920 畝，宜林荒山荒地 (包括砂石山地等 )11065 畝， 森林覆蓋率 %（ 含四旁樹占地面積） 。在此基礎(chǔ)上，建立和構(gòu)建新型的林業(yè)經(jīng)營管理體制和發(fā)展模式，充分發(fā)揮森林資源最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，從根本上解決林業(yè)發(fā)展的機制和政策問題，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制改革的對接，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 堅持林業(yè)基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。 內(nèi)業(yè)工作 一是將外業(yè)區(qū)劃小班各項因子錄入微機。 （ 2）小班因子錄入微機進行邏輯檢查。 （ 2）退耕還林工程 20592畝，占公益林面積的 %。 開陽 河 流主 要為清水 河，流域面積約占全縣的 80%。 有關(guān) 研究 資料 表明 森林相當于天然水庫。 林種 全縣 重點 水土保持林面積 375420畝，占重點公益林面積的 %；其他林種只占 %。確權(quán)發(fā)證工作本著“先易后難，有序推進”的原則 。強化林業(yè)有害生物防治，控制林業(yè)有害生物成災和蔓延。 附件 ： 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積總表 國有 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積總表