【正文】 ，均為少數(shù)民族直過(guò)區(qū)。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，%，%。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)人。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開(kāi)展調(diào)查，探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。我局將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。一場(chǎng)由農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)導(dǎo)演的鬧劇，最終在我局稽查人員據(jù)理力爭(zhēng)和公安人員調(diào)解下叫停：藥品重新搬回倉(cāng)庫(kù)，雙方貼上封條，公安人員見(jiàn)證，使獸醫(yī)站無(wú)證經(jīng)營(yíng)人用藥品的違法行為得以查清查實(shí)。在查處獸醫(yī)站無(wú)證經(jīng)營(yíng)人用藥品案件過(guò)程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴(yán)寒，晝夜守候在藥品倉(cāng)庫(kù)大門(mén)前。在稽查執(zhí)法過(guò)程中，稽查人員往往要面對(duì)形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械案件151起，%，%?！?，我局以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等不法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)藥械市場(chǎng)整治力度，不斷推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程。同時(shí)，稽查科又對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，設(shè)置了3個(gè)稽查小組，將稽查范圍、責(zé)任分解到組，明確到人，形成了相對(duì)集中、相對(duì)分工，相互協(xié)作的稽查工作機(jī)制；在稽查設(shè)備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，先后配備了1臺(tái)攝像機(jī)，2架照相機(jī)（其中1架為數(shù)碼相機(jī)），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機(jī)；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時(shí)優(yōu)先服從服務(wù)于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費(fèi)為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時(shí)間的人員提供就餐或予以誤餐補(bǔ)貼。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車輛使用等方面，我局始終實(shí)行政策傾斜，始終堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于稽查工作。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個(gè)方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對(duì)于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個(gè)單位和個(gè)人，都必須依法立案查處；其次是公開(kāi)，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對(duì)人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，堅(jiān)決依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃行政相對(duì)人一頓飯，不拿行政相對(duì)人一包煙，不收行政相對(duì)人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級(jí)局案卷檢查工作組的充分肯定。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書(shū)要能客觀反映處罰決定形成的全過(guò)程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫(xiě)明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫(xiě)清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開(kāi)闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開(kāi)展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請(qǐng)專業(yè)人士講座；其次是采勸走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加xx局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。全年我局沒(méi)有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒(méi)有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價(jià)XX余元。與此同時(shí)，我局還通過(guò)定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對(duì)人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見(jiàn)表等形式和手段，充分聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)我局稽查執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，且認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。二是督查落實(shí)制度。一是健全完善制度。二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。xx隱形眼鏡有限公司、xx醫(yī)療設(shè)備有限公司、xx制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。通過(guò)每半月在《xx日?qǐng)?bào)》設(shè)立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放10000余冊(cè)《藥品法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》、《購(gòu)藥用藥常識(shí)》，開(kāi)展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等方式，對(duì)藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識(shí)進(jìn)行宣傳。為此，我局著力從兩方面入手，大力開(kāi)展藥事法規(guī)宣傳。全年共出動(dòng)稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料與藥品調(diào)查報(bào)告4篇匯編第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè)藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料塑造新形象再創(chuàng)新輝煌xx藥監(jiān)局藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段?！辏瑇x藥監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績(jī)。一、抓～宣傳，營(yíng)造稽查執(zhí)法大環(huán)境宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。一是注重社會(huì)化宣傳。通過(guò)全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營(yíng)造了依法治藥勢(shì)在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，為開(kāi)創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基矗值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會(huì)群眾舉報(bào)查實(shí)的。在抓好管理相對(duì)人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過(guò)程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程。這一舉措，既提高了管理相對(duì)人的法律意識(shí)，又增進(jìn)了其對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。在發(fā)現(xiàn)xx隱形眼鏡廠產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，～年，我局及時(shí)修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項(xiàng)規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、廉潔行政、評(píng)議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊(cè)，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專門(mén)成立了督查小組，每月對(duì)制度落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，指出存在的問(wèn)題和不足，要求制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《行政執(zhí)法責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，又將任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹(shù)立勤政、清正意識(shí)，稽查執(zhí)法效能不斷提高。三、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高稽查干部素質(zhì)藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定能否嚴(yán)格、公正、文明、科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。同時(shí)，稽查人員赴其他地市學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)xx市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。我局從年初就開(kāi)展了執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對(duì)用語(yǔ)、格式不規(guī)范的文書(shū)進(jìn)行了集中清理。年中和年底我局又開(kāi)展了執(zhí)法文書(shū)回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。四、抓市場(chǎng)整治，打造放心用藥新環(huán)境整頓規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門(mén)的重要職責(zé)和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。一是全方位服從稽查工作。在稽查人員安排上，我局從數(shù)量和素質(zhì)上優(yōu)先考慮，目前有10名人員充實(shí)在稽查崗位上，加上分管局長(zhǎng)，占有全局總?cè)藬?shù)的一半，且個(gè)個(gè)具備吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)精神，工作作風(fēng)踏實(shí)，業(yè)務(wù)水平精良。二是全身心投入稽查工作。先后開(kāi)展了元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日前后藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點(diǎn)3家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時(shí)，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)全市32家一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)