【正文】 己的居住環(huán)境也就沒法改變的道理。開發(fā)模式的選擇，直接關系到城中村改造的成敗。此種模式，由于環(huán)節(jié)眾多，極易出現(xiàn)合同糾紛。（十）申請人提交材料目錄：**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業(yè)主單位意見(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；項目工程樹位平面圖。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關規(guī)定。（七）辦理程序：受理審查決定送達（八）辦理時限：20個工作日（九）費用情況：本許可項目不收費（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準（二）項目類別：許可（三）項目依據(jù)：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：屬于公園用地，并且范圍明確；對公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；有管理機構、管理制度和負責人；公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；具有《公園設計規(guī)范》要求的設施；公園面積在10000 m2以上。具體材料如下：（一）區(qū)國土分局的建設項目用地預審意見（二）用地單位填寫的建設用地申請表（三）用地單位提供的發(fā)改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件（四）區(qū)國土分局的地質災害認定表（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準的規(guī)劃意見書及附圖（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖（八）用地單位提供的使用林地證明（九）用地單位提供的征地補償安置協(xié)議（十）用地單位提供的村民代表大會決議（十一）區(qū)國土分局的土地情況調查表（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設用地申請文件（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”、“四方案”（十四）區(qū)國土分局的土地利用現(xiàn)狀圖（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調整方案，不需要調整的免。附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證一、項目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證二、項目類別：許可三、項目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)四、收費依據(jù)：不收費五、辦理時限：30個工作日六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： :/ 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網(wǎng)上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。牛春堡指出，城中村改造是推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)，是提高縣城整體對外形象、改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件的有力抓手，各級各有關部門一定要站在關注民生、改善民生的高度，切實把這項惠及群眾的好事辦好、實事辦實。四要強化宣傳，營造良好氛圍。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側、綠城路兩側的城中村。城中村改造建設總體規(guī)劃批復后，建設單位應編制項目申請報告報市發(fā)改部門核準，同時附用地預審意見。市規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。城中村土地未轉為國有土地的，不得轉讓、出租、抵押；未經(jīng)批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市城中村建設改造管理辦法的通知（濮政〔2007〕63號）華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：《濮陽市城中村建設改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。逐步完成村民變?yōu)槭忻?、集體土地變?yōu)閲型恋亍⑿姓遄優(yōu)樯鐓^(qū)的三個轉變。（四）城中村建設改造要貫徹高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，在保障土地合理利用的同時，注重城市景觀環(huán)境的創(chuàng)造，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。負責審定各城中村建設改造的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術要求。負責對本區(qū)城中村進行調查摸底，篩選改造試點村和實施改造村。負責協(xié)調村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作。第九條 城中村規(guī)劃方案應當包括以下內容：（一）確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線。（八）豎向規(guī)劃設計。（三）用于補償城中村建設改造投入的房地產開發(fā)建設用地，具體比例根據(jù)實際情況暫按一村一案原則確定。并應規(guī)定城中村內部道路的紅線、斷面、控制點座標及標高。（四）區(qū)改造辦將編制的規(guī)劃方案成果報市改造辦審批。按照批準的建設改造實施方案，組織拆遷、安置、建設等實施過程中的具體工作。協(xié)調城中村改造過程中與相關部門的關系，調控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調整及資金調控等問題。負責擬定和出臺我市城中村改造的有關政策。（三）城中村建設改造規(guī)劃編制應服從城市總體規(guī)劃用地布局，其居住、商服、工副業(yè)用地的安排應符合城市總體規(guī)劃和地段控制性詳細規(guī)劃要求，避免各項用地混雜現(xiàn)象。建設改造的目標：通過城中村的建設改造，改善城中村居民的生產生活條件，使集體經(jīng)濟組織和村民從形式到內容完全融入城市化管理范疇。第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產開發(fā)建設用地，按照有關規(guī)定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。第十三條 涉及修改控制性詳細規(guī)劃和經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定執(zhí)行。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。第七條 城中村改造建設確定的建設用地規(guī)模、基礎設施、公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第二條 城中村改造建設范圍濮陽市城中村改造建設的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。三要以人為本，保障群眾利益。第五篇：城中村改造6月13日,縣長牛春堡，縣委常委、副縣長方業(yè)生在縣政府辦、財政、發(fā)改、國土、住建、公安等部門和孫口鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)主要負責同志陪同下，先后到孫口鄉(xiāng)高莊村、曹嶺村，城關鎮(zhèn)臺前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現(xiàn)場調研城中村改造工作。（二）建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報審批手續(xù)。（九）辦理程序：受理審查決定送達（十）辦理時限：20個工作日（十一）費用情況：本許可項目不收費（十二）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結五、（一）項目名稱：建設工程配套環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收許可（二）項目類別：許可（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準；符合環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案；符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套實行指標》；符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標（試行）》；符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；（六）提交的材料：申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；環(huán)衛(wèi)設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。擬建架空線路的設計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關系。（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。（十）申請人提交材料目錄：**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；**市園林局綠地指標審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；項目工程占用綠地平面圖。（九）申請方式：書面申請。（八）申請條件依據(jù)：《城市綠化條例》第227條；《**市城市綠化條例》第223條；《城市古樹名木保護管理辦法》第116條；《**市古樹名木保護管理條例》第115條。這種模式下，一般的開發(fā)企業(yè)急于回收拆遷安置成本，往往強調將拆遷安置和開發(fā)建設控制在，比較短的周期內，為避免在房地產市場相對低迷的情況下造成資金沉淀，常常有短期行為。解除村民對城中村改造的后顧之憂。城中村改造，我們應當充分發(fā)揮村民、黨員、干部的積極性，在具體操作中，首先，要全面推行改造前的調查、訪談、聽證制度，讓村民充分表達意愿。（三）組建一套專門班子，制定一套適合本村情況的工作方案，形成一套科學、完整的改造規(guī)劃。（八）城中村改造，政策性強，操作要求高，工作量大，情況復雜。二是怕麻煩思想。甚至有個別人漫天要價、濫敲竹杠，這將嚴重阻礙城中村改造。三、城中村改造面臨的問題（一）城中村改造是一項開創(chuàng)性的建設工程，大的方面涉及到政策制定、改造方式選擇、土地轉制、規(guī)劃設計、資金籌集等問題；小的方面涉及到宅基地、地上構筑物、承包地、丈量、價值評估問題，涉及到正式住房、出租房、棚舍、車庫、等建筑公平補償問題。周邊已有新世紀花園、隆伸小區(qū)、形成連片居住小區(qū)，具有較高商業(yè)價值。根據(jù)村民“肥水不流外人田”的樸素理念，最好采取政府提供優(yōu)惠政策，實行村集體、村民出資和銀行貸款相結合的方式，自主實施改造。這種模式既有利于調動村集體和村民城中村改造的積極性，也基本符合國家的土地和住房政策，但由于經(jīng)驗和眼界的問題，開發(fā)建設水平可能較低。要認清形勢，樹立信心，明確認識到城中村改造既是挑戰(zhàn)好是機遇。如何降低城中村改造的成本，保證合理的投資回報率，保證回遷村民滿意，是城中村改造能否順利推進的最大制約因素。三是簡單化思想。城市化推進過程，實質上是農民發(fā)財致富的過程，但對哪些人可以全額享受，哪些人可以部分享受，哪些人不能享受，具有相對復雜性。部分村民明知城中村改造是利國利民的大好事，但他們往往對個人利益考慮過多，把城中村改造當成政府和被拆遷戶之間的一場大買賣。他們既擔心自己的就業(yè)，更擔憂以后的經(jīng)濟收入。在實際操作中，城中村改造將面臨村民觀念、利益分配、改造操作這三個方面問題的困擾：一、村民理念層面的問題“怕吃虧”心理在改造時間選擇上猶豫不定。實施“城中村”改造，對周塘東村的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。因此，對舊城改造具有較高接納性。地形規(guī)劃，易于設計規(guī)劃。實行政策平衡原則。同時由政府在基礎設施、公共設施及資金等方面提供較大支持力度。同時，由于拆遷改造需要比較多的資本，必須由政府大力支持。逐步完善勞動保障服務中心的硬件建設，發(fā)揮培訓和就業(yè)指導功能，利用城中村改造契機，實現(xiàn)(土地流轉與)就業(yè)安置同步進行，最大程度解決農民失地后的安置問題。在開發(fā)中適當增加路網(wǎng)密度，以增加商鋪比例，使村民有新的收入來源，解除其后顧之憂。三、規(guī)劃先行，強化政策保障嚴格規(guī)劃控制，引導城中村良性演變。鼓勵村民積極參與，讓城中村改造成為一種在街道指導下，由村為主體的村民自治建設行為。根據(jù)實際，分析當前形勢，讓老百姓認識到，新江路北延完成后，當前大規(guī)模拆遷已不太可能，群眾要“自己解放自己”，普通村民要“翻身得解放”，唯一的出路就是城中村改造。政府在城中村改造中，做好領導和服務，為每個城中村設計好未來遠景，做好指導、規(guī)劃、宣傳、聯(lián)系等工作，讓城中村改造成為一種在政府指導下的村民自治建設行為。既要有搶抓機遇、勇于擔當?shù)挠職?，也要有科學決策、按規(guī)律辦事的智慧。改造經(jīng)驗不足影響公平效益。對工作艱巨性認識不足，對城中村改造想象得過于簡單。如村中的居民、掛靠戶、房屋買入賣出戶、戶口遷出戶、就學就業(yè)轉居民戶、房改政策享受戶、無房戶、多房戶等，政策確定具有一定難度。認為一輩子拆遷可能只有一次，希望能拿到一輩子用不完的補償金或解決一輩子的生計問題乃至下一代的生計問題；甚至還有個別村民無理取鬧、漫天要價、濫敲竹杠，這將嚴重阻礙城中村改造的進程。特別是以靠房租收入謀生的村民，更為擔心：本村區(qū)域內的近8百戶村民中，有一半住戶有房屋出租，共出租房近1900余間（大多是違章建筑）。許多村民迫切希望進行城中村改造，但在選擇改造和后改造的時間選擇上，一是怕先改造吃虧，一是怕后改造吃虧，猶豫不定，影響改造進度。從近三十年周塘東村的發(fā)展歷史來看，周塘東村的發(fā)展經(jīng)歷了三波高潮：第一波發(fā)展高潮是，實行第一輪土地承包，農民的生產力得到全面解放，農民發(fā)家致富；第二波發(fā)展高潮是，98XX年興園路工業(yè)區(qū)、市教育園區(qū)、相關企業(yè)、投融資公司土地收儲征用本村全部耕地，村民用領到的土地征用補償款建造住房或進行二、三產投資，但這雖然是發(fā)展的高潮，但同時也是村莊發(fā)展?jié)摿慕咦羁斓囊粋€時期；第三波發(fā)展高潮是，新江路北延拆遷工程，近二百戶村民遷居到曙光社區(qū)、星光家園，從拆遷中獲得了巨大利益，村域優(yōu)勢也在新江路開通中得到了一定的提升，這是目前村莊發(fā)展最可利用優(yōu)勢。村民具有初步的集約居住理念：隨著年輕一代在滸山城區(qū)購買和居住套房，轉變居住方式的理念逐步影響廣大村民，年輕一代普遍能夠接受多高層套房居住的理念。良好的商業(yè)價值。實行產權調換安置與貨幣安置自由選擇原則。第一篇：實施城中村改造的優(yōu)勢實施城中村改造的優(yōu)勢、困難及對策“城中村”改造