【正文】 深化城市醫(yī)療體制改革，緩解群眾看病難、看病貴問題。加快海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)建設；完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應急處置指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享和有效利用。（二）積極開展衛(wèi)生醫(yī)療扶貧工作。圍繞城鎮(zhèn)化建設，有重點地推進投資審計，加大審計力度，提高效益。（五）建立和完善華僑投資服務機構、華僑投資賠償機制。（九）抓好建設省體育場中心運動場看臺項目一期工程，高質量完成省干部健身中心項目建設。（四）全面開展全省非物質文化遺產(chǎn)普查工作，繼續(xù)推進第一批25個省級非物質文化遺產(chǎn)代表作保護工作，啟動其中10個國家級代表作的普查、人員培訓、認定民間藝術傳承人等工作，爭取年內取得實質性成果。抓好中心漁港和一級漁港建設。積極開展?jié)O業(yè)保險工作，擴大漁民、漁船參加保險的覆蓋面。做好在建的加工項目跟蹤服務工作。加強對各市縣運輸管理機構的監(jiān)管，加大打擊“黑車”工作力度，不斷完善工作機制，凈化旅游客運市場，穩(wěn)步推進旅游車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝和使用。十五、省交通廳（一）加快重點公路工程的建設。力爭農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值比達 ：1，農產(chǎn)品加工轉化率達40%?！l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 ,增長 9%，吸收農村勞動力 。其中：冬季瓜菜185 萬畝，產(chǎn)量 285 萬噸，分別增長 %、%。完善住房公積金管理辦法和操作規(guī)范，推進住房公積金管理的規(guī)范化、制度化和信息化。（七）以建設社會主義新農村為契機，抓好小城鎮(zhèn)和村莊建設。（三）抓好垃圾處理試點工作。抓好海口石山火山群國家地質公園申報世界地質公園工作。（六）加強開發(fā)建設項目的環(huán)境監(jiān)督管理。編制并啟動農村小康環(huán)保行動計劃。加強對市縣頒發(fā)土地證書的管理，進一步完善土地產(chǎn)權管理制度。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保職工87萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)95萬人，失業(yè)保險參保職工58萬人，工傷保險參保職工69萬人，生育保險參保職工38萬人。強化人才培訓，做好《海南省繼續(xù)教育條例》起草的調研和論證工作，完成“515人才工程”第三層次人選100人的選拔。十一、省人事勞動保障廳（一）深化行政管理體制改革。進一步完善部門預算定員定額管理標準體系，推進支出項目績效評價工作，加強省本級部門預算結余資金管理，指導、推動實現(xiàn)部門預算改革。（三）認真抓好監(jiān)獄勞教工作，為建設平安海南提供堅實的基礎。整合福利院、敬老院、光榮院現(xiàn)有資源，高水平建設綜合性福利服務機構。（六）做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，維護社會穩(wěn)定。（二）健全組織、完善制度、加強宣傳，支持和推動慈善事業(yè)發(fā)展。（六）推進公安辦公自動化和信息化建設，今年內各級公安機關實現(xiàn)“111120”三臺合一。深入組織開展“掃黑除惡”行動。（五）積極發(fā)展民族文化事業(yè)，編撰《海南省民俗志》，進一步挖掘、宣傳優(yōu)秀的民族文化。（十）加大專利申請資助和宣傳培訓力度，力爭全省專利申請量比上年增長20%。積極推動泛珠三角、長三角區(qū)域科技合作；加強與清華大學、中國科學院廣州分院等科技合作；推動與東盟科技合作平臺建設；組織參加第三屆中國東盟博覽會；申辦中國東盟藥用植物保護、研究和利用研討會；做好泰國食品技術展覽籌備工作；開展海南與東盟區(qū)域科技合作戰(zhàn)略研究，加強海南與東盟科技合作基地建設；接待泰國國家研究委員會代表團；協(xié)助中國科學院舉辦第三屆中日科技政策與戰(zhàn)略高層論壇和世界光學大會。（十四）切實做好維護各級各類學校的穩(wěn)定工作。（十）積極鼓勵、引導社會力量參與各類辦學，制定《海南省促進民辦教育發(fā)展指導意見》。積極創(chuàng)造條件爭取海南大學進入“211”工程立項，大力支持?？诮?jīng)濟職業(yè)技術學院升格辦本科，推動海南師范學院更名為海南師范大學。落實好原有優(yōu)惠政策，同時力爭實現(xiàn)所有農村義務教育階段學生和城市低保家庭學生全部免費提供教科書。（八）抓好重點市縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程規(guī)劃、農貿市場發(fā)展規(guī)劃、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作。（二）做好接待歐盟農藥殘留監(jiān)控考察團訪瓊的接待工作。加大扶貧開發(fā)力度，進一步做好以工代賑和易地扶貧試點工作。（四）在城市公用基礎設施、農村、公檢法司、社會事業(yè)基礎設施等方面，做好項目的組織上報和跟蹤落實工作，把申請國家資金支持的工作做細、做到位，爭取國家在安排國債資金和中央專項資金時給予海南傾斜扶持。（八）積極開展調查研究。（四）加強金融工作力度。各部門要明確督辦任務和具體督辦人員，對具體事項進行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡和制度，切實加強重點工作和責任事項的落實工作。一、今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關重要。各有關單位要通力合作，協(xié)調配合，抓緊實施，務求實效。二、各牽頭單位的主要負責人為第一責任人，要對牽頭落實的事項負總責，積極主動地與有關單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。二○○六年四月三日2006年政府工作要點及分解落實責任方案瓊府辦〔2006〕12號各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會第四會議審議通過的《政府工作報告》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》的有關目標要求、省政府各部門提出的2006年重點工作任務，擬定2006年政府工作要點及落實責任分工方案，請認真組織實施，做好落實工作，確保各項工作任務圓滿完成。三、省政府辦公廳有關處室對牽頭單位要跟蹤督辦，隨時掌握進展情況。積極組織協(xié)調大型商貿活動，協(xié)調落實“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作項目，推進我省參與區(qū)域合作。（七）以建立和完善突發(fā)公共事件處置機構和協(xié)調機制為重點，整合資源，規(guī)范管理，提高效率，協(xié)調有關部門建立統(tǒng)一的省級應急管理中心，并按要求認真處理各種突發(fā)公共事件。（三）積極開展前期工作，加快推進150萬噸重油裂解烯烴、60萬噸PX、90萬噸PTA、矽比科石英砂開采、金屬鈦、臨高金牌造船、進口LNG、中遠海洋油氣工程裝備制造、石油商業(yè)儲備庫、衛(wèi)星發(fā)射基地、紅嶺水庫等項目的規(guī)劃論證、可行性研究、商務談判等工作進度。（七）鞏固農村稅費改革成果，將農業(yè)補貼等扶農政策落到實處。三、省商務廳（一）抓好外貿出口基礎工作，啟動出口基地建設，落實出口商品基地扶持資金；制定出口品牌建設規(guī)劃，出臺扶持出口品牌建設的政策措施；積極鼓勵我省機電產(chǎn)品出口，落實機電產(chǎn)品出口的相關政策。（七）組團參加第三屆“珠洽會”，抓好瓊粵、瓊滬、瓊港經(jīng)貿合作項目對接，策劃完善招商項目庫、加大對近幾年在區(qū)域合作中已簽約項目的跟蹤服務力度，積極研究和推進我省與珠三角、長三角地區(qū)在教科文衛(wèi)等方面的政府間合作。（三）繼續(xù)擴大“兩免一補”受助范圍。（六）努力提升高校辦學層次和水平。逐步在全省市縣教育行政主管部門設立教育結算中心，統(tǒng)一辦理教育經(jīng)費的收支和財務管理。全面推行大中小學收費公示制度，嚴格執(zhí)行義務教育階段“一費制”收費辦法，規(guī)范教育收費；嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策；繼續(xù)穩(wěn)定高等學校收費標準，清理和規(guī)范學校服務性收費；規(guī)范民辦學校（幼兒園）的收費行為，加大對非法辦學的治理力度。（四）加強國內外科技合作。完善海南虛擬科技館建設，充實網(wǎng)站內容，增強網(wǎng)站的知識性、趣味性。（四）支持和鼓勵少數(shù)民族學生到高等院校學習、深造, 為民族地區(qū)多培養(yǎng)高層次人才。（二）堅持嚴打方針，堅決打擊各種違法犯罪行為。（五）認真開展接訪活動，堅持市、縣公安局長每月接訪不少于兩次的制度，切實解決群眾反映強烈的涉法涉訴信訪問題。加強流浪兒童救助保護機構設施建設，切實保護流浪兒童的合法權益。加強對革命烈士紀念建筑物的維護和管理。（九）加快“三院合一”建設步伐。完善法律援助機構網(wǎng)絡，在全省85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立法律援助工作站。做好省本級部門和各市縣政府收支分類培訓工作。（七）進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作的質量和效率。推行事業(yè)單位全員聘用制，建立健全引進人才制度與機制。逐步做實個人帳戶，逐步提高統(tǒng)籌層次，力爭年內出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案。（三）全面推進土地產(chǎn)權管理工作。開展生態(tài)補償機制調研工作，擬定我省生態(tài)補償有關制度。摸清危險廢物底數(shù)，建立全省危險廢物數(shù)字庫。抓好礦山地質災害防治的項目管理，積極推進地質災害危險性評估。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達26%，%。鼓勵支持城鎮(zhèn)節(jié)能性技術改造，推廣應用節(jié)能新技術、新工藝。進一步完善住房供應體系，積極推行廉租住房制度?！喜耍好娣e 290 萬畝，產(chǎn)量 380 萬噸。機收面積 90 萬畝，增長 %。（五）以實施農產(chǎn)品加工業(yè)項目推進計劃為著力點，推進農產(chǎn)品加工業(yè)的新突破。（九）以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為著力點，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農村。（四）培育和規(guī)范運輸市場。繼續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質服務。進一步加強漁船檢驗工作，抓好低質量船舶專項整治活動，做到嚴格檢驗，不留隱患。（七）加快漁業(yè)基礎設施建設與科技培訓工作。貫徹落實《關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）精神，制定出臺本省實施意見；做好海南省農村文化工作會議的準備工作；開展文化下鄉(xiāng)活動，力爭年內完成送戲800場、送電影2000場、送書200萬冊的任務。（八）支持海南出版社與“三環(huán)出版社”分立，探索新的事業(yè)、企業(yè)運作體制；配合省委宣傳部、省國資委做好全省新華書店改制和股份制改造；支持新聞出版單位以資本和業(yè)務為紐帶進行兼并、聯(lián)合、重組，探索聯(lián)合出版集團公司試點；鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入出版物分銷、印刷業(yè)、復制業(yè)等政策許可的領域；嚴厲打擊各類制販盜版光盤、盜版教材教輔和互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版的行為，加大著作權法宣傳力度。（四）力爭年底前全面解決落實僑房政策問題和涉僑投資歷史遺留問題。二十、省審計廳（一）完善“財政轉移支付、城鄉(xiāng)互動、縣域經(jīng)濟發(fā)展”三大機制，深化財政審計。加強醫(yī)療機構監(jiān)管和醫(yī)務人員職業(yè)道德教育，嚴格控制診療費用，堅持合理檢查、理用藥，為參合農民提供安全、有效、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務。（四）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。認真貫徹國務院《艾滋病防治條例》，進一步加強艾滋病、性病防治工作。（七）貫徹實施《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實全省社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，建立以政府為主導、社會參與相結合的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。扎實推進農村中醫(yī)藥工作，繼續(xù)抓好農村中醫(yī)工作先進縣（市）建設，努力提高農村中醫(yī)藥服務能力和水平。二十二、省監(jiān)察廳（一）認真開展治理商業(yè)賄賂工作。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，督促有關部門嚴格藥品審評審批，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構管理，規(guī)范診療行為，對收受回扣、紅包和開單提成等行為進行專項治理。嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污受賄的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，以及企業(yè)改制重組中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；查辦嚴重侵害群眾利益的案件；查辦土地（海洋）管理和礦產(chǎn)開發(fā)等領域的案件；查辦食品藥品安全、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的失職瀆職案件。（七）按照建設社會主義新農村的要求，加強農村基層黨風廉政建設。（四）抓好稅收專項檢查和區(qū)域專項整治，進一步加大對制售假發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度，開展好打擊涉稅犯罪專項行動。高質量完成世界銀行委托的《綠色GDP和生態(tài)省建設研究》。（五）加快系統(tǒng)信息化建設進度，加快12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡建設，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的消費者權益保護工作網(wǎng)絡和管理體系。完成 600 公里主要渠道防滲加固，建設節(jié)水灌溉工程面積 15 萬畝，田洋整治面積 18 萬畝。加大運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，積極發(fā)揮信息技術在解決“三低一小”突出問題中的作用。完善基礎設施建設，建立無線電信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全省監(jiān)測站與國家監(jiān)測網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。（四）促進熱帶花卉、良種良苗、珍稀樹木和鄉(xiāng)土樹種發(fā)展。二十九、省質量技術監(jiān)督局（一）扶持和培育一批省級名牌產(chǎn)品。力爭實現(xiàn)米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達到70%以上的目標。積極推動《海南省食品安全監(jiān)管四條保障線實施方案》落實，從源頭把好食品安全和質量關。在今年藥物濫用監(jiān)測調研的基礎上，建立全省藥物濫用監(jiān)測點。繼續(xù)完善海南口岸藥檢藥監(jiān)大樓配套設施建設，啟動直屬局和藥檢分所基礎設施建設項目。三十二、省旅游局（一）圍繞建設“世界一流”度假目的地和旅游強省的目標，堅持發(fā)展、建設、質量和效益的協(xié)調統(tǒng)一，科學規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，大力開拓市場，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，全力打造誠信旅游機制，進一步提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力。（四）加大旅游開放力度，促進多種形式的旅游聯(lián)合。全省重大事故起數(shù)下降10%，特大事故不超過2起。繼續(xù)推動橡膠收購管理體制改革，按市場經(jīng)濟規(guī)則，實行市場價和保護價相結合，建立公平的民營橡膠收購管理機制。認真做好已投產(chǎn)和在建項目的服務工作，重點是做好800 萬噸煉油項目建設、投產(chǎn)和 100 萬噸紙漿項目正常運營與擴產(chǎn)技改等服務工作。認真抓好搬遷安置工作，建立搬遷安置與群眾工作聯(lián)動機制，改進搬遷安置工作思路，有計劃、分步驟地做好搬遷安置落實工作；加快區(qū)外搬遷安置區(qū)征地、規(guī)劃和基礎設施建設工作，爭取在今年年底前完成基礎設施建設工程量的 70%。啟動圖書館、體育館和一個區(qū)辦事處的文化體育設施建設，豐富文化生活，弘揚先進文化。（五）加大勞動力轉移培訓力度。抓好西南中沙漁業(yè)補給基地項目建設前期準備工作，爭取年內開工建設。發(fā)展太陽能等可再生能源既符合黨和國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會建設的要求。二、推進太陽能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作計劃（一）加強領導，提高認識。各有關部門和行業(yè)協(xié)會要積極舉辦太陽能應用技術培訓班，加強專業(yè)培訓。?？谑小⑷齺喪姓谠圏c中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽能規(guī)?；檬痉饵c，重點實施技術先進適用、運行穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟合理、推廣價值大的項目。，應優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或太陽能與風能互補發(fā)電技術解決生產(chǎn)、生活用電。沿海地區(qū)要充分利用我省豐富的陽光和海陸風資源，積極建設風光互補獨立或并網(wǎng)的太陽能電力系