【正文】 項執(zhí)法監(jiān)督和重大安全事故的查處、應急救援工作，人手緊張，力量單薄。(二)群眾維權(quán)意識差農(nóng)村群眾在消費食品藥品方面的權(quán)益受到侵害時，絕多數(shù)都認為反正不嚴重也沒有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態(tài)度。無進貨臺帳，進貨渠道混亂。部分農(nóng)村群眾在消費食品藥品時隨眾心態(tài)嚴重，缺乏主見，人云亦云，甚至認為即使“吃虧”、“上當”也不是自己一個人，抱有僥幸心理。通過深入調(diào)查了解，農(nóng)民群眾對食品藥品的安全意識普遍不強，對假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農(nóng)村市場占據(jù)了相當?shù)姆蓊~。但我們必須清醒的認識到：食品藥品監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量分散，監(jiān)管資源未能有效整合。加強藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進貨渠道，嚴禁經(jīng)營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作順利開展，調(diào)動協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟支持。由于法規(guī)不健全，導致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的意識淡薄，藥品貯藏設施設備差，對藥品沒有進行有效的養(yǎng)護，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。（五）藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設施、設備不完備，儲存、養(yǎng)護條件差。（三）農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。自從開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設以來，尤其是經(jīng)過近幾年來“兩網(wǎng)”建設的進一步深化，xx縣農(nóng)村藥品市場秩序得到了進一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。要求進一步樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，就分管工作深入開展調(diào)查，探求農(nóng)村藥品市場的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。在查處獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品案件過程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴寒，晝夜守候在藥品倉庫大門前。同時，稽查科又對人員進行優(yōu)化組合，設置了3個稽查小組，將稽查范圍、責任分解到組，明確到人，形成了相對集中、相對分工，相互協(xié)作的稽查工作機制；在稽查設備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標準，先后配備了1臺攝像機，2架照相機（其中1架為數(shù)碼相機），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時優(yōu)先服從服務于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時間的人員提供就餐或予以誤餐補貼。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級局案卷檢查工作組的充分肯定。首先是以周一的科務會為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學教輔導，進行典型案例剖析討論，邀請專業(yè)人士講座；其次是采勸走出去、請進來”相結(jié)合的學教方式，全年共派送40余人次參加xx局組織的稽查執(zhí)法培訓。二是督查落實制度?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當法律的忠實執(zhí)行者，又充當法律的熱心宣傳者。全年共出動稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。一是注重社會化宣傳。在發(fā)現(xiàn)xx隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時，我局當即予以教育，并幫促改進，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導致的重大經(jīng)濟損失，深受企業(yè)贊譽。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標責任狀》、《廉政建設責任狀》、《行政執(zhí)法責任狀》的基礎上，又將任務和目標分解落實到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執(zhí)法效能不斷提高。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。四、抓市場整治，打造放心用藥新環(huán)境整頓規(guī)范藥械市場秩序，推進藥品放心工程的實施進程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。先后開展了元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前后藥品市場的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點3家，取締無證經(jīng)營藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，對全市32家一、二級醫(yī)療機構(gòu)、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及眼鏡市場生產(chǎn)、使用、經(jīng)營藥械情況進行了專項檢查，開展了郵購郵售藥品專項整治活動，查處了xx大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無證經(jīng)營藥品，xx鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無藥品經(jīng)營資格單位購進藥品，xx鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無注冊證x光機，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個以xx村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購的銷售網(wǎng)絡，收繳了“復方川嶺定喘膠囊”等7種50余盒“奪命假藥”。在稽查執(zhí)法工作中，我局盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足。xx縣是一個集邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。二、農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀（一）體現(xiàn)不出聘請的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。(四)衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點就設在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設施也沒有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。三、對策與建議（一）爭取縣委、政府的支持，夯實監(jiān)管工作基礎要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，不斷夯實基礎，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅強的保障。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能；加強在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。農(nóng)村及城郊結(jié)合部的食品藥品安全監(jiān)管薄弱甚至處于監(jiān)管真空狀態(tài)。二是食品藥品安全知識匱乏。部分經(jīng)營者缺乏食品藥品專業(yè)知識和誠信守法經(jīng)營理念，法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，價值取向嚴重扭曲，農(nóng)村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。二、淺析問題形成的原因(一)思想認識有偏差部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至個別縣級部門領(lǐng)導領(lǐng)導干部認為食品藥品安全工作應該是食品藥品監(jiān)管部門一家的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有關(guān)系。農(nóng)村群眾落后的維權(quán)意識誘使一些違法經(jīng)營者鋌而走險，也造成食品藥品安全整治在農(nóng)村市場整而不凈，打而不絕。三是部分食品藥品監(jiān)管人員缺乏相應的業(yè)務知識，工作專業(yè)性不強，執(zhí)法素養(yǎng)不高，還不能完全適應當前食品藥品監(jiān)管工作的需要。 ，定職定責。要依托農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員，聘請縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)單位人員為“食品藥品安全監(jiān)督員”，積極搭建食品藥品安全監(jiān)督平臺，切實加大監(jiān)督力度。加大農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管力度，首先要提高三個“網(wǎng)絡人員”的基本素養(yǎng)。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總?cè)丝?5萬。但也有部分零星的使用不同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有**市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫(yī)藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衛(wèi)生員。我縣針對人員不足、機動性不強弱點，規(guī)劃構(gòu)建“以專為主、以協(xié)為輔，專協(xié)結(jié)合”的農(nóng)村藥品監(jiān)管新體系。通過聘請鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農(nóng)村藥品市場的兩級監(jiān)督網(wǎng)。確定某一地區(qū)承擔向農(nóng)村集中配送藥品任務的單位，不是由政府或哪個部門說了算，而是由所有藥品經(jīng)營企業(yè)在同一水平線上競爭，誰的藥品經(jīng)營管理規(guī)范且品種齊全就由誰來配送。在建設農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的同時要注意建設農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實不到位的問題。民族：境內(nèi)居住著傈僳、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責不明確。(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達不到藥品貯藏要求。由于法規(guī)不健全，導致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的意識淡薄，藥品貯藏設施設備差，對藥品沒有進行有效的養(yǎng)護，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作順利開展，調(diào)動協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟支持。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結(jié)合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經(jīng)營藥品行為。