【正文】 務(wù)看作第一投資環(huán)境。（四）園區(qū)招商與開發(fā)式招商相結(jié)合，努力實現(xiàn)招商引資新成效。（一）抓好“客商庫”建設(shè)。項目是招商引資的基礎(chǔ)。多渠道、全方位了解和掌握項目和招商信息。招商引資涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)及國家政策、市場等方面的知識，專業(yè)性極強(qiáng)，需要一批接洽高手、談判專家。(一)全力招商，努力留商，處理好招與留的關(guān)系。在實踐中，常有一些工業(yè)園區(qū)歷盡千辛萬苦使項目落戶，但項目開工后，卻無人問津，使客商不堪重負(fù)，最終被迫撤資走人，給園區(qū)造成無可挽回的負(fù)面影響。因此，從某種意義上講，招商工作更重要的是大量的后續(xù)工作。這樣，不僅可以促使項目落地生根、開花結(jié)果，使客商不斷增資擴(kuò)股，壯大企業(yè)規(guī)模，還可以在客商中形成良好口碑，形成以商引商的“滾雪球”效應(yīng)。小項目則指投資規(guī)模不大、科技含量不高、對提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實力影響不大的項目。這個階段，經(jīng)濟(jì)活動的顯著特征就是市場主體投入的較小規(guī)模和較大的產(chǎn)出率。在引進(jìn)小項目過程中，要有發(fā)展的眼光，把引進(jìn)小項目與引進(jìn)大項目結(jié)合起來，善于從小項目中發(fā)現(xiàn)和挖掘出大項目，并抓住有利時機(jī)引進(jìn)大項目。只有兩頭都熱起來，綜合效能才會大大增強(qiáng)。企業(yè)是市場的主體，從信息收集、項目論證、市場調(diào)研，到簽約、資金到賬、生產(chǎn)籌建，企業(yè)全程參與，擁有至高無上的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)從總體與全局上把握、協(xié)調(diào)和控制、與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門擰成一股繩，規(guī)范有序進(jìn)行，共同推進(jìn)招商引資工作。對重點項目應(yīng)實施高層次招商，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，實行高層次重點推進(jìn)。應(yīng)是“政府作指導(dǎo)、部門搞服務(wù)、企業(yè)唱主角”。因此，要創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。三是建立招商管理機(jī)制，根據(jù)招商工作開展的時間順序，主要做好目標(biāo)管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢，提高招商引資的綜合潛力。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功。一是建立信息招商網(wǎng)絡(luò)。這樣可以使企業(yè)經(jīng)委托招商直接進(jìn)入國際市場，拓寬招商發(fā)展空間和范圍。同時要規(guī)范管理行為，對外商投資企業(yè)實施依法管理，既敢于管理，又善于管理。九、加強(qiáng)招商引資項目的管理和評析，促進(jìn)招商引資實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對招商項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項目管理的一個重要組成部分。首先，要增強(qiáng)全民、全社會的引資意識。堅持市場運(yùn)作與行政推動相結(jié)合，既要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要發(fā)揮政府對社會資源宏觀調(diào)控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務(wù)，形成連貫一體的工作機(jī)制。十一、加強(qiáng)招商引資人才隊伍建設(shè)，確保招商引資工作順利實現(xiàn)招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質(zhì)的專業(yè)招商人才隊伍，這是招商工作復(fù)雜性的必然要求，是進(jìn)行招商科學(xué)決策的前提，是招商工作順利進(jìn)行的保證。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競爭已演化為開發(fā)軟環(huán)境的競爭，良好的軟環(huán)境已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。我市招商引資取得了一定成效，但存在外資總量不夠大、管理不夠規(guī)范等問題，與先進(jìn)地區(qū)的差距還比較大。（二）建立領(lǐng)導(dǎo)定期接待外來投資商制度。落實專門人員，保障經(jīng)費供給，為招商引資創(chuàng)造必要的條件。（五）形成齊抓共管的工作格局。對不重視、不配合招商引資工作，甚至給招商引資工作設(shè)置障礙損害我市投資環(huán)境的單位和個人，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。企業(yè)所產(chǎn)生的各項稅收按一定比例分成，做到利益共享。市與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的財稅分成比例另行研究確定。（三）招商引資異地建設(shè)企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按屬地原則統(tǒng)計進(jìn)落戶方。市直開發(fā)區(qū)收繳的行政事業(yè)性規(guī)費按現(xiàn)行的財政體制，實行收支兩條線管理。（七）招商引資利益共享項目由市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計局、市投資服務(wù)管理中心、市國稅局、市地稅局等單位組成審核小組負(fù)責(zé)界定，審核小組辦公室設(shè)在市財政局。四、進(jìn)一步完善招商引資獎勵措施完善各項獎勵措施，形成招商引資激勵機(jī)制。鼓勵投資者節(jié)約集約用地，引進(jìn)的項目征用土地按照下列規(guī)定執(zhí)行。土地出讓價格。閑置土地管理。用地監(jiān)管機(jī)制。（二）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。（三）建設(shè)良好的政策環(huán)境。各縣（市、區(qū)）可制定對引進(jìn)的企業(yè)實行財政獎勵政策的具體辦法，并報市政府批準(zhǔn)。（四）做好行政服務(wù)工作。實行部門服務(wù)限時辦理制。不符合有關(guān)規(guī)定的，要作耐心細(xì)致的解釋工作。對外來投資企業(yè)必須依法依規(guī)收費，嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。重點推進(jìn)落地項目開工建設(shè)，實現(xiàn)域外資金引進(jìn)和實際利用外資目標(biāo)完成一是重點抓好遼陽賽倫工業(yè)紙板有限公司新建的兩條萬噸高密度絕緣紙板生產(chǎn)線項目開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)審批工作的落實，積極主動幫助企業(yè)與市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保盡快開工建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)繳資2000萬美元。二是重點抓好遼寧潤迪精細(xì)化工有限公司與德國巴斯夫集團(tuán)公司合作的建筑化學(xué)品項目和水源熱泵系列產(chǎn)品生產(chǎn)線項目的跟蹤服務(wù)工作，在扶持政策上給予適當(dāng)傾斜，促進(jìn)項目早日落地，力爭三年內(nèi)園區(qū)項目全覆蓋。三是采取項目推介會，組織投資考察團(tuán)來遼考察等多渠道、寬領(lǐng)域的招商方式，開展上門招商，為全區(qū)招商引資工作搭建平臺、發(fā)揮作用、搞好服務(wù)，形成大招商新格局。三是幫助準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的創(chuàng)匯企業(yè)拓寬產(chǎn)品出口渠道，尋求貿(mào)易伙伴，提升創(chuàng)匯水平，確保創(chuàng)匯任務(wù)的完成。當(dāng)前，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好吸收內(nèi)外資工作對加速我市工業(yè)化進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取有效措施，切實加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市吸收內(nèi)外資的后勁，努力開創(chuàng)我市吸收內(nèi)外資工作新局面。要把完成吸收內(nèi)外資的預(yù)期目標(biāo)作為考核各級政府、各有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，由市外經(jīng)貿(mào)部門會同發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等部門，制訂全市吸收內(nèi)外資工作的考核辦法。高新區(qū)、保稅區(qū)、各區(qū)縣要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的考核辦法，建立、強(qiáng)化獎勵機(jī)制，切實把招商引資的責(zé)任落到實處。濠江區(qū)重點發(fā)展重化、船舶修造為主的臨港工業(yè)。引導(dǎo)內(nèi)外資投向石油化工、電子、醫(yī)藥、機(jī)械、環(huán)保、旅游、商貿(mào)流通業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境進(jìn)一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。三是全面啟動城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加大我市堤防的建設(shè)力度，加快潮陽、潮南、南澳水改工作的步伐。進(jìn)一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實現(xiàn)“提前報關(guān)、提前報檢、提前報驗”。一是依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理收費項目。改革和調(diào)整堤圍防護(hù)費、使用流動人員調(diào)配費的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市物價部門牽頭會同市水利、勞動保障、財政等有關(guān)部門根據(jù)省出臺的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。五是建立收費投訴監(jiān)察機(jī)制，加大對涉及企業(yè)收費的監(jiān)督和檢查力度。大力推行集中審批和服務(wù)制度，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級企業(yè)投資管理服務(wù)中心的作用，強(qiáng)化各窗口單位的服務(wù)職能。簡化投資審批程序。對企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時限內(nèi)完成用地審核；對使用存量國有建設(shè)用地的，要在30個工作日內(nèi)完成用地審批，并及時辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。由市人事、勞動保障、教育部門按照職能分工，分別組織對全市人才資源現(xiàn)狀和需求進(jìn)行一次普查，制定全市人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會發(fā)布《汕頭市企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足內(nèi)外資企業(yè)對不同層次、不同類型人才的需求。加強(qiáng)勞動力招聘工作。十、依法行政，規(guī)范管理，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，依法行政，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。高新區(qū)、保稅區(qū)管委會，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見制定具體實施辦法，并報市人民政府備案。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)從總體與全局上把握、協(xié)調(diào)和控制、與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門擰成一股繩，規(guī)范有序進(jìn)行，共同推進(jìn)招商引資工作。對重點項目應(yīng)實施高層次招商，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，實行高層次重點推進(jìn)。應(yīng)是“政府作指導(dǎo)、部門搞服務(wù)、企業(yè)唱主角”。因此，要創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。三是建立招商管理機(jī)制，根據(jù)招商工作開展的時間順序，主要做好目標(biāo)管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢，提高招商引資的綜合潛力。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功。一是建立信息招商網(wǎng)絡(luò)。這樣可以使企業(yè)經(jīng)委托招商直接進(jìn)入國際市場，拓寬招商發(fā)展空間和范圍。同時要規(guī)范管理行為，對外商投資企業(yè)實施依法管理，既敢于管理，又善于管理。九、加強(qiáng)招商引資項目的管理和評析，促進(jìn)招商引資實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對招商項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項目管理的一個重要組成部分。首先，要增強(qiáng)全民、全社會的引資意識。堅持市場運(yùn)作與行政推動相結(jié)合，既要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要發(fā)揮政府對社會資源宏觀調(diào)控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務(wù)，形成連貫一體的工作機(jī)制。十一、加強(qiáng)招商引資人才隊伍建設(shè)，確保招商引資工作順利實現(xiàn)招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質(zhì)的專業(yè)招商人才隊伍，這是招商工作復(fù)雜性的必然要求，是進(jìn)行招商科學(xué)決策的前提，是招商工作順利進(jìn)行的保證。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競爭已演化為開發(fā)軟環(huán)境的競爭，良好的軟環(huán)境已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。同時要把握時機(jī)，適度超前。對項目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場前景、國內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r等必須進(jìn)行詳細(xì)論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點，做好投資回報率的分析，包裝必須符合國際慣例。二、以招商載體為核心，變政府招商為企業(yè)招商招商工作的載體是企業(yè)，而不是政府。三、做好招商引資的形象設(shè)計、宣傳和推介、樹立良好的區(qū)域形象和品牌招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時代感，提高區(qū)域在國內(nèi)外知名度和信譽(yù)，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問題。二是要建立健全招商決策機(jī)制、招商決策必須依據(jù)一定程序來進(jìn)行，注重決策要素，講究一定的原則和藝術(shù)，必須符合招商總目標(biāo)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向。把握好招商態(tài)勢，有利于與時俱進(jìn)創(chuàng)新招商引資的思路。七、加強(qiáng)招商引資項目的管理和評析，促進(jìn)招商引資實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對招商項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項目管理的一個重要組成部分。首先，要增強(qiáng)全民、全社會的引資意識。堅持市場運(yùn)作與行政推動相結(jié)合，既要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要發(fā)揮政府對社會資源宏觀調(diào)控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務(wù)，形成連貫一體的工作機(jī)制。