【正文】 查報告（書）報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)同意后，事故調(diào)查工作結(jié)束。 79 2020/9/10 【 重點把握 541】 事故調(diào)查報告（書）的內(nèi)容要求 第四章 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查報告（書）應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過； （二）事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況； 80 2020/9/10 【 重點把握 542】 事故調(diào)查報告（書）的內(nèi)容要求 第四章 事故調(diào)查處理 （三）事故發(fā)生的 原因 和事故 性質(zhì) ； 事故發(fā)生原因分析： 事故發(fā)生的原因分為直接原因、間接原因、其他原因。特別重大事故由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。 72 2020/9/10 【 重點把握 1】 電力安全事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 電力調(diào)度機構(gòu)采取拉限負荷措施控制事故范圍必須嚴格按照相關(guān)調(diào)度規(guī)程執(zhí)行，或者按照經(jīng)有關(guān)地方人民政府批準的事故限電序位表進行操作，嚴禁違規(guī)操作。 電監(jiān)會 《 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 ，明確規(guī)定 “ 電力企業(yè)應(yīng)當按照 ‘ 橫向到邊，縱向到底 ’ 原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。 四、境外電力工程建設(shè)和運營項目發(fā)生較大以上人身傷亡事故的，事故發(fā)生單位在國內(nèi)的主管企業(yè)在接到報告后 1小時 內(nèi)向電監(jiān)會報告。 52 2020/9/10 【 重點把握 362】 事故（事件）信息報送程序 第二章 事故報告 ： 在 情況緊急時 ，允許事故現(xiàn)場有關(guān)人員直接向事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。 49 2020/9/10 【 重點把握 1】 事故（事件）信息報送范圍 第二章 事故報告 （含電力建設(shè)施工）中發(fā)生的電力人身傷亡事故、電力安全事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失達到 100萬元以上的事故。 獨立的省級電網(wǎng)（如目前的西藏電網(wǎng)）： 是指與其他省級電網(wǎng)沒有交流輸電線路聯(lián)系的電網(wǎng) . 單一輸電線路： 是指單回路輸電線路（一回三相交流輸電線路或一回正負雙極運行的直流輸電線路），或者同桿架設(shè)的雙回輸電線路。 判定項 4：發(fā)電機組因安全故障停運的時間及后果 38 2020/9/10 第一章 總則 對 “ 大修時間 ” 和 “ 小修時間 ” 的解釋： “ 大修時間 ” ： 是以 《 發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則 》 中所稱的 A級檢修時限的最高限計取。 較大事故：發(fā)電廠或者 220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值 20%并且持續(xù)時間 30分鐘以上，或者導(dǎo)致 周邊電壓監(jiān)視控制點 電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值 10%并且持續(xù)時間 1小時以上 。 28 2020/9/10 第一章 總則 、省級電網(wǎng)和城市電網(wǎng)時，分別按區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)和城市電網(wǎng)統(tǒng)計負荷損失情況，判定各自的事故級別，最終以構(gòu)成最高事故等級的事故確定事故級別，事故只統(tǒng)計為一次。 以下分別說明區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、城市電網(wǎng)的事故等級判定標準。 13 2020/9/10 第一章 總則 說明兩點： 電力人身傷亡事故 ，以及發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞造成 直接經(jīng)濟損失的事故 等級劃分標準，按照國務(wù)院 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 的規(guī)定執(zhí)行。 電力系統(tǒng)運行具有網(wǎng)絡(luò)特性和發(fā)輸供用同時瞬間完成的物理特性 ， 發(fā)生電力安全事故可能涉及多個省 （ 自治區(qū) ） 、 市 ， 也可能涉及發(fā)電企業(yè) 、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶等多個行為主體 ， 取證和調(diào)查難度大 ，專業(yè)性強 ， 事故調(diào)查和責任追究有可能超出事故發(fā)生地行政區(qū)劃范圍 ， 因此需要制定專門的行政法規(guī)對事故調(diào)查處理權(quán)限和程序進行規(guī)范 。國家電力監(jiān)管委員會 2020年 10月 《 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例 》 內(nèi)容釋義 2 2020/9/10 電力安全關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，對于保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)有著重大意義。 5 2020/9/10 《 條例 》 編制的必要性 必要性之三： 電力安全事故調(diào)查處理工作專業(yè)性強 ，事故追責可能超出屬地范圍 。 12 2020/9/10 【 重點把握 2】 電力安全事故等級劃分原則 第一章 總則 依據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 關(guān)于事故災(zāi)難類突發(fā)事件的分級規(guī)定，同時與國務(wù)院 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 保持一致，本條例將電力安全事故劃分 特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故 四級。 17 2020/9/10 第一章 總則 判定項 1： 造成電網(wǎng)減供負荷的比例 判定項 1根據(jù)電網(wǎng)的類型、電網(wǎng)負荷的大小以及減供負荷比例，判定不同的事故等級。 事故時電網(wǎng)負荷側(cè)自動投切裝置正確動作后，因用戶自身原因脫離電網(wǎng)的，對應(yīng)的負荷減少量不計入電網(wǎng)減供負荷。 32 2020/9/10 第一章 總則 判定項 3：發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠（站） 對外停電的影響及持續(xù)時間。 判定項 4：發(fā)電機組因安全故障停運的時間及后果 37 2020/9/10 第一章 總則 對 “ 大修時間 ” 和 “ 小修時間 ” 的解釋： 按照目前電力行業(yè)廣泛執(zhí)行的 DL/T 8382020《 發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則 》 ，發(fā)電機組檢修按照檢修停用時間由高到低分為 A、 B、 C、 D四個等級，并針對機組的類型和容量，規(guī)定了相應(yīng)的檢修停用時間。 43 2020/9/10 第一章 總則 【 重點把握 432】 對事故情形特例的說明 第一類 是由 獨立的省級電網(wǎng) 或者 通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng) 供電的省級人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負荷或者供電用戶停電的情形。 48 2020/9/10 第二章 事故報告 《 條例 》 對事故信息報告的范圍和程序作了原則性規(guī)定 ， 電監(jiān)會為貫徹落實 《 條例 》 關(guān)于事故報告的規(guī)定 ， 加強電力安全信息報送工作 ， 印發(fā)了 《關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通知 》 （ 辦安全[2020]74號 ） ， 對電力事故的信息報送提出了詳細要求 。 企業(yè)負責人： 可以是事故發(fā)生企業(yè)的主要負責人，也可以是企業(yè)主要負責人以外的其他分管安全生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者其他負責人。 三、西藏自治區(qū)的事故，應(yīng)直接向電監(jiān)會報告。 62 2020/9/10 【 重點把握 1】 電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定 第三章 事故應(yīng)急處置 《 國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 》 中都對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制提出了明確要求。 66 2020/9/10 【 重點把握 322】 電力調(diào)度機構(gòu)事故處理權(quán)限的規(guī)定 第三章 事故應(yīng)急處置 在 《 電網(wǎng)運行規(guī)則 》 （電監(jiān)會 22號令）第四十二條中規(guī)定調(diào)度機構(gòu)在電網(wǎng)緊急情況下可以按照有關(guān)地方人民政府批準的事故限電序位表和保障電力系統(tǒng)安全的限電序位表進行限電操作。 70 2020/9/10 第四章 事故調(diào)查處理 71 2020/9/10 第四章 事故調(diào)查處理 本章共六條，主要規(guī)定了事故調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查組的組成、事故調(diào)查時限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故責任單位或責任人的處罰、事故整改和監(jiān)督檢查。 75 2020/9/10 【 重點把握 3】 電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故的調(diào)查處理權(quán)限規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 電力生產(chǎn) 或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照國務(wù)院《 生產(chǎn)安全事故條例 》 的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調(diào)查處理。 位及主要負責人、主管人員、有關(guān)責任人沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。 86 2020/9/10 第五章 法律責任 87 2020/9/10 第五章 法律責任 本章共七條，主要是對發(fā)生事故的電力企業(yè)及其主要負責人和有關(guān)人員、電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、參與事故調(diào)查的人員的法律責任的規(guī)定。這樣規(guī)定的目的是在分清事故責任的基礎(chǔ)上，加大事故成本，促使電力企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。 103 2020/9/10 【 重點把握４ 41】 電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門及其人員法律責任的規(guī)定 第五章 法律責任 電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 104 2020/9/10 【 重點把握４ 42】 電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門及其人員法律責任的規(guī)定 第五章 法律責任 （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。