【正文】 ④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問題的扶持政策。必須做到：①績(jī)效管理需要立法保障；②公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評(píng)估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。 P89 41. 答：根據(jù)我國(guó)國(guó)情，總結(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建立新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，其具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍； ②實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化； ③實(shí)行地方分權(quán)和基層自治； ④健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。 P112 37. 答：①造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；④容易產(chǎn)生腐敗。 懷特 39．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過 20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 20元／瓦。另外， “ 金太陽示范工程 ” 項(xiàng)目按照每省 20 兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的 差別。尤其加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是完善政府行政決策程序的關(guān)鍵。西蒙 80年代以來，行政管理理論的共同特征是 ( A ) 、市場(chǎng)作用、市場(chǎng)機(jī)制 在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境是 ( C ) ，與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是 ( B ) ( A ) ( B ) 8.“守夜人 政府時(shí)期的基本主張是 ( A ) A.“管得最少的政府就是最好的政府” “有所為、有所不為” “有所進(jìn)，有所退 ” 答：（ 1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（ 1分） 。（ 1分） 四、論述題 (本大題共 2小題，每小題 10分，共 20 分 ) 。（ 2分 ） （ 2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用。孫某還沒有從一系列眼花繚亂的動(dòng)作中回過神來，便看到從一輛車上跳下七、八個(gè)人，卡脖子、反扭手臂將他強(qiáng)行拖下車，并將其帶至區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)。 A市政府責(zé)成區(qū)政府迅速查明事實(shí)，經(jīng)調(diào)查 ，認(rèn)定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過程中存在諸多問題。行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到約束和限制。 A：權(quán)威性特點(diǎn) B：強(qiáng)制性特點(diǎn) C：規(guī)范 性特點(diǎn) D：穩(wěn)定性特點(diǎn) 10. 在我國(guó)，樹立焦裕祿式行政官員的正面榜樣，目的就是為了發(fā)揮行政道德規(guī)范的（ C） A：導(dǎo)向和約束功能 B：自我調(diào)節(jié)功能 C：示范和激勵(lì)功能 D：教育和疏導(dǎo)功能 11. 面對(duì)改革開放的新形勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)政府需要強(qiáng)化的行政職能是（ A） A：確保國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和政治穩(wěn)定的職能 B：確保政府對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生企業(yè)控制的職能 C：充分發(fā)展私有企業(yè)活動(dòng)的職能 D：政府與企業(yè)進(jìn)一步分權(quán)的職能 12. 在下列溝通的形態(tài)中，溝通信息的正確性最低的是（ A） A：環(huán)式 B：輪式 C： Y 式 D：鏈?zhǔn)? 13. 行政道德與一般道德的共性之一是（ C） A：鮮明的政治性 B：一定的強(qiáng)制性 C：自律性 D：高層次的示范性 14. 國(guó)家公務(wù)員依照法律規(guī)定和程序，自愿申請(qǐng)辭去現(xiàn)任公務(wù)員職務(wù)，終止與行政機(jī)關(guān)任用關(guān)系的制度是（ B） A：辭退 B：辭職 C：解聘 D：解除合同 15. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則是一種（ D） A：競(jìng)爭(zhēng)安排 B：公平安排 C：經(jīng)濟(jì)制度安排 D：政府制度安排 16. 開創(chuàng)行政決策理論研究先河的學(xué)者是（ A） A：西蒙 B：梅奧 C： 巴納德 D：厄威克 17. 一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是（ A） A：貝塔朗菲 B：申農(nóng) C：埃佐尼 D：法約爾 18. 國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定程序，解除與公務(wù)員任用關(guān)系的制度是（ C） A：解聘 B：解除合同 C：辭退 D：辭職 19. 我國(guó)高等教育收費(fèi)的決策，一般宜采用（ A） A：漸進(jìn)決策 B：理性決策 C：混合掃描決策 D：滿意決策 20. 以下不屬于運(yùn)用行政方法的原則的是（ C） A：調(diào)查研究在先的原則 B：堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則 C：與法治相結(jié)合的原則 D：思想政治工作領(lǐng)先的原則 21. 以公共組織為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估始于（ D） A： 20 世紀(jì) 30 年代中期 B： 20 世紀(jì) 40 年代中期 C： 20 世紀(jì) 50 年代中期 D： 20 世紀(jì) 60 年代中期 22. 我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式是（ A） A：國(guó)務(wù)院制 B：國(guó)家主席制 C：人民代表制 D：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制 23. 行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī) 定，這是（ A） A：行政職權(quán)的法定化 B：行政程序的法定化 C：行政編制 的法定化 D：行政責(zé)任的法定化 24. 實(shí)際表現(xiàn)與可能達(dá)到的最佳狀態(tài)的比較是（ B） A：水平比較 B：綜合比較 C：縱向比較 D：橫向比較 25. 評(píng)估人員通過量化各種政策或行政方案的總成本和總效果來對(duì)它們進(jìn)行對(duì)比從而提出 建議的評(píng)估方法是（ C） A：成本173。 答案： 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序主要有如下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)： （ 1）提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。 （ 2）自我調(diào)節(jié)功能。談判是處理和解決行政組織沖突的方法之一。 四、論述題 (本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分 ) 1. 試述當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)。與此同時(shí)，優(yōu)化政府的宏觀管理職能也會(huì)使 行政組織的結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整，有必要增加一些相應(yīng)的職能部門。 2. 試述行 政方法的優(yōu)缺點(diǎn) 答案： （ 1）行政方法是指行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，包括行政命令、 指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。其中縣委一把手一年至少有半年時(shí)間要外出招商引資 ， 金額不能 低于 5000 萬 ， 其余的各級(jí)行政機(jī)關(guān)都做了詳