【正文】 商新模式，加強引資載體建設各級政府和有關部門在招商引資工作中要不斷增強創(chuàng)新意識，要充分發(fā)揮汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，打好“僑”牌，進一步強化以僑引資，實行“走出去”招商和“引進來”招商相結合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結合、主動招商和以商引商相結合、自行招商和委托招商相結合、傳統(tǒng)招商與網上招商相結合等多種招商方式。三、加強分類指導，加快區(qū)域經濟和產業(yè)集群發(fā)展步伐中心城區(qū)要積極引進資金技術密集、附加值高的高新技術項目、服務業(yè)項目和龍頭項目，提升產業(yè)層次，延長產業(yè)鏈，要大力吸引跨國公司、大型企業(yè)投資設立地區(qū)總部和研發(fā)中心。二、加強組織領導，制訂考核指標，強化激勵機制市政府決定成立市招商引資工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市直和中央、省駐汕有關部門（單位）負責同志為成員，加強對全市吸收內外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調領導，分析研究全市吸收內外資工作，制定重點吸收內外資項目規(guī)劃，及時協(xié)調解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收內外資工作遇到的重大問題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平白塔區(qū)把區(qū)外經局作為招商引資工作的主戰(zhàn)場，強化工作職責，真心實意為項目單位和投資者服好務，積極做項目建設的促進者，對投資者高看一眼、厚愛一層、急事快辦、特事特辦，主動為投資者解決項目建設中遇到的問題，全力營造招商、安商、親商、富商的濃厚氛圍，增強投資者在白塔區(qū)投資發(fā)展的信心，使項目能夠招進來、留得下、建的好、發(fā)展的快。做大地產項目包裝規(guī)模，提升招商項目庫水平項目是招商的載體，包裝項目是招商的必要條件，為招大商引大資包裝項目、儲備項目，主動求助市規(guī)劃部門的幫助，依據(jù)白塔區(qū)行政規(guī)劃要求，在氣象局周邊，碳素廠周邊等地塊，包裝2—4個占地10萬平方米，投資10億元以上的商住地產項目，在鐵西路東側規(guī)劃包裝3個倉儲、物流等工業(yè)地產項目，項目包裝基本達到可研水平，為招商提供科學依據(jù)。由市物價局統(tǒng)一印制和發(fā)放《外來投資工業(yè)企業(yè)規(guī)費手冊》，注明收費項目、標準、依據(jù)和收費機關名稱以及收費辦法。外來投資企業(yè)到有關部門辦理有關證照、手續(xù)，相關部門要熱情服務。鼓勵原有工業(yè)企業(yè)增資擴產、開發(fā)新的生產項目，并享受市的相關優(yōu)惠政策。鼓勵投資我市建辦高新科技、建材（鼓勵類）、電力、海產品加工、生物技術、醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、家具、新材料、食品加工、五金機械、精細化工、輕工、汽車配件、倉儲等項目，對不符合國家和省產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境標準以及清潔生產要求的項目須嚴格把關，不許進入。凡在各工業(yè)園區(qū)內購買土地，從交付使用之日起，超過一年未動工建設的視為閑置土地，按照國土資源部第5號令《閑置土地處置辦法》和廣東省《關于加強非農業(yè)建設閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號）的規(guī)定，收取土地閑置費；閑置土地超過2年的，經縣以上人民政府批準后，按規(guī)定依法收回土地使用權。用地標準。屬市引進的項目落戶于縣（市、區(qū)），由市審核小組會同項目所在縣（市、區(qū)）政府共同界定企業(yè)的歸屬。對招商引資工作進行考核時，招商引資異地建設企業(yè)計入招商方的引進項目數(shù)，其合同外資金額、實際利用外資金額和實現(xiàn)的產值由招商方和項目落戶方按各占50%計算，以后增資數(shù)計入項目落戶方。（一）招商引資異地建設項目，其稅收及帶征的附加收入屬地方財政收入部分按利益共享原則由招商方和落戶方實行分成。各單位要根據(jù)自身的職能，充分發(fā)揮作用，主動承擔招商引資工作任務。各級黨委、政府主要領導和分管領導要定期接見外來投資客商，聽取客商意見，研究解決具體問題。在這一形勢下，對政府的管理職能、管理方式、管理水平等都提出了新的更高的要求。加強產業(yè)鏈招商。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，并進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創(chuàng)新，不斷拓寬招商引資思路。三是以信息開發(fā)為前提，變過去倉促招商為有序招商。六、推進招商現(xiàn)代化，適應市場經濟的科技招商招商現(xiàn)代化是招商信息量迅猛增長的必然要求，必須根據(jù)國際潮流和慣例，結合本地實際情況，制定招商現(xiàn)代化建設規(guī)劃，分步驟、分層次合理安排投入，加強招商現(xiàn)代化的交流和培訓工作。四、建立招商機構的運作機制，確保招商引資的順利進行一是要建立招商引資組織機制，沒有健全的組織機制，招商活動就無從有序開展，達不到預期效果。對對口項目實施行業(yè)性招商，由行業(yè)主管部門帶隊，發(fā)揮行業(yè)的帶頭作用，實行行業(yè)配套管理和推進。因此，在招商過程中，必須把企業(yè)推向招商一線，選擇一批形象良好、有發(fā)展前途的重點企業(yè)、重點產品、重點項目，包裝之后進行推介，以提高招商成功率。(三)園區(qū)當配角，企業(yè)唱主角，處理好政與企的關系。大項目和小項目之間存在相互轉化、相互促進的辨證關系。客商能否招得來，又留得住，關鍵取決于后期服務的質量。處理好招與留的關系就是要處理好引進客商、引進項目和留住客商、盤大項目的關系。發(fā)動方方面面的力量，利用戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)、同學、朋友等多種關系溝通信息；認真研究國外及國內沿海地區(qū)正在轉移的產業(yè)及資本的信息、正在尋找新的投資領域和合作伙伴的企業(yè)信息；及時了解全國及地區(qū)性重點會展、經貿洽談會等發(fā)布的有關項目信息；加強與各地招商中介組織、專業(yè)招商隊伍的聯(lián)系，實行代理和委托招商，及時掌握項目信息；通過因特網、電子商務等現(xiàn)代化手段，延伸觸角，拓寬空間，及時發(fā)布并獲取各類信息。及時收集客商、企業(yè)老總的資料，特別是有經貿聯(lián)系客戶的情況，全面掌握其企業(yè)狀況、工作生活習慣，并登記造冊，形成比較完備的客商資料庫。服務必須體現(xiàn)出以人為本，以企業(yè)為本。（三）環(huán)境招商與服務招商相結合，努力增強對外商投資的吸引力。建立和完善專業(yè)招商機構和中介機構，為全員招商提供信息咨詢和技術支持。作為園區(qū)的一名招商工作人員，如何做好招商引資工作，推進園區(qū)快速發(fā)展，深深感到任重而道遠。（二）網上招商與傳統(tǒng)招商相結合，努力開拓招商引資的新 途徑。招商引資的競爭實際上已經化為環(huán)境的競爭。（四）園區(qū)招商與開發(fā)式招商相結合，努力實現(xiàn)招商引資新成效。項目是招商引資的基礎。招商引資涉及政治、經濟、法律、商業(yè)、經貿及國家政策、市場等方面的知識，專業(yè)性極強，需要一批接洽高手、談判專家。在實踐中，常有一些工業(yè)園區(qū)歷盡千辛萬苦使項目落戶，但項目開工后，卻無人問津，使客商不堪重負，最終被迫撤資走人，給園區(qū)造成無可挽回的負面影響。這樣，不僅可以促使項目落地生根、開花結果，使客商不斷增資擴股，壯大企業(yè)規(guī)模，還可以在客商中形成良好口碑，形成以商引商的“滾雪球”效應。這個階段，經濟活動的顯著特征就是市場主體投入的較小規(guī)模和較大的產出率。只有兩頭都熱起來，綜合效能才會大大增強。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協(xié)調和控制、與區(qū)域整體經濟、布局規(guī)則和基礎設施建設相協(xié)調，各部門擰成一股繩，規(guī)范有序進行，共同推進招商引資工作。應是“政府作指導、部門搞服務、企業(yè)唱主角”。三是建立招商管理機制，根據(jù)招商工作開展的時間順序，主要做好目標管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢，提高招商引資的綜合潛力。一是建立信息招商網絡。同時要規(guī)范管理行為，對外商投資企業(yè)實施依法管理，既敢于管理，又善于管理。首先，要增強全民、全社會的引資意識。十一、加強招商引資人才隊伍建設，確保招商引資工作順利實現(xiàn)招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質的專業(yè)招商人才隊伍，這是招商工作復雜性的必然要求，是進行招商科學決策的前提，是招商工作順利進行的保證。我市招商引資取得了一定成效，但存在外資總量不夠大、管理不夠規(guī)范等問題，與先進地區(qū)的差距還比較大。落實專門人員，保障經費供給，為招商引資創(chuàng)造必要的條件。對不重視、不配合招商引資工作，甚至給招商引資工作設置障礙損害我市投資環(huán)境的單位和個人，將進行嚴肅處理。市與高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的財稅分成比例另行研究確定。市直開發(fā)區(qū)收繳的行政事業(yè)性規(guī)費按現(xiàn)行的財政體制，實行收支兩條線管理。四、進一步完善招商引資獎勵措施完善各項獎勵措施，形成招商引資激勵機制。土地出讓價格。用地監(jiān)管機制。（三）建設良好的政策環(huán)境。（四）做好行政服務工作。不符合有關規(guī)定的，要作耐心細致的解釋工作。重點推進落地項目開工建設，實現(xiàn)域外資金引進和實際利用外資目標完成一是重點抓好遼陽賽倫工業(yè)紙板有限公司新建的兩條萬噸高密度絕緣紙板生產線項目開工建設的相關手續(xù)審批工作的落實，積極主動幫助企業(yè)與市相關部門溝通協(xié)調，確保盡快開工建設，年內實現(xiàn)繳資2000萬美元。三是采取項目推介會，組織投資考察團來遼考察等多渠道、寬領域的招商方式，開展上門招商，為全區(qū)招商引資工作搭建平臺、發(fā)揮作用、搞好服務，形成大招商新格局。當前，我市擴大吸收內外資的機遇和挑戰(zhàn)并存。要把完成吸收內外資的預期目標作為考核各級政府、各有關部門工作的重要內容，由市外經貿部門會同發(fā)展和改革、經貿、組織、人事等部門，制訂全市吸收內外資工作的考核辦法。濠江區(qū)重點發(fā)展重化、船舶修造為主的臨港工業(yè)。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎上，加強各類開發(fā)園區(qū)的建設，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向專業(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。三是全面啟動城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，加大我市堤防的建設力度，加快潮陽、潮南、南澳水改工作的步伐。一是依據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，進一步清理收費項目。五是建立收費投訴監(jiān)察機制，加大對涉及企業(yè)收費的監(jiān)督和檢查力度。簡化投資審批程序。由市人事、勞動保障、教育部門按照職能分工，分別組織對全市人才資源現(xiàn)狀和需求進行一次普查，制定全市人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會發(fā)布《汕頭市企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足內外資企業(yè)對不同層次、不同類型人才的需求。十、依法行政，規(guī)范管理，為外來投資者提供優(yōu)質服務嚴格按照世貿組織規(guī)則和國家、省、市有關法律法規(guī)，依法行政，落實行政執(zhí)法責任制。高新區(qū)、保稅區(qū)管委會，各區(qū)縣政府和有關部門要根據(jù)本意見制定具體實施辦法，并報市人民政府備案。對重點項目應實施高層次招商，由主管領導帶隊，實行高層次重點推進。因此，要創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功。這樣可以使企業(yè)經委托招商直接進入國際市場，拓寬招商發(fā)展空間和范圍。九、加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現(xiàn)預定目標對招商項目進行經濟、社會與環(huán)境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組成部分。堅持市場運作與行政推動相結合，既要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要發(fā)揮政府對社會資源宏觀調控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務，形成連貫一體的工作機制。當今世界經濟的競爭已演化為開發(fā)軟環(huán)境的競爭，良好的軟環(huán)境已經成為一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標志。對項目的投資規(guī)模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發(fā)展狀況等必須進行詳細論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點，做好投資回報率的分析，包裝必須符合國際慣例。三、做好招商引資的形象設計、宣傳和推介、樹立良好的區(qū)域形象和品牌招商引資的形象問題，歸根結底是區(qū)域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時代感，提高區(qū)域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。把握好招商態(tài)勢，有利于與時俱進創(chuàng)新招商引資的思路。首先，要增強全民、全社會的引資意識。