【正文】 建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化崗前和崗位培訓(xùn)，五年內(nèi)完成旅游企業(yè)中高層管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)；加強(qiáng)高等教育學(xué)科建設(shè)，增設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)，加快策劃、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)；有計(jì)劃地選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家學(xué)習(xí)深造，積極引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)領(lǐng)軍人才，逐步形成崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育、學(xué)歷教育和送出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定景區(qū)、旅行社、飯店、餐飲、購(gòu)物以及農(nóng)家樂(lè)的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行旅游餐館、旅游商店、旅游演藝場(chǎng)所掛牌制管理?！笆濉逼陂g，扶持發(fā)展500個(gè)專業(yè)旅游村和1萬(wàn)戶農(nóng)家樂(lè)。各級(jí)各類文藝院團(tuán)要充分發(fā)揮文藝創(chuàng)作和演藝人才優(yōu)勢(shì)，量身打造形式多樣、特色鮮明、雅俗共賞、游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的演藝節(jié)目，增強(qiáng)針對(duì)性、趣味性和游客參與度，集聚人氣，拉動(dòng)消費(fèi)。開(kāi)通蘭州與國(guó)內(nèi)重要城市之間的直達(dá)列車，旅游旺季增開(kāi)主要旅游城市之間的旅游專列。以提升甘肅整體旅游形象為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游宣傳品制作，改善宣傳促銷基礎(chǔ)條件，整合資源和資金，集中捆綁開(kāi)展國(guó)內(nèi)外宣傳促銷，利用上星衛(wèi)視、《讀者》雜志等強(qiáng)勢(shì)媒體，突出強(qiáng)化“精品絲路、多彩甘肅”的整體旅游形象，實(shí)現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。（八）大力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略。按照國(guó)家旅游精品線路布局和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系。——堅(jiān)持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合?！獔?jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。（二）加快發(fā)展旅游業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。一個(gè)融合了“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市”特征的新區(qū)域正在加速?gòu)囊?guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四川第三季度勞動(dòng)力市場(chǎng)需求大于求職供給省就業(yè)局消息。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)和旅游部門(mén)要密切配合，充分利用各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳策劃工作，通過(guò)促銷會(huì)、說(shuō)明會(huì)、洽談會(huì)、節(jié)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度。工商、衛(wèi)生、治安等部門(mén)要定期對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行證照檢查，制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理辦法，確保食品衛(wèi)生和游客人身安全，維護(hù)游客的合法權(quán)益。(二)嚴(yán)格政策界限，依法解決用地。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，當(dāng)前要重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營(yíng)主體的“農(nóng)家樂(lè)”，鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營(yíng)主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的“農(nóng)家樂(lè)“，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊小規(guī)?！稗r(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以市場(chǎng)導(dǎo)向配置資源，鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人等投資開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，形成多元投資格局，廣泛開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同旅游部門(mén)制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)管理，積極開(kāi)展人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。從2010年起，利用3年時(shí)間，在全省培育5—10個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、管理規(guī)范、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民廣泛參與的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。規(guī)模較大的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以依法采取與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合資、聯(lián)營(yíng)或者征收集體土地的方式進(jìn)行。全省各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，按照“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的原則，逐步建立和完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投入機(jī)制，進(jìn)一步加大扶持力度。（三）堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的有效途徑，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流卜、滿足人們多層次、多元化的消費(fèi)需求。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要統(tǒng)籌安排，在扶持政策、公共設(shè)施、引導(dǎo)資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導(dǎo)力度。（四）堅(jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則。要實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)月經(jīng)營(yíng)收入未達(dá)到起征點(diǎn)的“農(nóng)家樂(lè)”等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶免征營(yíng)業(yè)稅。建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自律組織，制定企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律和互助。（五）加強(qiáng)宣傳，提高市場(chǎng)知名度。一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要意義休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)家生活，吸引休閑旅游人員前來(lái)觀光、品賞、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、旅游度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。要突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。要加大對(duì)鄉(xiāng)村道路、水電設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、旅游資源、環(huán)境保護(hù)等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和開(kāi)發(fā)力度。村民利用現(xiàn)有宅基地、承包地興辦休閑農(nóng)業(yè)的，可以依法采取臨時(shí)用地的方式進(jìn)行，但不能改變農(nóng)用地用途，不得修建永久性建(構(gòu))筑物。堅(jiān)持典型引路，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，形成各有關(guān)部門(mén)共同參與、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。本屆美食旅游節(jié)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，以“麻辣四川基金會(huì)將重點(diǎn)針對(duì)四川西北部高原、岷江流域等地，依靠龍頭企業(yè)、科技力量，開(kāi)展治荒公益活動(dòng)、資助治荒科研項(xiàng)目等。加快我省旅游業(yè)發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的客觀需要；是發(fā)揮旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求；是搶抓發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的現(xiàn)實(shí)選擇；是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、提高群眾生活水平，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，建設(shè)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的重要舉措。全面貫徹“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展空間布局，突出旅游精品線路和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省旅游經(jīng)濟(jì)總量在“十一五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)18%，旅游總收入年均增長(zhǎng)20%。把蘭州建成西北重要的區(qū)域旅游集散中心，把天（水）平（涼）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）建成東西兩翼連接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。加快發(fā)展蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽(yáng)周祖農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲路文化產(chǎn)業(yè)帶。開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，成立省旅游信息中心，市州和重點(diǎn)旅游縣（區(qū)）及4A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)立旅游網(wǎng)站，建立旅游網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、宣傳推介、咨詢服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)辟旅游宣傳新途徑，培育旅游消費(fèi)新群體。建設(shè)具有鮮明視覺(jué)效果和有效引導(dǎo)作用的旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，2011年完成高速公路沿線和重點(diǎn)景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。大力推進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商貿(mào)、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游、自駕旅游、探險(xiǎn)旅游、保健旅游等旅游新業(yè)態(tài)。實(shí)施“旅游創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃”和“旅游扶貧行動(dòng)”，落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，鼓勵(lì)在邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)從事旅游開(kāi)發(fā)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以發(fā)展促脫貧。加大旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度，省、市（州）和重點(diǎn)縣（區(qū)）要健全旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法職能，公安、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。全面開(kāi)展崗位練兵，舉辦職業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。把旅游業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定符合省情和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的全省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、市（州）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃構(gòu)成的較為完善的規(guī)劃體系，謀劃一批大項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制“十二五”和2020年旅游中長(zhǎng)期規(guī)劃，文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，以及重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃，并做好與國(guó)家、省、市（州）總體規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土、建設(shè)、交通、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、宗教、文物保護(hù)等各方面工作的有機(jī)結(jié)合。市、縣要設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，形成政府加大投入的扶持激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新利益分配機(jī)制，合理分配景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票收入和演藝收入，引導(dǎo)旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、演藝公司及旅游相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏。允許旅行社為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)提供交通、食宿、商務(wù)等服務(wù)。允許旅游投資開(kāi)發(fā)與城市土地整理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。各市州、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本《意見(jiàn)》制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。河北毗鄰京津兩大國(guó)際都市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通通信便捷，消費(fèi)群體集中。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術(shù)絢麗多彩。全省71個(gè)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。三是游客需求不斷增長(zhǎng)。，打造知名品牌。2011年，草原音樂(lè)節(jié)3天共有20余萬(wàn)人觀看了演出，旅游直接收入超過(guò)3000萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量》、《工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)定》和《鄉(xiāng)村農(nóng)家酒店評(píng)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范發(fā)展。三是拓寬培訓(xùn)渠道。