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正文內(nèi)容

治安案件調(diào)解處理中存在的問(wèn)題及解決途徑(更新版)

  

【正文】 脫產(chǎn)”。部分村干部缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng),尤其在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新項(xiàng)目、推廣新技術(shù)方面的示范引導(dǎo)作用不強(qiáng),帶動(dòng)作用不夠。以某市為例,目前村(居)三職干部的平均年齡超過(guò)40歲,50歲以上的超過(guò)了30%。interpersonal。喜歡籃球,可以參加籃球協(xié)會(huì)。當(dāng)這種需求得不到滿足時(shí),他們就感到悲傷,空虛,孤獨(dú)無(wú)助,這種情況進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)引起人 際關(guān)系問(wèn)題.(2),人際關(guān)系比較簡(jiǎn)單,大家都有一個(gè)念頭:好好學(xué)習(xí),將來(lái)考個(gè),大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境就變得寬松,大學(xué)生都想與他人交往,由于還是使用中學(xué)時(shí)形成的交往方式和方法,缺乏一些技巧,這就使得在交往中出現(xiàn)了挫折,解決大學(xué)生人際關(guān)系問(wèn)題的途徑 首先,我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)多角度,多層次,有心理咨詢,心理課程等專門活動(dòng),正確認(rèn),教育部和衛(wèi)生部有必要在全國(guó)高校中進(jìn)行大學(xué)生心理健康狀況的調(diào)查,對(duì)大學(xué)生的心理狀況摸底,對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行研究,進(jìn)而制定出具有我國(guó)特色的預(yù)防大學(xué)生心 (1)家長(zhǎng),“代溝”,一旦與父母的看法有異時(shí),既不愿意改正又不愿意重新解決,導(dǎo)致溝通障礙, 不論是父母還是大學(xué)生都應(yīng)主動(dòng)與對(duì)方進(jìn)行交流,探討,父母對(duì)大學(xué)生的期望,使其感受到人與人交往的樂(lè)趣以及重要性.(2),配備專業(yè)的心理咨詢老師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo), 及時(shí)解答學(xué)生交往過(guò)程中出現(xiàn)的困惑,使他們能及早走出困惑,增強(qiáng)自信,克服自卑,在心靈上產(chǎn)生安全,不僅要在生活學(xué)習(xí)上幫助大學(xué)生,還要經(jīng)常進(jìn)行情感BIA,vJIANGJINGYUWENHUA 圈邊疆經(jīng)濟(jì)與文化2012年第3期TheBorderEconomyAndCulture39。人際關(guān)系。要發(fā)揮黨組織對(duì)黨員監(jiān)督的主導(dǎo)作用,堅(jiān)決杜絕平時(shí)疏于管理的現(xiàn)象,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,積極聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,借助社會(huì)和群眾的智慧把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好。黨員教育工作中要把堅(jiān)持黨性原則與適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一起來(lái),充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用;要根據(jù)黨員的文化、年齡、職業(yè)、職務(wù)、黨齡等條件,在教育內(nèi)容上有所側(cè)重,做到“營(yíng)養(yǎng)餐”與“加溫計(jì)”的有的放矢;要改變過(guò)去那種聽(tīng)報(bào)告、學(xué)文件、念報(bào)紙的單調(diào)做法,注重思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,理論灌輸與提高知識(shí)技能相結(jié)合,學(xué)習(xí)文件與開(kāi)展活動(dòng)相結(jié)合,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合等,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,進(jìn)一步提高黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的自覺(jué)性。他們有的學(xué)而不信,心存異志;有的學(xué)而不知,應(yīng)付差事;有的學(xué)而不思,照本宣科;有的學(xué)而不用,夸夸其談。宗旨意識(shí)淡薄,形式主義和官僚主義突出,脫離群眾。【結(jié)語(yǔ)】 社會(huì)在發(fā)展,傳統(tǒng)的治安調(diào)解已滿足不了群眾對(duì)調(diào)解的需求,公安機(jī)關(guān)要始終貫徹執(zhí)行群眾路線,牢牢把握以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的基本要求,充分利用調(diào)解手段解決社會(huì)矛盾,化解民間糾紛,提高群眾的滿意率,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。(五)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此,我們?cè)谵k理各類治安調(diào)解案件時(shí),不論是接報(bào)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理,還是調(diào)查案情到組織調(diào)解,在各個(gè)環(huán)節(jié)上都必須使用正確的方式、方法,進(jìn)行疏導(dǎo)教育,化解矛盾。是指治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行,使當(dāng)事人盡快達(dá)成協(xié)議、解決糾紛,調(diào)解不成,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處罰,不能久拖不決。是指調(diào)解時(shí)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任,實(shí)事求是地提出調(diào)解意見(jiàn),主觀上不偏不倚、不徇私情,客觀上以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,客觀公正地主持調(diào)解工作。涉及損毀財(cái)物的,應(yīng)調(diào)查受損財(cái)物的數(shù)量、特征和價(jià)值等情況。在調(diào)查取證中還應(yīng)特別注意做好以下幾個(gè)方面的工作:立案后,及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)勘察,發(fā)現(xiàn)、提留現(xiàn)場(chǎng)上遺留的痕跡物證。在有序的法律環(huán)境,明確哪些案件是屬于不可調(diào)的、應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過(guò)其他方式解決問(wèn)題。當(dāng)事人的違法行為必須同時(shí)是違反治安管理的行為。二、針對(duì)治安案件調(diào)解中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)對(duì)策(一)明確治安調(diào)解范圍,嚴(yán)格執(zhí)法。這樣的調(diào)解,如果民警提出的解決方法能夠得到雙方的認(rèn)可,事情自然能夠順利解決,但糾紛雙方當(dāng)事人從發(fā)生沖突到爭(zhēng)執(zhí)不下、再到冷靜解決往往是需要一個(gè)過(guò)程的,一旦民警沒(méi)有照顧到雙方的想法、心理,甚至不顧法律的實(shí)際要求,就很容易引發(fā)新的矛盾,甚至“引火燒身”,自討苦吃,遭到當(dāng)事人的投訴。個(gè)別民警違反自愿原則,在沒(méi)有充分做好雙方當(dāng)事人思想工作、糾紛雙方還沒(méi)有自愿達(dá)成協(xié)議的前提下,未經(jīng)當(dāng)事人請(qǐng)求、同意,強(qiáng)行進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)查取證上,不認(rèn)真制作各種必要的法律文書等。這使得公安機(jī)關(guān)運(yùn)用治安調(diào)解手段化解了大量的民間糾紛,對(duì)于維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可低估的作用,但是由于法律規(guī)定本身不夠完善、民警執(zhí)法素質(zhì)不高以及對(duì)治安調(diào)解的研究重視不夠等原因,實(shí)踐中治安調(diào)解執(zhí)法出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題,極大的影響了公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解功能的充分發(fā)揮。特別是為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,公安部于2007年12月8日頒布并實(shí)施了《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》。公安機(jī)關(guān)在受理治安調(diào)解案件中,縮小了案件的范圍,對(duì)于雖有民事紛爭(zhēng)因素,但明顯屬于治安違法行為的打架糾紛,以具有民事調(diào)解要求為由推脫了事,增加了群眾的困難,甚至導(dǎo)致糾紛擴(kuò)大,矛盾激化,使法律的嚴(yán)肅性和公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)受到嚴(yán)重的影響。這是治安調(diào)解實(shí)踐中最為突出的問(wèn)題之一,其形成原因是多方面的,主要有:治安調(diào)解沒(méi)有明確的期限限制,民警頭腦里沒(méi)有形成調(diào)解的時(shí)效意識(shí)抱 著能調(diào)則調(diào),不能調(diào)便拖的辦法,奢望當(dāng)事人不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間消耗精力而最終能達(dá)成和解,使有些案件一拖再拖,甚至長(zhǎng)達(dá)一年也沒(méi)有結(jié)果。這不僅無(wú)益于糾紛的及時(shí)解決,而且容易引起當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)要求調(diào)解工作的誤解,認(rèn)為是對(duì)方“托人”找到了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦案民警與對(duì)方當(dāng)事人之間存在不正當(dāng)?shù)慕灰?,無(wú)形中為案件的最終處理增加了阻力。(六)公安機(jī)關(guān)缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?!吨伟舱{(diào)解規(guī)范》對(duì)治安調(diào)解的案件范圍作了具體規(guī)定,必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。從程度上來(lái)看,當(dāng)事人的違法行為情節(jié)應(yīng)當(dāng)較輕。民間糾紛引起的違反治安管理行為,是治安行政案件的一個(gè)部分,在處理過(guò)程中要按照治安行政案件的程序進(jìn)行受理、審查、立案、調(diào)查取證,然后進(jìn)行治安調(diào)解,切不可因適用治安調(diào)解而在程序上有所隨意。對(duì)案件的證人、知情人、被侵害人、行為人及其相互關(guān)系都應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解清楚。因此,要注意收集辨別用以確定損害數(shù)額的證據(jù)材料,以保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,以及雙方當(dāng)事人都要求不公開(kāi)的,治安調(diào)解可以不公開(kāi)。幫助當(dāng)事人學(xué)習(xí)有關(guān)法律,分清是非,明確責(zé)任,以理以法服人。宜和不宜激,就是在調(diào)解處理時(shí),做好思想工作、平息事態(tài),緩和對(duì)立情緒,通過(guò)擺事實(shí),講道理,以理以法服人,使糾紛得到妥善解決。要充分重視治安調(diào)解工作,特別是基層派出所,要將這一工作納入民警崗位練兵、考核、評(píng)比的指標(biāo)系列。但在現(xiàn)實(shí)生活中與 “三個(gè)代表”的要求還一定差距,存在著“代表不了”、“代表不好”等問(wèn)題。知識(shí)不足,本領(lǐng)恐慌,制約了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。而有的黨組織缺乏對(duì)新情況新問(wèn)題的研究,對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督失之于軟、失之于松、失之于寬,在一定程度上削弱了黨員的先進(jìn)性。要根據(jù)黨員居住地、行業(yè)、年齡以及文化程度的差異,研究制定不同的管理辦法,有針對(duì)性地做好黨員管理工作。解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題關(guān)鍵在于做好思想政治工作和從生產(chǎn)生活上關(guān)心關(guān)注黨員,要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題推進(jìn)教育管理和監(jiān)督,做到既要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員,又要尊重、理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨員,幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難。到了大學(xué),真正走進(jìn)了一個(gè)獨(dú)立自主的社會(huì),他們沒(méi)有意識(shí)到自己不再是那個(gè)被人眾星捧月般圍繞的寶貝,在與別人交往時(shí),不顧及別人的感受,只注重自己的內(nèi)心體驗(yàn),依舊行使著自己慣有的“權(quán)利”,表現(xiàn)在寢室與兄弟或姐妹間不溝通,班級(jí)活動(dòng)不參加,遇到什么困難也不吭聲,將自己在與他人交往,不愿意向別人敞開(kāi)自己的心扉,也不愿去聆聽(tīng)別人的故事,什么事情都是自己一個(gè)人來(lái)面對(duì),獨(dú)來(lái)獨(dú)往,像個(gè)“獨(dú)行俠”.39。培養(yǎng)開(kāi)朗活潑的個(gè)性,讓對(duì)方覺(jué)得和你在一起是愉快的。喜歡動(dòng)漫,可以參加動(dòng)漫協(xié)會(huì)。他們的整體素質(zhì)和能力如何,直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。整體素質(zhì)偏低已成為當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的突出問(wèn)題。不少村干部仍沿用原有的工作方法,很少用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作,用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動(dòng)工作,用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。少數(shù)鎮(zhèn)村由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),對(duì)退職村干部沒(méi)有任何補(bǔ)助。三是民主意識(shí)淡薄。從村級(jí)干部任職來(lái)看,連任的占90%左右,一定程度上制約了后備干部的成長(zhǎng)。一是擴(kuò)大選任工作民主化程度。要制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀大學(xué)生和市直部門、鎮(zhèn)(街道)優(yōu)秀年輕干部到村任職,淡化村干部的宗族派性和地域狹隘性,優(yōu)化村干部的知識(shí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。建立村干部培訓(xùn)檔案,保證村三職干部每年集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。另外,要加大經(jīng)費(fèi)投入,積極創(chuàng)造條件,選派村干部外出參觀考察,讓他們開(kāi)闊眼界、更新觀念、促進(jìn)工作。市、鎮(zhèn)(街道)要專門撥出一部分資金用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),按照規(guī)定對(duì)達(dá)到“三老”條件的離任村干部,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),保證“三老”村干部享受定額生活補(bǔ)助。四是重視從鎮(zhèn)(街道)和市直機(jī)關(guān)下派到村任職干部、選派到村任職大學(xué)生的使用,對(duì)工作成績(jī)特別突出、深受群眾擁護(hù)和上級(jí)組織肯定的,及時(shí)提拔任用,以增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。在考核內(nèi)容上,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等工作重點(diǎn)。同時(shí),還要堅(jiān)持備用結(jié)合,當(dāng)村干部出現(xiàn)缺額時(shí),及時(shí)把培養(yǎng)成熟的后備干部充實(shí)到村干部崗位上來(lái)。一、激勵(lì)機(jī)制包含的內(nèi)容激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)一套理性化的制度來(lái)反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。行為導(dǎo)向一般強(qiáng)調(diào)全局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和集體觀念,這些觀念都是為實(shí)現(xiàn)組織的各種目標(biāo)服務(wù)的。(7)獎(jiǎng)勵(lì)默默無(wú)聲的有效行動(dòng),反對(duì)嘩眾取寵。前者會(huì)帶來(lái)迅速的、非常高而且穩(wěn)定的績(jī)效,并呈現(xiàn)中等速度的行為消退趨勢(shì);后者將帶來(lái)非常高的績(jī)效,并呈現(xiàn)非常慢的行為消退趨勢(shì)。關(guān)于各種處罰制度,要在事前向員工交待清楚,即對(duì)他們進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化。國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的很多人都承認(rèn),作為個(gè)體的中國(guó)人具有許多優(yōu)秀的特征,比如聰明、勤奮、吃苦耐勞等等,正是這些特征幫助許多中國(guó)人在國(guó)外成就了一番事業(yè)。它的主要表現(xiàn)形式有正激勵(lì),如發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利等;負(fù)激勵(lì),如罰款等。這樣,企業(yè)就很容易陷入人才流失加速,而無(wú)法吸引外來(lái)人才的惡性循環(huán),直至危及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展???jī)效考核是保證工資收入發(fā)揮應(yīng)有作用的重要環(huán)節(jié),是科學(xué)地評(píng)價(jià)個(gè)體的勞動(dòng)成果,激發(fā)個(gè)體努力的必要條件。建立一套透明公開(kāi)的人才聘用機(jī)制,讓員工在開(kāi)放平等的環(huán)境下展示自己的才能,最大限度地激發(fā)員工的積極性。,建立快速的反饋渠道在建立了激勵(lì)機(jī)制之后,必須完善績(jī)效考核機(jī)制與之相配套,才能使2者相得益彰。另一方面,要根據(jù)培訓(xùn)的效果對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行物質(zhì)、精神或晉升激勵(lì)。在激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中,信息交流是貫穿于全過(guò)程的,并且是雙向的,即既有從激勵(lì)主體傳向激勵(lì)客體的信息,又有激勵(lì)客體傳向激勵(lì)主體的信息,雙方交替的扮演信息的發(fā)送者和接收者,甚至發(fā)生激勵(lì)主體與激勵(lì)客體位置的轉(zhuǎn)換。參考文獻(xiàn):【1】、胡君辰,[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2005.【2】、[M].南京大學(xué)出版社,2003.【3】、[M].上海教育出版社,2005.【4】、——人性化管理漫筆[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,一999.【5】、[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2005(7).
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