【正文】 三中全會(huì)作出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化的戰(zhàn)略決策，市委十屆七次全體會(huì)議將民生建設(shè)列入全市重點(diǎn)工作，提出了以民生建設(shè)為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧大跨越，大力推動(dòng)就業(yè)富民和完善社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略部署；《政府工作報(bào)告》提出了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社保建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋面，著力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等明確要求，為全市勞動(dòng)保障工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，為很多單憑部門無法解決的重要事項(xiàng)的有效解決提供了全新的契機(jī)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，全力推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。（四）黨政組織給予新定位，取得自身建設(shè)新進(jìn)展20*年，黨政組織將勞動(dòng)保障放上了新高度，對(duì)我們的工作提出了新要求，主要表現(xiàn)在關(guān)注增多，投入加大、配備加強(qiáng)。建立預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)維護(hù)和促進(jìn)和諧的能力。創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。其中騎岸、劉橋退管工作很有特色。全市6*7名老農(nóng)保參保人員的養(yǎng)老金全部調(diào)整到位，成為制度的首批受益者。經(jīng)過四個(gè)月的努力，全市符合參保條件的52萬農(nóng)民中，；，已有6000多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保率要從28%提升至60%以上，全市需要?jiǎng)訂T十幾萬農(nóng)民參保，近一半的鎮(zhèn)要新增參保萬人以上，最多的鎮(zhèn)要完成新增擴(kuò)面2萬多人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款240萬元，在提高技能的同時(shí)緩解了失業(yè)人員的資金困難。各鎮(zhèn)積極響應(yīng)，抓緊落實(shí)，在企服中心設(shè)立勞保所，在便民服務(wù)中心開設(shè)勞保窗口，在村（居）在建立了勞動(dòng)保障服務(wù)站并聘用村干部兼任勞動(dòng)就業(yè)工作協(xié)管員。努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法行政、依法辦事、依法監(jiān)督的能力。目前，勞動(dòng)保障系統(tǒng)管理著大量的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社?；?、下崗職工基本生活費(fèi)、再就業(yè)等專項(xiàng)資金。三是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。希望各級(jí)緊密結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效措施，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)政策、加大資金投入、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快推進(jìn)勞動(dòng)保障公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格控制失業(yè)率等措施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和服務(wù)行為，著力解決政策不落實(shí)和服務(wù)不到位問題。把效能建設(shè)作為系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，與開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，切實(shí)解決不作為、亂作為、低效率等問題。按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，年終市局將組織對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核。二、20*年主要任務(wù)關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作：20*年全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā)。三是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，不能做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙话咽帧庇H自抓，行風(fēng)辦積極組織協(xié)調(diào)，才能真正把各項(xiàng)工作做深做實(shí)，把政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。去年全系統(tǒng)分別召開了兩次就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)，圓滿完成了省廳、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；積極配合相關(guān)部門研究制訂了有關(guān)推進(jìn)國(guó)企改革的相關(guān)文件，完善了職工安置政策，先后舉辦了兩期改制企業(yè)培訓(xùn)班；制定解決拖欠農(nóng)民工工資方案，集中開展了“整治就業(yè)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，全系統(tǒng)監(jiān)察用人單位2265戶次，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件101起，結(jié)案率為98%，在維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工權(quán)益問題上取得重大進(jìn)展，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員198名，發(fā)放征求意見函（卡、表）4468份，設(shè)立舉報(bào)意見箱18個(gè)。結(jié)合省廳落實(shí)26條檢查分別深入到懷安、崇禮、沽源、張北、橋東等縣區(qū)局進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；1011月份，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主管科長(zhǎng)分別對(duì)部分縣區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。二是狠抓了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。參評(píng)的17個(gè)縣區(qū)、有16個(gè)位次是向前躍進(jìn)的，而且有的縣局向前邁進(jìn)的步子還比較大。制訂了實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定了工作思路和落實(shí)措施。一、20*年主要工作開展情況去年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門在市委、市政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、采取措施、加大力度、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。在20*年度全市民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)取得了顯著的成績(jī)，市局被評(píng)為先進(jìn)單位，全系統(tǒng)17個(gè)參評(píng)縣區(qū)局，有15個(gè)被評(píng)為優(yōu)秀單位，有2個(gè)被評(píng)為先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了滿堂紅，這是近幾年來全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議的最好成績(jī)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，按照市局的部署要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心部署，進(jìn)行廣泛深入的發(fā)動(dòng)。創(chuàng)新工作機(jī)制，措施落實(shí)到位。我們從杜絕行政不作為、亂作為角度出發(fā)，推出了七項(xiàng)責(zé)任追究制度。全系統(tǒng)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)135期。市局開展“訪百家企業(yè)，解百項(xiàng)難題”活動(dòng)，經(jīng)過主動(dòng)走訪106家企業(yè)，對(duì)梳理出的10大類111條問題和建議，及時(shí)予以解決，拉近了勞動(dòng)保障部門同企業(yè)和職工的距離。總結(jié)去年工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)，一是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)必須圍繞大局和中心工作去開展。有的覺得勁使得差不多了，工作也差不多了；有的覺得已經(jīng)抓了三年，都在前幾名，產(chǎn)生自滿情緒。四是宣傳工作仍需加強(qiáng)。使職工隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，使人民群眾得到實(shí)惠。通過“三個(gè)百”活動(dòng)，真正體現(xiàn)勞動(dòng)保障工作服務(wù)基層、貼近群眾的特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為基層、為群眾解決實(shí)際問題。真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生以下七種損害企業(yè)、群眾利益和勞動(dòng)保障部門形象的問題，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批審核、干部選拔任用、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的決策和執(zhí)行情況，以及社?；鸱峙?，定點(diǎn)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證和醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整情況監(jiān)督檢查，保證權(quán)力的正確行使，制止和糾正行政不作為和濫用權(quán)力的行為，力爭(zhēng)使勞動(dòng)保障系統(tǒng)的每一名黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不發(fā)生違紀(jì)違法問題。近年來，各級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，截留、擠占、挪用基金的現(xiàn)象逐漸減少，但在基金管理、支付、儲(chǔ)存和管理中違規(guī)違紀(jì)問題以及貪污、擠占、挪用現(xiàn)象仍有發(fā)生。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在市局黨組和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，努力工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為勞動(dòng)保障事業(yè)的改革發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新跨越做出積極的貢獻(xiàn)。全市基層就業(yè)平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作六到位的目標(biāo)；初步形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全、功能下延的就業(yè)管理服務(wù)新格局。育才、北山、東市等9個(gè)社區(qū)以幫助就業(yè)困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，消除零就業(yè)家庭，成功創(chuàng)建為充分就業(yè)社區(qū)；金沙、平潮、平東等八個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)；興仁、平東、十總等鎮(zhèn)主動(dòng)為企業(yè)招工培訓(xùn)，較好地服務(wù)了本地企業(yè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府高度重視，充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，大多數(shù)鎮(zhèn)黨政一把手親自抓擴(kuò)面工作，緊緊圍繞《各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作目標(biāo)考核辦法》，將任務(wù)分解到人，將進(jìn)度公布到天，將壓力傳遞到底。在下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緊的情況下，各鎮(zhèn)（區(qū)）咬住年度目標(biāo)，有序推進(jìn)企保擴(kuò)面。新辦法實(shí)施后，參保人員醫(yī)保待遇顯著提高。（三）構(gòu)建和諧呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，創(chuàng)出強(qiáng)力維穩(wěn)新成績(jī)加大宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)依法用工水平。我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，各部門強(qiáng)化落實(shí)信訪首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)。各鎮(zhèn)（區(qū)）高度重視，以調(diào)查為契機(jī)，積極主動(dòng)、嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行檢查上報(bào)，為市委市政府全面掌握總體情況、深入分析形成原因、及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施提供了可靠的決策依據(jù)。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，剛剛過去的20*年，是全體勞保人扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問題，各項(xiàng)小康任務(wù)圓滿完成，工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的一年；是保障水平進(jìn)一步提升，服務(wù)功能日益增強(qiáng)，服務(wù)渠道不斷拓寬，服務(wù)效能邁上臺(tái)階的一年。健全就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)放《就業(yè)登記證》，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。按照市級(jí)有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有人員的要求，加快公共就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。確保繳費(fèi)人數(shù)、人均繳費(fèi)基數(shù)、清欠等重要考核指標(biāo)的圓滿完成。部分富裕農(nóng)戶嫌待遇偏低不愿參保，部分因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力參保。今年將有16000多人領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金。健全兩種機(jī)制。注重事前告知和事中整改，原則上實(shí)行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，實(shí)行首次告知、二次教育、三次處罰。