【正文】 進(jìn)一步固定聯(lián)合督查形式，確保審批改革快速有效推進(jìn)。一是落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度。加強(qiáng)便民服務(wù)，新增進(jìn)駐中心審批和便民服務(wù)窗口5個(gè)以上，行政審批服務(wù)水平全面提升?？傮w工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省、市關(guān)于全面深化改革和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的《決定》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，著力建設(shè)項(xiàng)目審批、市民服務(wù)、網(wǎng)上政務(wù)“三大服務(wù)平臺(tái)”，努力打造大代辦、大中介、大聯(lián)辦“三大服務(wù)品牌”，合力推進(jìn)權(quán)力清單與責(zé)任清單落實(shí)、審批環(huán)節(jié)與中介環(huán)節(jié)優(yōu)化、“部門內(nèi)部”與“部門之間”效率提升“三個(gè)統(tǒng)籌”，審批服務(wù)的效率和水平明顯提升。一是完善內(nèi)部管理制度，制定出臺(tái)中心崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法及財(cái)務(wù)管理制度、差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則、車輛管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、工作會(huì)議制度等，修訂黨組會(huì)議制度、主任辦公會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理。進(jìn)一步完善崗位工作考核機(jī)制和干部隊(duì)伍能上能下的使用機(jī)制，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和服務(wù)力。三是嚴(yán)格專項(xiàng)治理，保證風(fēng)清氣正。中心路線教育活動(dòng)與行政審批、招投標(biāo)工作緊密結(jié)合，形成了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)，部分舉措及成效得到了省委督導(dǎo)組組長(zhǎng)陳艷華和市書記王永康的充分肯定。開展“六查五找”和談心活動(dòng)，反復(fù)修改對(duì)照檢查材料，召開班子專題民主生活會(huì)，重溫入黨誓詞并學(xué)習(xí)《黨章》內(nèi)容，聚焦“四風(fēng)”問題進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)實(shí)在在地達(dá)到了紅臉出汗、洗澡治病的目的。
　　以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，全面深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)服務(wù)。二是完成省綜合評(píng)標(biāo)專家的征集工作。20xx年，對(duì)未執(zhí)行統(tǒng)一制度的1項(xiàng)做法和6個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目及時(shí)提出糾正，責(zé)令整改。一是做好梳理總結(jié)。20xx年對(duì)《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及6個(gè)配套制度進(jìn)行了修訂，新印發(fā)2個(gè)配套性文件，并加強(qiáng)對(duì)全市招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)行。推出“局長(zhǎng)坐班”服務(wù)，市國(guó)土局等多個(gè)部門一把手親自坐班一線窗口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。在全面推進(jìn)審批代辦工作的基礎(chǔ)上，建立市級(jí)9部門聯(lián)動(dòng)代辦工作機(jī)制，出臺(tái)在全市推行投資項(xiàng)目大代辦工作機(jī)制的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大了審批代辦的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了市、縣、部門聯(lián)動(dòng)代辦。與相關(guān)部門配合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，6月25日與全省同步上線。
　　(三)推進(jìn)重點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)新”。將涉及項(xiàng)目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項(xiàng)前期會(huì)商、設(shè)計(jì)會(huì)審、施工圖聯(lián)審、竣工聯(lián)合專項(xiàng)驗(yàn)收四個(gè)階段，由相應(yīng)職能部門分別牽頭開展，實(shí)行審批環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化。四是減收費(fèi)。一是減事項(xiàng)。年中，市政府專門召開全市行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)深化改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有效落實(shí)。通過一年努力，行政審批在簡(jiǎn)政放權(quán)、環(huán)節(jié)優(yōu)化、流程再造、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得突破性進(jìn)展，招投標(biāo)工作在完善監(jiān)管制度、統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)等方面見到明顯成效，有力推進(jìn)了事項(xiàng)最簡(jiǎn)、效率最高、成本最低、服務(wù)最佳的“最佳投資環(huán)境之市”建設(shè)。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。完成工程交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、。根據(jù)市招管委會(huì)議精神，明確思路，加強(qiáng)研究，細(xì)化落實(shí)，推進(jìn)了招投標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范和有序健康發(fā)展。加強(qiáng)審批事項(xiàng)管理，做到了清單之外無(wú)審批。五是減時(shí)間。二是優(yōu)化證照辦理流程，打造便捷辦證“流水線”。建立行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)事項(xiàng)兩張“清單”，使項(xiàng)目業(yè)主對(duì)審批中介服務(wù)一目了然。三是創(chuàng)新商事登記制度。市代辦中心還與綠谷信息產(chǎn)業(yè)園簽下“大單”，將為500多家新入園企業(yè)提供無(wú)償“大代辦”服務(wù)，提前服務(wù)招商引資項(xiàng)目。深入推進(jìn)“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革，對(duì)職能部門內(nèi)部處室之間權(quán)力交叉事項(xiàng)，明確由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。二是新制定印發(fā)了兩個(gè)配套性文件，《麗水市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)施工企業(yè)信用信息管理暫行辦法》和《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議投訴處理規(guī)定》。全年共解答各縣(市、區(qū))、招標(biāo)代理公司、招標(biāo)人、投標(biāo)人等主體關(guān)于制度理解方面的問題260多次。把落實(shí)“1+7”制度情況列入對(duì)各縣(市、區(qū))招投標(biāo)工作考核內(nèi)容，對(duì)制度統(tǒng)一執(zhí)行不到位的6個(gè)縣(市)進(jìn)行扣分，督促工作落實(shí)到位。從4月到6月，會(huì)同市建設(shè)局完成預(yù)選承包補(bǔ)充征集全部程序，增補(bǔ)172家企業(yè)進(jìn)入房建市政類預(yù)選承包商名錄。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，成立中心群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂活動(dòng)《實(shí)施方案》，扎實(shí)開展路線教育活動(dòng)，切實(shí)提升全體人員為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。開展黨員“1+2”活動(dòng)，1名黨員帶動(dòng)兩名窗口工作人員，互幫互助，增強(qiáng)窗口工作人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)到位。一是完善基層黨組織。對(duì)外公開服務(wù)群眾十二項(xiàng)承諾，全員簽字立下“軍令狀”，爭(zhēng)創(chuàng)窗口一流服務(wù)形象。四是推進(jìn)精神文明建設(shè)。落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批、證照聯(lián)辦、聯(lián)合督查制度，深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“零審批”改革，審批效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)招投標(biāo)工作創(chuàng)新，選擇1類以上項(xiàng)目開展“評(píng)定分離”試點(diǎn)。二是落實(shí)證照聯(lián)辦制度。結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確審批責(zé)任，配合相關(guān)部門深化“兩集中兩到位”改革，由部門黨組副書記或第一副職牽頭，推進(jìn)“部門內(nèi)部”權(quán)力歸并到位，推動(dòng)事項(xiàng)和人員進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，確保窗口有事能辦、有人辦事、能夠辦事，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)受理、審核、批準(zhǔn)、制證、發(fā)證的“一站式”、 “一條龍”服務(wù)。完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”試點(diǎn)工作，運(yùn)行網(wǎng)上審批相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾在家點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)也能申請(qǐng)辦事，政府部門網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)高效辦事。根據(jù)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)“清單”，做到清單之外無(wú)中介服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)我市村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，加強(qiáng)便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮好審批中心與便民服務(wù)中心的紐帶作用，提高基層便民服務(wù)中心的服務(wù)水平和工作效率。
　　(二)抓企業(yè)誠(chéng)信，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)。
　　三、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)，深入踐行群眾路線，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)中心工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是抓學(xué)習(xí)，促提升。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和服務(wù)力。二是推進(jìn)信息公開。圍繞行政審批制度改革和公共資源交易體制改革等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)“內(nèi)宣”和“外宣”，擴(kuò)大改革工作的影響面，為改革工作營(yíng)造良好氛圍。
　　多方爭(zhēng)取施工隊(duì)伍和有限的專業(yè)人員，確保了全鎮(zhèn)兩大工程在省和鹽城規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，得以圓滿完成。
　　二是在低于招標(biāo)單位預(yù)算價(jià)的85%范圍內(nèi)確定有效報(bào)價(jià)的平均值為評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)，以最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)者中標(biāo)。
　　四是突出工程增加量的申報(bào)審批、結(jié)報(bào)程序，凡工程項(xiàng)目有變更的招標(biāo)辦均能到場(chǎng)參加驗(yàn)收。再就是工程款的撥付不夠及時(shí)，一定程度上影響了投標(biāo)人的積極性。
　　與此同時(shí)，市級(jí)平臺(tái)在做好原有公共資源項(xiàng)目交易的基礎(chǔ)上，積極探索新項(xiàng)目，將農(nóng)村生活污水治理工程、城區(qū)危舊房改造融資政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、物業(yè)中心物業(yè)基金存儲(chǔ)定點(diǎn)銀行入圍等不同特點(diǎn)的項(xiàng)目納入到統(tǒng)一平臺(tái)，使進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目的范圍和種類進(jìn)一步擴(kuò)大豐富，新進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目均取得了預(yù)期效果。
　　上半年，形成了《關(guān)于在村級(jí)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目中嘗試預(yù)選承包商情況的調(diào)查與思考》、《電子商務(wù)應(yīng)用于政府采購(gòu)的新嘗試》、《基層小型平臺(tái)規(guī)范造價(jià)管控的新方法》、《治理招投標(biāo)“頑癥”打出“組合拳》等調(diào)研文章供上級(jí)參考，《余姚市通過“三創(chuàng)三提”，著力打造小額項(xiàng)目招標(biāo)“高速路”》等文章在國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物上刊登，熱點(diǎn)難點(diǎn)調(diào)研機(jī)制得到有效落實(shí)。貫徹執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》、《寧波市公路水運(yùn)工程投標(biāo)資格審查辦法(試行)和寧波市公路水運(yùn)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》、《寧波市交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)和寧波市交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等一系列文件，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、交通、水利等各類招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我市建筑行業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)還在辦理中醫(yī)院遷建工程購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
　　一是全面整合業(yè)務(wù)流程。此外，市級(jí)平臺(tái)還加強(qiáng)對(duì)分中心在控制邀請(qǐng)招標(biāo)方式、示范文本規(guī)范操作、評(píng)審人員庫(kù)建立等方面的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，使基層工作推進(jìn)規(guī)范有序。
　　通過組織業(yè)務(wù)骨干參加《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升公共資源交易工作專業(yè)水平，對(duì)強(qiáng)化實(shí)踐操作能力起到了很好的推動(dòng)作用。配合市審計(jì)局進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，針對(duì)審計(jì)(調(diào)查)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的情況說明，并針對(duì)存在問題制定了整改措施，此舉強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制、推動(dòng)了單位財(cái)經(jīng)管理、促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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