【正文】 項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督和重大安全事故的查處、應(yīng)急救援工作，人手緊張，力量單薄。(二)群眾維權(quán)意識(shí)差農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品方面的權(quán)益受到侵害時(shí)，絕多數(shù)都認(rèn)為反正不嚴(yán)重也沒(méi)有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態(tài)度。無(wú)進(jìn)貨臺(tái)帳，進(jìn)貨渠道混亂。部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品時(shí)隨眾心態(tài)嚴(yán)重，缺乏主見(jiàn)，人云亦云，甚至認(rèn)為即使“吃虧”、“上當(dāng)”也不是自己一個(gè)人，抱有僥幸心理。通過(guò)深入調(diào)查了解，農(nóng)民群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價(jià)格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到：食品藥品監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量分散，監(jiān)管資源未能有效整合。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開(kāi)展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。（五）藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。（三）農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識(shí)較差。自從開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化，xx縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開(kāi)展調(diào)查，探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。在查處獸醫(yī)站無(wú)證經(jīng)營(yíng)人用藥品案件過(guò)程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴(yán)寒，晝夜守候在藥品倉(cāng)庫(kù)大門(mén)前。同時(shí)，稽查科又對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，設(shè)置了3個(gè)稽查小組，將稽查范圍、責(zé)任分解到組，明確到人，形成了相對(duì)集中、相對(duì)分工，相互協(xié)作的稽查工作機(jī)制；在稽查設(shè)備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，先后配備了1臺(tái)攝像機(jī)，2架照相機(jī)（其中1架為數(shù)碼相機(jī)），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機(jī)；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時(shí)優(yōu)先服從服務(wù)于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費(fèi)為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時(shí)間的人員提供就餐或予以誤餐補(bǔ)貼。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級(jí)局案卷檢查工作組的充分肯定。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開(kāi)展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請(qǐng)專業(yè)人士講座；其次是采勸走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加xx局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。二是督查落實(shí)制度。稽查人員在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。全年共出動(dòng)稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。一是注重社會(huì)化宣傳。在發(fā)現(xiàn)xx隱形眼鏡廠產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《行政執(zhí)法責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，又將任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹(shù)立勤政、清正意識(shí)，稽查執(zhí)法效能不斷提高。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。四、抓市場(chǎng)整治，打造放心用藥新環(huán)境整頓規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門(mén)的重要職責(zé)和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。先后開(kāi)展了元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日前后藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點(diǎn)3家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時(shí)，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)全市32家一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及眼鏡市場(chǎng)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)藥械情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了郵購(gòu)郵售藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處了xx大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品，xx鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)資格單位購(gòu)進(jìn)藥品，xx鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無(wú)注冊(cè)證x光機(jī)，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個(gè)以xx村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購(gòu)的銷售網(wǎng)絡(luò)，收繳了“復(fù)方川嶺定喘膠囊”等7種50余盒“奪命假藥”。在稽查執(zhí)法工作中，我局盡管做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足。xx縣是一個(gè)集邊疆、民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀（一）體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。(四)衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲(chǔ)環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。三、對(duì)策與建議（一）爭(zhēng)取縣委、政府的支持，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí)，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能；加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。農(nóng)村及城郊結(jié)合部的食品藥品安全監(jiān)管薄弱甚至處于監(jiān)管真空狀態(tài)。二是食品藥品安全知識(shí)匱乏。部分經(jīng)營(yíng)者缺乏食品藥品專業(yè)知識(shí)和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，法律意識(shí)淡薄，只顧追求利益最大化，價(jià)值取向嚴(yán)重扭曲，農(nóng)村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。二、淺析問(wèn)題形成的原因(一)思想認(rèn)識(shí)有偏差部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至個(gè)別縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為食品藥品安全工作應(yīng)該是食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有關(guān)系。農(nóng)村群眾落后的維權(quán)意識(shí)誘使一些違法經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)，也造成食品藥品安全整治在農(nóng)村市場(chǎng)整而不凈，打而不絕。三是部分食品藥品監(jiān)管人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，工作專業(yè)性不強(qiáng)，執(zhí)法素養(yǎng)不高，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的需要。 ，定職定責(zé)。要依托農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員，聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)單位人員為“食品藥品安全監(jiān)督員”，積極搭建食品藥品安全監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)加大監(jiān)督力度。加大農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管力度，首先要提高三個(gè)“網(wǎng)絡(luò)人員”的基本素養(yǎng)。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個(gè)民族，總?cè)丝?5萬(wàn)。但也有部分零星的使用不同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有**市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠(yuǎn)的有武漢王冠醫(yī)藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時(shí)有幾個(gè)供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠(yuǎn)。沒(méi)有足夠的利潤(rùn)能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠(yuǎn)山村沒(méi)有藥店和衛(wèi)生員。我縣針對(duì)人員不足、機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)弱點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)建“以專為主、以協(xié)為輔，專協(xié)結(jié)合”的農(nóng)村藥品監(jiān)管新體系。通過(guò)聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農(nóng)村藥品市場(chǎng)的兩級(jí)監(jiān)督網(wǎng)。確定某一地區(qū)承擔(dān)向農(nóng)村集中配送藥品任務(wù)的單位，不是由政府或哪個(gè)部門(mén)說(shuō)了算，而是由所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在同一水平線上競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的藥品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范且品種齊全就由誰(shuí)來(lái)配送。在建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)要注意建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。民族：境內(nèi)居住著傈僳、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確。(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開(kāi)展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。