【正文】 、安全、工期、驗收等量化指標；（三）招標人與中標人的責任和權利，主要包括工作范圍、風險劃分、項目目標、價格形式及調(diào)整、計量支付、變更程序及變更價款的確定、索賠程序、違約責任、工程保險、不可抗力處理條款等；（四）要求投標文件中明確分包的內(nèi)容；（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術的，招標文件中— 3 — 應當有明確要求；（六）最高投標限價或者最高投標限價的計算方法；（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔保。招標人公開發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標。依法必須招標的工程項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設項目以及技術復雜、有特殊要求的項目，不宜少于四十五日。風險分擔可以參照以下因素約定：— 5 — 建設單位承擔的主要風險一般包括：（一）建設單位提出的建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）難以預見的地質(zhì)自然災害、不可預知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費由建設單位承擔；因工程總承包單位施工組織、措施不當?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處臵費由工程總承包單位承擔；（五）其他不可抗力所造成的工程費用的增加。建設單位和工程總承包單位依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的計價規(guī)則，在合同中約定工程總承包計價方式和計價方法。第三章 工程總承包項目實施第十八條（建設單位的項目管理）建設單位應當加強工程總承包項目全過程管理，履行合同和法定義務。第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場管理）工程總承包單位應當在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，設臵項目經(jīng)理以及技術、質(zhì)量、安全、進度、費用、設備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制。工程總承包單位自行實施施工的，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位；自行實施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定應當招標規(guī)模標準的，應當依法招標。第二十四條（設計總包或者施工總承包單位的分包）按照本辦法第二十一條規(guī)定進行工程總承包分包的，設計總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應資質(zhì)的單位。工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質(zhì)量責任。分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。第二十九條（竣工驗收、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應當向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。第三十條（項目資料移交）建設單位應當及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。第四章 監(jiān)督管理— 11 — 第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項目開工前，建設單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證?？梢蕴峤挥晒こ炭偝邪鼏挝唤M織編制的施工組織設計文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。第三十八條（質(zhì)量終身責任制）工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任，工程總承包項目在永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表中應當增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。第二條（適用范圍及定義）從事工程質(zhì)量檢測活動，實施對工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第二章 檢測活動管理第四條（機構資質(zhì)要求）檢測機構應當依據(jù)本辦法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應的檢測活動。第六條（檢測委托）工程質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質(zhì)等級的檢測機構。建設單位應當按照有關規(guī)定和合同約定向檢測機構直接支付檢測費用。見證、取樣人員應當具備相應的工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，經(jīng)培訓考核后上崗。檢測報告經(jīng)建設單位或者監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。第十三條（檢測爭議處理）檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，或向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請復檢。檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測人員應當按規(guī)定參加繼續(xù)教育。第三章 檢測機構資質(zhì)管理第二十條（資質(zhì)管理）從事工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構，應當按照其擁有的注冊資 本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的業(yè)績和市場信用情況等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動。第二十二條（資質(zhì)標準制定）工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)等級標準和各類別等級資質(zhì)機構承擔業(yè)務的具體范圍，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到資質(zhì)申請材料后，應當在20日內(nèi)完成審批并作出書面決定，必要時可對申請人的檢測能力進行現(xiàn)場核查。第二十六條（申請資質(zhì)升級）檢測機構取得資質(zhì)滿三年，方可申請晉升上一個資質(zhì)等級。第二十八條（有禁止行為不予許可）申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、重新核定資質(zhì)的檢測機構，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機關不予批準其申請。對在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和市場信用情況等滿足資質(zhì)標準要求，且無本辦法第十九條所列行為的，經(jīng)原審批機關審查同意，資質(zhì)證書有效期延期5年。第三十四條（監(jiān)督檢查取證）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)建設主管部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。第三十七條（資質(zhì)動態(tài)管理）檢測機構取得資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)等級標準的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以責令其限期改正，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業(yè)務；逾期不改的，資質(zhì)審批機關可以撤回其資質(zhì)。第三十九條（投訴）任何單位和個人對工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為都有權檢舉、控告、投訴。第四十三條（對無資質(zhì)檢測的處理）違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事工程質(zhì)量檢測活動的，予以取締，其檢測報告無效，處3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十六條（對以不正當手段騙取資質(zhì)的處理）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民住房城鄉(xiāng)政府建設主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門撤回其資質(zhì)證書，檢測機構3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第五十條（對違反回避制度的處理）檢測機構與所檢測工程項目相關的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理 單位、建筑材料和設備生產(chǎn)及供應商有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣3個月以上1年以下資質(zhì)證書，暫扣期間不得從事工程質(zhì)量檢測活動；有違法所得的，予以沒收。第五十四條（實施日期）本辦法自 年 月 日起施行。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收監(jiān)督管理工作，適用本細則。第二章 竣工驗收條件核查第四條 監(jiān)督機構在收到建設單位《工程竣工驗收條件核查表》和《建設工程竣工驗收方案》后的7個工作日內(nèi)，負責該項目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督人員應對工程是否達到竣工驗收條件進行核查。（三）工程項目監(jiān)理機構應審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求對工程質(zhì)量進行竣工預驗收。工程質(zhì)量評估報告應包括以下主要內(nèi)容：工程概況；工程各參建單位；工程施工質(zhì)量及監(jiān)理情況；工程質(zhì)量事故及處理情況；竣工資料審查情況；工程質(zhì)量評估結論。（五）有城建檔案管理部門出具的技術檔案和施工管理資料的初步認可文件。（九）建設主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構責令整改的問題全部整改完畢。第三章 竣工驗收監(jiān)督準備第六條 凡具備竣工驗收條件的工程，由綜合業(yè)務科協(xié)調(diào)，負責該工程質(zhì)量監(jiān)督員提前一天通知建設單位，做好竣工驗收的各項準備工作。第八條 同一監(jiān)督小組當日負責驗收監(jiān)督2 個以上的工程，組長應明確告知建設單位驗收監(jiān)督的先后順序及大概時段。（二）是否由建設單位項目負責人組織監(jiān)理、施工、設計、勘察等單位項目負責人進行工程竣工驗收。各單位對本單位參加竣工驗收人員資格的真實性及專業(yè)配套情況負責。驗收組中負責工程檔案資料的人員，根據(jù)分工對相關資料進行審閱、核查，書面記錄審閱情況，審閱后簽署審閱意見及審閱人姓名。第十二條 竣工驗收工作執(zhí)行驗收標準情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）工程實體質(zhì)量的現(xiàn)場抽查結果是否符合設計（勘察）文件和相關驗收規(guī)范的規(guī)定。第五章 附則第十四條 本細則由烏魯木齊市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責解釋。三、在榕施工、監(jiān)理企業(yè)應按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —（監(jiān)理）企業(yè)登記備案手冊》，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（施工企業(yè)還應提供安全生產(chǎn)許可證）、在榕機構營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、固定辦公場所證明、企業(yè)法人授權委托書以及企業(yè)近二年承建（監(jiān)理）的主要工程及質(zhì)量、安全情況、企業(yè)的經(jīng)營誠信證明和分支機構管理、執(zhí)業(yè)資格人員的相關證明等材料以及按規(guī)定應提供的農(nóng)民工工資保證金到位證明，到我市建設行政主管部門辦理企業(yè)在榕登記備案手續(xù)。五、在榕工程項目的管理（監(jiān)理）人員應從企業(yè)登記備案的在榕工程技術、經(jīng)濟管理人員和執(zhí)業(yè)資格人員中選擇。監(jiān)理企業(yè)發(fā)生建設部第158號令第十六條所列九項違規(guī)行為的。十一、工作人員在辦理在榕施工、監(jiān)理企業(yè)登記備案中，要認真履行職責，嚴格按規(guī)定辦事，對循私舞弊、濫用職權或玩忽職守的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事