【正文】 關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進行測試以確定其質(zhì)量特性的活動?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設(shè)辦理工程總承包施工許可證的其他條件。主要監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：（一）建設(shè)單位的發(fā)包行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)、肢解發(fā)包等違法行為；（二）工程總承包單位的行為是否符合法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬工程等違法行為；（三）工程總承包單位在工程總承包合同履行過程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為；（四）工程總承包單位組建的項目管理機構(gòu)是否符合相關(guān)規(guī)定，各主要項目管理人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者本辦法規(guī)定的資格條件；（五）咨詢單位在工程總承包活動中的咨詢行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（六）工程總承包項目其它參建單位是否存在違法違規(guī)行為；（七）對工程總承包項目勘察設(shè)計文件、工程材料設(shè)備及工程質(zhì)量監(jiān)督；（八）對工程總承包項目安全生產(chǎn)行為監(jiān)督；（九）工程總承包項目是否依法進行竣工驗收、工程檔案歸檔及竣工驗收備案；（十）依法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的其他事項。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照— 10 — 法定程序和合同約定期限組織各參建單位進行工程竣工驗收，驗收合格后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向主管部門備案。分包單位對其分包工程的質(zhì)量負直接責(zé)任。暫估價的招標(biāo)可以由建設(shè)單位或者工程總承包單位單獨招標(biāo)，也可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，具體由建設(shè)單位— 8 — 在工程總承包招標(biāo)文件中明確。工程總承包單位的項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。依法必須招標(biāo)的工程項目，合同固定價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。第十四條（評標(biāo)辦法）工程總承包項目評標(biāo)一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設(shè)計方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計或者施工計劃、工程質(zhì)量安全專項方案、工程業(yè)績、項目經(jīng)理資格條件等。鼓勵、推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。第三十一條本辦法自2011年9月1日起施行。第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應(yīng)具備以下基本條件：（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設(shè)行政”的浙江省行政執(zhí)法證；（二）年齡不超過60周歲。第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，嚴(yán)格依照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定處理工程質(zhì)量投訴。第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。責(zé)令改正可以采用責(zé)令限期整改、責(zé)令局部停工整改和責(zé)令全面停工整改等三種方式。第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。第五條工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。第六條鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣裝配式全板式結(jié)構(gòu)體系。第九條工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵照下列基本程序：（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；（四）監(jiān)督工程竣工驗收；（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。第二十條在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或者發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實等違法違規(guī)行為時，應(yīng)及時進行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位整改，并及時提請建設(shè)行政主管部門實施行政處罰。第二十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：（一）具有當(dāng)?shù)卣庠O(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的批準(zhǔn)文件；（二）具有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書；（三）設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不少于12人；縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不少于5人。第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。第三條（工程總承包的定義）本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則采用其他工程總承包方式。招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設(shè)計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設(shè)計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標(biāo)。風(fēng)險分擔(dān)可以參照以下因素約定：— 5 — 建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：（一）建設(shè)單位提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費由建設(shè)單位承擔(dān)；因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處臵費由工程總承包單位承擔(dān)；（五）其他不可抗力所造成的工程費用的增加。第三章 工程總承包項目實施第十八條（建設(shè)單位的項目管理）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程總承包項目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。工程總承包單位自行實施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實施設(shè)計的，不得將工程主體部分的設(shè)計分包給其他單位。第二十四條（設(shè)計總包或者施工總承包單位的分包）按照本辦法第二十一條規(guī)定進行工程總承包分包的，設(shè)計總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第三十條（項目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項目開工前，建設(shè)單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。第三十八條（質(zhì)量終身責(zé)任制）工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，工程總承包項目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。第二章 檢測活動管理第四條（機構(gòu)資質(zhì)要求）檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的檢測活動。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定向檢測機構(gòu)直接支付檢測費用。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。第三章 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理第二十條（資質(zhì)管理）從事工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資 本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的業(yè)績和市場信用情況等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成審批并作出書面決定，必要時可對申請人的檢測能力進行現(xiàn)場核查。第二十八條（有禁止行為不予許可）申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、重新核定資質(zhì)的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)其申請。第三十四條（監(jiān)督檢查取證）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)建設(shè)主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十九條（投訴）任何單位和個人對工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。第四十六條（對以不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)的處理）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民住房城鄉(xiāng)政府建設(shè)主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤回其資質(zhì)證書，檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第五十四條（實施日期）本辦法自 年 月 日起施行。第二章 竣工驗收條件核查第四條 監(jiān)督機構(gòu)在收到建設(shè)單位《工程竣工驗收條件核查表》和《建設(shè)工程竣工驗收方案》后的7個工作日內(nèi)，負責(zé)該項目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督人員應(yīng)對工程是否達到竣工驗收條件進行核查。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況；工程各參建單位；工程施工質(zhì)量及監(jiān)理情況；工程質(zhì)量事故及處理情況；竣工資料審查情況；工程質(zhì)量評估結(jié)論。（九）建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。第八條 同一監(jiān)督小組當(dāng)日負責(zé)驗收監(jiān)督2 個以上的工程，組長應(yīng)明確告知建設(shè)單位驗收監(jiān)督的先后順序及大概時段。各單位對本單位參加竣工驗收人員資格的真實性及專業(yè)配套情況負責(zé)。第十二條 竣工驗收工作執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）工程實體質(zhì)量的現(xiàn)場抽查結(jié)果是否符合設(shè)計（勘察）文件和相關(guān)驗收規(guī)范的規(guī)定。三、在榕施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —（監(jiān)理）企業(yè)登記備案手冊》，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（施工企業(yè)還應(yīng)提供安全生產(chǎn)許可證）、在榕機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、固定辦公場所證明、企業(yè)法人授權(quán)委托書以及企業(yè)近二年承建（監(jiān)理）的主要工程及質(zhì)量、安全情況、企業(yè)的經(jīng)營誠信證明和分支機構(gòu)管理、執(zhí)業(yè)資格人員的相關(guān)證明等材料以及按規(guī)定應(yīng)提供的農(nóng)民工工資保證金到位證明，到我市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)在榕登記備案手續(xù)。監(jiān)理企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第158號令第十六條所列九項違規(guī)行