【正文】 局建設工程規(guī)劃許可證及附圖；項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。（八）申請條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條（三）行政許可收費依據(jù): 本項目許可不收費（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）（六）辦理程序：受理審查決定送達三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條（三）行政許可收費依據(jù)：本項目許可不收費（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。城中村改造是新時期中心城區(qū)農(nóng)村改革的一項最重大的工程，是發(fā)展轉折點，我們要全力以赴，穩(wěn)步推進，建設好和諧發(fā)展的大井子村。（二）由開發(fā)企業(yè)獨資或者由開發(fā)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資合作進行城中村改造。根據(jù)本村緊臨市區(qū)兩級政府所在地的區(qū)域位置，以增加商鋪比例，使村民有新的收入來源，保證村民收入穩(wěn)定增長。通過算經(jīng)濟帳，讓村民感覺到城中村改造是為村民謀福利的大事，認識到通過城中村改造，村民經(jīng)濟收入將持續(xù)穩(wěn)定增長，可以從根本上破解失地農(nóng)民人往哪里去？地往哪里轉的難題，本著群眾得益的原則。既要有搶抓機遇、勇于擔當?shù)挠職?，也要有科學決策、按規(guī)律辦事的智慧。由于建筑密度高，回遷安置面積多，可用于銷售的面積少，投資回報小，城中村的改造難度大。（六）黨員、干部在思想認識上存在一定的差異。（四）部分村民明知城中村改造是利國利民的大好事，但他們往往對個人利益考慮過多，把城中村改造當成集體和被拆遷戶之間的一場大買賣。隨著土地資源的喪失。長安路在本村區(qū)域東西長 520米，路南可建兩層臨街店鋪15000平方米左右（不含路北市場）。此種模式，由于環(huán)節(jié)眾多，極易出現(xiàn)合同糾紛。各地采取了不同的拆遷安置和開發(fā)建設模式，歸納起來主要有三種：一是村集體以城中村改造的名義自行組織開發(fā)建設。一是堅持通過建立完備體制、提高協(xié)同能力，來確保改造的公平效益。在資金平衡方面，由于土地被征用時地價低，村提留少，全靠貸款保證改造，資金壓力大。二是怕麻煩思想。此外，還存在著村民、集體、（開發(fā)商)、政府以及全社會的利益協(xié)調問題，存在著村民的眼前利益和長遠利益等統(tǒng)籌問題，存在著住戶回遷、房屋評估定價，第一次分配、第二次分配、第三次分配等操作環(huán)節(jié)的公平公正問題。同時對改制后的股份合作社是否能夠真正承擔起第三次利益分配和物業(yè)保障的任務也心存疑慮。對改造后生活缺乏保障的擔憂阻礙宅基地、自由地的回收。（二）推進城中村改造面臨的問題城中村改造是一項開創(chuàng)性的建設工程，大的方面涉及到政策制定、改造方式選擇、土地轉制、規(guī)劃設計、資金籌集等問題；小的方面涉及到農(nóng)民與居民、本村社員與外來掛靠戶等不同身份人員的利益分配問題；涉及到宅基地、自由地、承包地、國有土地等不同土地性質土地價值評估問題，涉及到正式住房、違章建筑、平房、樓房等建筑公平補償問題等。周邊兄弟村的積極行動，在一定程度上促動干部、群眾的思想，形成工作的緊迫感。二、逐步轉變的群眾觀念村民對拆遷具有一定接納性：本村從宗興路建設、東小路拓寬、教育園區(qū)建設、新江路北延，大大小小的拆遷已有四次，群眾從拆遷中得到了實惠。周塘東村居住區(qū)東靠趙家河江，緊臨興園路工業(yè)區(qū)和滸崇公路，與古塘街道接壤；北靠市教育園區(qū)、曙光社區(qū)、星光家園；西、南與新華、新塘村交接。尊重絕大多數(shù)被改造戶意愿的原則。我們可以選擇“自力更生，政府推動”的開發(fā)模式。除部分土地用于安置村民住宅以外，整理出來的富余土地用作開發(fā)。在此基礎上，要完善和落實經(jīng)濟政策保障措施，推進農(nóng)民“四金”化發(fā)展。要注重提升建設的質量和品位，提高規(guī)劃、設計、建筑水平。再次，要幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟帳，讓村民明白，容積率既定，地塊面積既定，房子就只能蓋這么多，如果大家所要的拆遷補償過高，可能就無法做到收支平衡，無法實施開發(fā)建設，自己的居住環(huán)境也就沒法改變的道理。本著群眾得益的原則，進一步創(chuàng)新相關政策，強化推進城中村改造的政策導向。針對部分農(nóng)民尤其是一些老人喜歡“上要有天、下要有地”的單家獨院居住方式的現(xiàn)狀。協(xié)同配合，構建高效推進機制。二是堅持前瞻性的觀念引導、激發(fā)村民改造積極性，廣泛發(fā)動村民深入?yún)⑴c，來促進“村民自愿”氛圍的形成；三是堅持規(guī)劃先行，促進城中村良性演變，強化政策支持，提高村民經(jīng)濟社會保障，來真正實現(xiàn) “村民得益”的改造目標；四是堅持因地制宜，分塊實施，選擇合理開發(fā)模式，來營造多方共贏的良好局面；一、統(tǒng)一黨員、干部、村民代表的認識，形成機制，奠定城中村改造的組織保證搶抓機遇、遵循科學、勇于擔當。由于建筑密度大，回遷安置面積多，可用于銷售的面積少，投資回報小，城中村的改造難度相對較大。認為，近千戶人家，房屋密度又這樣高，現(xiàn)狀又這樣復雜，要做好這一件事，要破解多少麻煩事，信心不足。各類成分人員利益分配界限理清困難。少數(shù)村民唯錢是圖阻礙改造進程。相當多的中、老年村民，對“失去宅基地、自由地后，還能干什么”、“現(xiàn)在三輪車、電瓶車以及就業(yè)勞動工具尚有空間存放，住多層、小高層后，該怎樣生活呢”等問題十分惶恐。這些因素交織在一起，決定了城中村改造的性和艱巨性。三、黨員、干部、群眾形成基本的共識。又由于本村新村規(guī)劃面積較小，老居住區(qū)規(guī)劃長期控制，房屋陳舊、密度高，居家交通很不便利，村民有改善居住條件的迫切愿望。宗興路、周塘路橫貫東西，新江路、東小路、三灶江縱穿南北，把村莊分割成八個大塊。實行補償價格與市場接軌原則。按照“先行試點、穩(wěn)妥進行”的原則，街道城中村改造試點的馬家路村已進入住戶簽約階段；我們周邊的新華、新塘等村，也在積極籌備之中。實施以高層帶電梯公寓樓建設為主原則實行產(chǎn)權調換拆遷戶本區(qū)塊安置原則。除協(xié)和醫(yī)院、新華村外，兩邊共可建造臨街店鋪650米左右。村民對城中村改造具有一定的思想基礎。從周塘東村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，隨著土地資源的全部喪失，市政工程僅剩下牽涉到30戶村民左右的宗興路拓寬一項，要借助外力發(fā)展村莊，已經(jīng)不太可能。農(nóng)村傳統(tǒng)的居住理念阻礙居住方式的轉變?，F(xiàn)有的房子租金雖少但仍有市場，但改造后到底有多少房屋可供出租，租金的收入是升還是降，他們覺得心中無底。二、利益分配層面的問題：“城中村”改造中的矛盾還集中出現(xiàn)在利益再分配時，也就是利益在集體和個人、個人與個人之間如何再分配、再調整的問題。三、改造操作層面的問題：黨員、干部在思想認識上存在一定的差異。改造建設成本高昂影響財務平衡。推進城中村改造是一項十分復雜而又艱巨的工作，涉及各級政府、部門之間的工作協(xié)調和城中村住戶間巨大經(jīng)濟利益的平衡，政策性強，操作要求高，工作量大，情況復雜。要徹底破除怕失面子、怕麻煩的思想，從對周塘東村發(fā)展負責的高度認識城中村改造工作，以周塘東村的村民辦實事、為村民謀福利的強烈的責任感和事業(yè)心，來投身于城中村改造工作之中。改造過程成為在街道的統(tǒng)一領導和精心組織下，協(xié)同配合，高效推進的行為。二是從環(huán)境上引導。縱觀各地的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，充分尊重民意是做好城中村改造一條不變的規(guī)律。嚴格規(guī)劃控制，控制城中村現(xiàn)有的規(guī)模，不再審批新的宅基地。同時，以街道為單位，建立家庭工業(yè)集聚區(qū)，安置家庭作坊，保證村民收入。二是全力打造“保障金農(nóng)民”，完成失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障工作；三是全力打造“租金農(nóng)民”，要精心做好商業(yè)設施的規(guī)劃和招商選商工作；四是全力打造“股金農(nóng)民”，要引導廣大農(nóng)民積極走強強聯(lián)合之路，組建新型經(jīng)濟實體。二是由開發(fā)企業(yè)獨資或者由開發(fā)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資合作進行城中村改造。城中村改造是新時期中心城區(qū)農(nóng)村改革的一項最重大的工程，是發(fā)展轉折點，我們要全力以赴，穩(wěn)步推進，建設好和諧發(fā)展的周塘東村!第二篇：實施城中村改造的優(yōu)勢、困難及對策“城中村”改造是推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，是一項利國利民的重大民生工程。實行產(chǎn)權調換安置與貨幣安置自由選擇原則。良好的商業(yè)價值。村民具有初步的集約居住理念：隨著年輕一代在滸山城區(qū)購買和居住套房，轉變居住方式的理念逐步影響廣大村民，年輕一代普遍能夠接受多高層套房居住的理念。從近三十年周塘東村的發(fā)展歷史來看，周塘東村的發(fā)展經(jīng)歷了三波高潮：第一波發(fā)展高潮是，實行第一輪土地承包，農(nóng)民的生產(chǎn)力得到全面解放，農(nóng)民發(fā)家致富；第二波發(fā)展高潮是，98XX年興園路工業(yè)區(qū)、市教育園區(qū)、相關企業(yè)、投融資公司土地收儲征用本村全部耕地，村民用領到的土地征用補償款建造住房或進行二、三產(chǎn)投資，但這雖然是發(fā)展的高潮，但同時也是村莊發(fā)展?jié)摿慕咦羁斓囊粋€時期；第三波發(fā)展高潮是，新江路北延拆遷工程，近二百戶村民遷居到曙光社區(qū)、星光家園，從拆遷中獲得了巨大利益，村域優(yōu)勢也在新江路開通中得到了一定的提升，這是目前村莊發(fā)展最可利用優(yōu)勢。許多村民迫切希望進行城中村改造，但在選擇改造和后改造的時間選擇上，一是怕先改造吃虧，一是怕后改造吃虧，猶豫不定，影響改造進度。特別是以靠房租收入謀生的村民，更為擔心：本村區(qū)域內的近8百戶村民中，有一半住戶有房屋出租，共出租房近1900余間（大多是違章建筑）。認為一輩子拆遷可能只有一次，希望能拿到一輩子用不完的補償金或解決一輩子的生計問題乃至下一代的生計問題；甚至還有個別村民無理取鬧、漫天要價、濫敲竹杠，這將嚴重阻礙城中村改造的進程。如村中的居民、掛靠戶、房屋買入賣出戶、戶口遷出戶、就學就業(yè)轉居民戶、房改政策享受戶、無房戶、多房戶等，政策確定具有一定難度。對工作艱巨性認識不足，對城中村改造想象得過于簡單。改造經(jīng)驗不足影響公平效益。既要有搶抓機遇、勇于擔當?shù)挠職?，也要有科學決策、按規(guī)律辦事的智慧。同時，由于拆遷改造需要比較多的資本，必須由政府大力支持。同時由政府在基礎設施、公共設施及資金等方面提供較大支持力度。（二）由于舊村基礎設施缺失、道路泥濘狹窄、臟亂差的現(xiàn)象十分突出。這些因素交織在一起，決定了城中村改造的復雜性和艱巨性。（五）“城中村”改造中的矛盾還集中出現(xiàn)在利益再分配時，也就是利益在集體和個人、個人與個人之間如何再分配、再調整的問題。認為，幾百戶人家，房屋密度又大，現(xiàn)狀又這樣復雜，要做好這件事，要破解多少麻煩事。由于缺乏現(xiàn)成的城中村改造政策體系與推進機制經(jīng)驗，摸著石頭過河，容易出現(xiàn)偏差。同時建立一套完整的監(jiān)督機制，最大限度調動黨員干部村民參與城中村改造的積極性。其次，要集思廣益，讓廣大村民清楚、將來自己的居住條件和居住環(huán)境將會是一個什么樣的狀態(tài)。五、因地制宜，選擇合理開發(fā)模式。（三）名義上由土地儲備機構實施拆遷，實際由土地儲備機構委托開發(fā)企業(yè)墊資拆遷，開發(fā)企業(yè)、土地儲備機構和被拆遷人簽訂拆遷補償安置三方協(xié)議，形成凈地后通過招拍掛出讓，出讓后再用土地出讓金支付原開發(fā)企業(yè)墊付的資金，獲得土地使用權的新開發(fā)企業(yè)自行組織開發(fā)建設。（九）申請方式：書面申請。（十）申請人提交材料目錄：**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。（八）辦理程序：受理審查決定送達（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日（十）費用情況：本許可項目不收費（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可（二）項目類別：許可（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：**區(qū)范圍內建設各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會負責行政許可。搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協(xié)議。（七）辦理程序：受理審查決定送達（八）辦理時限：20個工作日（九）費用情況：本許可項目不收費（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收（二）項目類別：許可（三）項目依據(jù)：《**市公園條例》第11336條。三、區(qū)國土分局按國家及市有關規(guī)定和要求組織編制用地報批材料。征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。（三）有土地使用批準文件：（四）市房屋拆遷資格證書（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。每到一處，牛春堡都仔細查看工程建設進展情況，詳細了解目前工程開發(fā)建設存在的困難和問題，并就城中村改造工作提出了指導性意見。城中村改造工作要堅持以人為本，堅持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實維護好群眾利益，堅決杜絕和避免與民爭利的現(xiàn)象發(fā)生。城中村改造建設的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權的自然村。第八條 城中村改造建設項目核準。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。第三章 土地管理第十四條 城中村改造必須使用國有土地。第二十條 規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。城中村集體以經(jīng)營性不動產(chǎn)為主要載體轉制成立股份制公司，村民成為股民，取得長期生產(chǎn)生活與經(jīng)營發(fā)展條件。工業(yè)項目必須安排在工業(yè)區(qū)內，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協(xié)調進行土地置換。②規(guī)劃控制。區(qū)級政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“區(qū)改造辦”）的主要職責：①篩選改造村。⑤群眾工作。由市改造辦組織有關部門和專家進行評審，并將評審結果上報濮陽市規(guī)劃建設聯(lián)席會議研究，經(jīng)批準后方可組織實施。（七）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。該類用地按招拍掛的方式對社會公開供地（對于需落