【正文】 全教育系統(tǒng)突發(fā)性群體事件預防和處置工作預案，做好突發(fā)性群體事件預防和處置工作。積極做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓工作。嚴厲打擊“兩搶一盜”、涉槍、爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，加強社會治安，維護社會穩(wěn)定。（三）推進城鄉(xiāng)基層民主政治和城市社區(qū)建設(shè)。九、省司法廳（一）加強基層司法工作，推進人民調(diào)解工作發(fā)展，為構(gòu)建和諧海南提供有力保障。（三）完成6個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳改革。（三）組織實施機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。（四）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。指導企業(yè)與協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快完成重點項目的環(huán)保報批手續(xù)，促進重點項目建設(shè)。抓好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理試點工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理工作步伐。（十）加強清理拖欠工程款和城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，妥當解決熱點難點問題。（二）加快推進2000個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整增收示范村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長 10%以上。6月底完成海榆東線高速公路陵水至三亞、海榆西線高速公路洋浦至三亞路段的改造工程。收集市場信息，為企業(yè)及時提供國內(nèi)外市場行情。計劃培訓漁民8萬人次。（十）精心組織、積極備戰(zhàn)，做好各項重大賽事的參賽準備工作。（二）圍繞社會主義新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)，積極開展“三農(nóng)”及資源環(huán)保審計。繼續(xù)抓好疾病預防控制建設(shè)項目實施工作，除?？谕獾?7個市縣疾控機構(gòu)和17個市縣級傳染病病區(qū)建設(shè)項目逐步投入使用，爭取完成省疾控中心、?？谑屑部刂行暮褪魅静♂t(yī)院三個項目的主體工程。今年醫(yī)院管理年活動要注重抓好四個結(jié)合（與投資環(huán)境建設(shè)監(jiān)督評議評價工作相結(jié)合，與加強行風建設(shè)相結(jié)合，與打擊非法行醫(yī)相結(jié)合，與解決群眾看病難、看病貴相結(jié)合），強化醫(yī)院院長的職責，規(guī)范醫(yī)務人員收入分配機制，建立對臨床科室、醫(yī)師處方的定期考核評價制度和對醫(yī)院的評價、巡查制度，加強對醫(yī)療服務質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督。（二）圍繞落實科學發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查。加強信訪舉報工作，建立和完善實名舉報雙向承諾制度，維護干部群眾的檢舉控告權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)。二十四、省統(tǒng)計局（一）提高統(tǒng)計整體工作水平，全面推進統(tǒng)計建設(shè)和創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在構(gòu)建和諧海南、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。推進大廣壩二期灌區(qū)工程建設(shè)，主體工程 10 月份開工。推進重點項目擴大生產(chǎn)能力，扶持一批重點信息產(chǎn)業(yè)項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，壯大全省信息產(chǎn)業(yè)總量；努力推進信息服務業(yè)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和推進各種商業(yè)網(wǎng)站發(fā)展壯大，促進信息服務的產(chǎn)業(yè)化；推進海南農(nóng)墾天然橡膠跨國交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)B2B交易業(yè)務結(jié)算；繼續(xù)做好國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“十一五”國家科技攻關(guān)計劃課題、國家“倍增”計劃項目的申報和管理工作。（五）積極推進熱帶森林旅游工作。在縣級以上城市實現(xiàn)商店、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)在用強檢計量器具受檢率達到80%以上，加油站加油機受檢率達到100%的總體目標。結(jié)合《中國南海藥品保健品研發(fā)基地建設(shè)總體方案》、《藥品保健品研發(fā)基地選址方案》，采取多種形式和有效措施，積極改善投資服務環(huán)境，加強招商引資和研發(fā)基地的選址和運行工作。（二）全面推進旅游總體規(guī)劃的實施。（三）切實加強對我省旅游的安全監(jiān)管工作。（二）制定和推行激勵政策，充分調(diào)動各方面積極性，切實為企業(yè)做好服務工作，全面推行科學化、精細化管理，確保今 14 年財政、稅收任務的全面完成。（二）全年計劃整村推進97個貧困村扶貧開發(fā)工作，圍繞整村推進標準，從群眾要求最迫切的問題入手，確定建設(shè)項目。（四）積極爭取建設(shè)西沙永興島風能、太陽能發(fā)電項目，解決西沙用電難問題，為西沙的開放開發(fā)做好能源儲備。與傳統(tǒng)能源相比，太陽能取之不盡、用之不竭，無污染、無噪音、無廢物廢氣排放，對節(jié)能和保護環(huán)境有極大的意義。其他市、縣也要根據(jù)實際情況，因地制宜，確定一批太陽利用的試點項目。省發(fā)展和改革委員會要積極向國家爭取無電地區(qū)電力建設(shè)資金，扶持我省孤立海島和偏遠農(nóng)村建設(shè)獨立的太陽能光伏發(fā)電、太陽能風能互補系統(tǒng)，用太陽能為孤立海島和偏遠農(nóng)村提供電力。各有關(guān)部門要協(xié)同努力，爭取更多的國家專項經(jīng)費支持海南太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立一批在建筑領(lǐng)域應用太陽能(包括太陽能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項目，在建筑領(lǐng)域應用地熱和淺層地能技術(shù)(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽能空調(diào)技術(shù)、太陽能或風光互補路燈綠色公共照明示范項目，政府建筑節(jié)能示范項目，公共建筑節(jié)能示范項目，環(huán)島高速公路太陽能利用示范項目，旅游景點太陽能利用示范工程，太陽能進村進場入戶示范項目，探索商業(yè)化的運作模式。重點圍繞太陽能熱利用提高普及率、太陽能光伏發(fā)電、太陽能空調(diào)、淺層地能利用開展試點，進行推廣。（二）開發(fā)利用遠海漁業(yè)資源，加強捕撈合作，開發(fā)西沙的漁業(yè)資源。加快洋浦醫(yī)院建設(shè)，爭取早日投入使用。三十五、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局（一）以落實促進產(chǎn)業(yè)投資促進措施為重點，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。三十三、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（一）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，預防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（六）加快推進人口和計劃生育信息化建設(shè)，努力提高管理和服務水平。（四）強化不良反應和藥物濫用監(jiān)測工作。在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和礦產(chǎn)資源綜合利用、廢舊產(chǎn)品綜合利用、環(huán)境管理、可再生資源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域，探索制定地方標準的辦法。（三）搞好“三邊林”建設(shè)。二十七、省信息產(chǎn)業(yè)局（一）加大工作力度，著力提高全省信息化的總體應用水平。（三）認真落實公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，改善投資環(huán)境，大力支持非共有制經(jīng)濟發(fā)展。（二）切實加強對稅源的科學化、精細化管理，制定《海南省地方稅務局納稅評估實施辦法》、《海南省地方稅務局個體工商戶定期定額管理實施辦法》，簡化統(tǒng)一全省地稅納稅申報表。（五）保持辦案工作力度，嚴肅查處違反政紀案件。要繼續(xù)深化藥品集中招標采購改革，實行網(wǎng)上集中招標采購或限價、競價、議價采購，完善相關(guān)配套政策，進一步規(guī)范藥品集中招標采購工作。繼續(xù)深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。加強“三網(wǎng)合一”監(jiān)測工作，孕產(chǎn)婦死亡率要控制在40/10萬以下，五歲以下兒童和嬰兒 9 死亡率控制在20‰以下。（三）進一步理順國有企業(yè)管理體制，處理好企業(yè)交接遺留問題；加快推進國有企業(yè)改革，妥善處理好國有企業(yè)不良金融債務問題。文化志》初稿修編任務。組織我省海洋監(jiān)測預報部門開展全省海洋環(huán)境監(jiān)測工作，重點是組織開展入海排污口、濱海旅游度假區(qū)、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、赤潮監(jiān)控區(qū)等專項監(jiān)測工作，全面了解我省近岸海洋環(huán)境生態(tài)安全狀況及趨勢。繼續(xù)推廣方斑東風螺、藻類和貝類的養(yǎng)殖，抓好低位蝦池的二次改造和改養(yǎng)。（八）以啟動農(nóng)民培訓工程為著力點，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民?！r(nóng)機化：農(nóng)機總動力達 336 萬千瓦，增長 %。（九）進一步完善住房制度改革，加強住房公積金管理。（二）繼續(xù)以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標，促進城鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善和提高。強化危險廢物、核安全和輻射環(huán)境監(jiān)督管理。加快處置被司法查封的閑置土地，力爭今年底全面完成閑置建設(shè)用地的處置工作。認真組織實施《中華人民共和國公務員法》，做好公務員登記、職務與級別確定審批工作。完善激勵市縣財政發(fā)展轉(zhuǎn)移支付辦法，根據(jù)財力情況適當加大對市縣激勵性轉(zhuǎn)移支付力度。在辦好國有社會福利機構(gòu)的同時，進一步落實“民辦公助”、“公辦民營”政策，積極引導和鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)。做好五保工作，盡快把符合條件的孤老對象全部納入五保范圍。（八）努力做好少數(shù)民族干部的培訓和培養(yǎng)工作。（八）加大農(nóng)村科技培訓力度，組織科技下鄉(xiāng)，多渠道多層次開展農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓，培訓人數(shù)達到20萬人次。做好第四期少數(shù)民族地區(qū)英語教師培訓項目、新加坡華僑中學和南洋女子中學聯(lián)合在我省招收初中畢業(yè)生項目工作。（五）繼續(xù)抓好桂林洋高校新區(qū)建設(shè)工作，確保第一批進駐的瓊臺師范高等專科學校和海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院兩校新校區(qū)在2006年9月前完工并實現(xiàn)秋季招生。（六）進一步加強對典當、拍賣、酒類經(jīng)營、直銷、餐飲、加油站、舊貨等市場的依法規(guī)范和監(jiān)管。抓好農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)和農(nóng)村中小學危房改造。加強對基層信訪工作的指導，督促基層健全信訪機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，健全和落實基層領(lǐng)導干部信訪工作責任制。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時報告省政府，提出有效的解決辦法和措施。一、今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。二、各牽頭單位的主要負責人為第一責任人，要對牽頭落實的事項負總責，積極主動地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。（五）進一步精簡行政審批項目，下放審批權(quán)限，規(guī)范全省行政服務工作。加強對近兩年來我省引進的200多個招商簽約項目的協(xié)調(diào)服務，特別是對博鰲二期、萬寧神州半島、陵水清水灣、三亞海棠灣、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿车戎攸c區(qū)域，實行省、市（縣）聯(lián)動，加大工作力度，使簽約項目取得實質(zhì)性進展。（四）引導和支持我省有條件的企業(yè)到境外尤其是東南亞地區(qū)如緬甸、越南、老撾等國進行種植、加工、開發(fā)合作，投資開發(fā)設(shè)廠、承包工程和勞務輸出，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模，力爭2006年中等職業(yè)教育招生比2005年增長20%。督促各市縣按編制配齊教師，實施教師隊伍全員聘用制和合同制管理。（六）建設(shè)省南藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)化基地，推動我省南藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦第三屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。八、省民政廳（一）建立和實施各項救助制度。加強對軍供站正規(guī)化建設(shè)的指導，切實提高軍供保障能力。規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高監(jiān)獄勞教工作水平。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作。（二）加強和規(guī)范土地資源管理和耕地保護，扎實穩(wěn)妥地推進征地制度改革；積極推動國家級省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)；組織實施國家級、省級土地開發(fā)整理項目，積極推動土地開發(fā)整理工作深入開展。加強對排污單位的現(xiàn)場檢查，開展監(jiān)督性監(jiān)測，遏制污染反彈。十三、省建設(shè)廳（一）廣泛宣傳《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，完善各類規(guī)劃編制。在開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、民宅規(guī)劃設(shè)計工作中，注重保護傳統(tǒng)文化。其中：香蕉 65 萬畝，產(chǎn)量 120 萬噸，分別增長 %、%。推廣水稻良種 450 萬畝，推廣超級稻 10 萬畝，建立示范農(nóng)戶 5000 戶，推廣應用測土配方施肥 110 萬畝。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量165萬噸，比上年增加15萬噸，增長10%；，分別比上年增長18％和33％。做好漁船防風和汛期安全生產(chǎn)工作，完善漁船防風預案，建立健全防風領(lǐng)導機構(gòu)，加強汛期漁港安全檢查。（五）組織開展各類文化活動。（七）做好中國南海研究院人才隊伍建設(shè)工作，抓緊南海研究院基地、“數(shù)字南海”等重點項目建設(shè)。抓好“汽車流動扶貧醫(yī)院”、農(nóng)村改水改廁等事項的組織實施工作，組織巡回醫(yī)療車到農(nóng)村開展巡回醫(yī)療，免費為貧困地區(qū)群眾診療1萬人次，新建衛(wèi)生戶廁9000間。積極探索促進醫(yī)療服務公平，開展惠民病區(qū)（病房）試點工作。加強醫(yī)療機構(gòu)價格管理和收費監(jiān)督檢查，嚴禁亂收費行為。在領(lǐng)導干部中開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育。督促和監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導人員嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定，自覺做到依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信。二十五、省工商行政管理局（一）進一步規(guī)范市場秩序。（五）抓好?？谑心隙山野丁⒘晁恿瓿呛佣?、三亞東河、澄邁縣東水港、大塘河山口段及文瀾江臨城段等江海堤防工程建設(shè)。二十八、省林業(yè)局（一）切實抓好生態(tài)安全保護工作。（二）建立和完善示范農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品,努力提高標準化示范區(qū)的示范效應。繼續(xù)擴大農(nóng)村藥品配送中心的覆蓋面，在昌江等地設(shè)立新的農(nóng)村藥品配送中心，積極幫助已有配送中心按照 GSP 要求運作，提高經(jīng)營質(zhì)量管理水平。（三）全面深化計劃生育獎勵扶助制度，繼續(xù)實施“少生快富”扶貧工程。加大執(zhí)法檢查力度，建立打擊旅游市場“四黑”綜合執(zhí)法檢查站制度，重點檢查、嚴厲打擊旅行社“零負團費”經(jīng)營以及旅行社要求或允許導游人員收取游客團費的違法行為。啟動橡膠外延發(fā)展戰(zhàn)略，落實柬埔寨、馬來西亞等地的橡膠基地建設(shè)項目。全面推行搬遷安置居民合作醫(yī)療，進一步完善和規(guī)范現(xiàn)有生活救助保障措施，積極探索建立搬遷居民的養(yǎng)老保險體系。舉辦各種形式的實用技術(shù)培訓班，有重點地培育科技帶頭人和典型示范戶。但發(fā)展中仍存在不少問題，導致我省太陽能規(guī)?；门c全國還有較大的差距。（三）因地制宜，示范引路，穩(wěn)步推進。我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處初期階段，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模且獲益能力低，尚不具備市場競爭的能力。通過基地建設(shè)，形成太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈，為海南省及周邊地區(qū)太陽能推廣利用工作提供產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備和技術(shù)支持。、公共建筑工程要優(yōu)先考慮采用太陽能或太陽能與風能互補照明、太陽能—風能—LED互補照明、淺層地能。省發(fā)展和改革委員會組織編制我省中長期太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（六）做好《西南中沙群島志》的送審出版工作第二篇：海南省人民政府辦公廳文件海南省人民政府辦公廳文件瓊府辦〔2008〕135號海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會省建設(shè)廳省科技廳關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)?；脤嵤┮庖姷耐ㄖ魇小⒖h、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省科技廳制定的《關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)?；玫膶嵤┮庖姟芬呀?jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。制定省級扶貧龍頭企業(yè)認定管理辦法，認定一批對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶有較強帶動和輻射能力的省級扶貧龍頭企業(yè)。建立項目策劃、工程勘察與設(shè)計、招投標、建設(shè)、監(jiān)理和管理的新機制。（五）堅持科學發(fā)展觀，開展“安全生產(chǎn)月”活動，普及安全法律知識，提高群眾的安全意識。（三）加快南北旅游圈、東海岸旅游度假帶和中部生態(tài)旅游區(qū)等片區(qū)框架性規(guī)劃的步伐。引導推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，加大力度推動中藥的現(xiàn)代化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。（八）以抓好源頭、把好廠門為重點，抓好農(nóng)資、食品、建材、珠寶玉石等產(chǎn)品的專項整治，拓寬打假工作新領(lǐng)域。在尖峰嶺、五指山、霸王嶺、吊羅山、黎母山等五大林區(qū)，建立一批生態(tài)型旅游賓館、度假村。完善和落實信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)落實現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，扶持企業(yè)發(fā)展。（二）抓好供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村 30 萬人飲水安全問題。（三）運用法律手段治理、規(guī)范統(tǒng)計工作，嚴厲查處拒報、瞞報、虛報統(tǒng)計資料的