【正文】 分包商人員素質、技術水平、裝備能力達不到合同要求 。 （ 四 ）不簽訂分包合同而施工或現(xiàn)場管理失控的 。 第十一章 工程分包商評價與 資源庫 管理 第 三 十 七 條 對分包商的階段評審 （一） 項目部每 季度 須 向 海外 =事業(yè) 部 經(jīng)營管理部門報送 所屬 分包商 的 工程履約 情況及評價 。 第十章 分包商的退出管理 第 三 十 五 條 分包 合同履約完成后的退出管理 當分包商按照合同約定完成了所有施工任務，履行了合同規(guī)定的所有義務后，合同中止。 （八）由項目部提供的材料， 設備物資部門對限額內分 包商已領用的材料進行了審簽和確認。 第三 十 一 條 項目部 應制定分包管理制度，明確項目職能部門 與人員的分包管理 職責 以及分包管理的工作流程。補充協(xié)議不能實質上改變原分 包合同內容 。 第二十條 為保障 分包 工程順利履約，分包 合同 中 必須明確以下保證金的約定 ： （一）采取不同形式實行履約保證金制度，在工程竣工驗收后返還 。 第七章 分包合同簽訂及管理 第 十 九 條 分包合同簽訂 （一） 審批確定了中標分包商后，項目部組織分包合同文本擬定和分包合同談判。 （四）分包方投標或競標。預審和評價的內容（參加競標的分包商必須具備的證明文件）主要有： 有效的 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 有效的 資質證書； 有效的 企業(yè) 代表 人證書或代表人 委托授權書； 企業(yè)經(jīng)營財務狀況、設備狀況、技術及管理人員狀況、質量及安全保證體系情況 ； 近兩年的施工業(yè)績； 分包商履約能力評價 。 （三）工程施工確定急需引入分包商后再補簽工程分包合同的。 （二） 100 萬 美元 以上 300 萬美元以下 的工程分包，由項目部 編制分包 申請 報告， 再報 海外 事業(yè) 部 經(jīng)營管理部 組織 審核 通過后 ， 項目部 組織 實施 分包 ， 分包過程接受 海外 事業(yè) 部 經(jīng)營 管理 部 監(jiān)督。 第 九 條 海外 項目部是工程分包的實施 與責任 主體，其主要職責是： （一）提出分包策劃方案 報海外 事業(yè) 部審核 ； （二） 負責編制工程分包方案資料，提交備案或報批； （三） 負責對擬參與分包商資質、履約能力的進行評估； （四） 負責 已獲得 授權的擬分包項目的 招標、定標、合同談判 等工作； （五） 負責已經(jīng)批準確定的分包合同簽訂和 組織 分包 施工隊伍進場 ； （六 ） 負責分包商的履約管理 (進度、質量、安全 與環(huán)保等 )工作； （ 七 ）負責 提交分包商的履約評價； （ 八 ）負責 分包 工程款支付的控制和管理工作； （九）負責適時上報分包統(tǒng)計臺賬資料。 可采用 符合 項目 施工條件和 合同要求的 “ 公開招標 ” 、 “ 邀請招標 ” 、 “ 競爭性談判招標 ” 或 “ 詢價招標 ” 等方式選擇分包商 。 （四） 有利于 提高 公司 海外 項目 的 效益 。 第二條 由 海外事業(yè)部承建的集團股份公司委托實施 、 公司 窗口 單位 分包 、 公司自主營銷、參與 聯(lián)營體 作為 責任方 等實施的 海外工程項目 ， 在 實施中的 工程 分包行為 必須遵守本辦法 。 第 七 條 海外 工程分包管理的基本制度： （一） 實施 分包策劃 制度： 海外項目部 應 根據(jù)合同履行需要 及海外分包原則 ，研究 編制 項目 擬 實施 的 分包策劃 ，作為項目前期策劃方案 的組成部分。 （ 七 ） 重大事項報告制度：項目部對于本 項目 使用的分包商出現(xiàn)重大事項應在規(guī)定的時間內 上 報 海外 事業(yè) 部 ， 海外 事業(yè) 部 認為 必要 時應 上 報公司 職能部門 。 分包策劃的責任單位： 擬任 項目 管理團隊。 （五） 工程分包 審批 時間一般情況下不得超過 7個工作日 。 第十 五 條 項目部不得對分包 商單價承包的工程分包采取估小工程量并減少合同總金額的做法，以達到逃避上報審批的目的。 根據(jù)分包工程的實際情況，由項目 商務經(jīng)理 召集相關領導及部門召開會議，以確定分包商的選擇方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判招標或詢價招標） 。報告除應有競標的基本情 況外，還應有以下明確結論： 分包商的資信能力、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同中有關工程分包部分的質量、安全、技術和進度要求； 經(jīng)評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應價格的比較； 經(jīng)評審的分包商排序； 推薦的中標候選人。 擬定的分包合同文本作為《工程分包合同審批表》的附件一并報審，海外 事業(yè) 部經(jīng)營管理部 需組織對分包合同文本進行審核并提出修訂 要求。 非專業(yè)分包合同，在工程施工完成且經(jīng)過完工驗收后予以返還。 第 二 十 六 條 項目部應 適時 對分包商的下列事項進行檢查： （一）分包商施工資源的實際投入 以及施工隊伍規(guī)模 是否與簽約承諾相符； （ 二）分包商是否將工程分包合同進行轉讓或轉包，是否進行工程再分包； （三）分包商持有的資質證明文件的時效性 ； （四）分包商承擔工 程分包任務派出的管理和施工人員， 是否滿足工程能夠需要 。 （三）分包商已提交“已完工程量 結算單”申請支付 。 （二）項目部 與分包商就編制完成的結算賬單分別進行復核，經(jīng)雙方復核后簽章確認。 由于分包商違約，滿足單方面中止合同的條件，項目部可單方面中止合同，善后事宜按照分包合同中相關條款執(zhí)行。 第 三 十 九 條 海外 事業(yè) 部 經(jīng)營管理部門根據(jù)各項目部上報的 分包商工程履約 情況及評價，及時建立與更新海外 分包商資源庫， 并根據(jù)評選結果建 立海外合格分包商名錄和禁入分包商名單 。 （ 七 ）由于內部管理漏洞，造成自有資源通過分包商流失的 。 （六）由于分包商原因不能按合同工期完工 。 本表一式三份，項目部存檔一份， 海外部經(jīng)營管理部 一份，公司生產(chǎn)經(jīng)營部