【正文】 、安全、工期、驗(yàn)收等量化指標(biāo)；（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等；（四）要求投標(biāo)文件中明確分包的內(nèi)容；（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中— 3 — 應(yīng)當(dāng)有明確要求；（六）最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保。招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設(shè)項(xiàng)目以及技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項(xiàng)目，不宜少于四十五日。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以參照以下因素約定：— 5 — 建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：（一）建設(shè)單位提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價(jià)格和招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處臵費(fèi)由工程總承包單位承擔(dān)；（五）其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用的增加。建設(shè)單位和工程總承包單位依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的計(jì)價(jià)規(guī)則，在合同中約定工程總承包計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)方法。第三章 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施第十八條（建設(shè)單位的項(xiàng)目管理）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場管理）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)臵項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、設(shè)備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對工程總承包項(xiàng)目的有效控制。工程總承包單位自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。但以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。第二十四條（設(shè)計(jì)總包或者施工總承包單位的分包）按照本辦法第二十一條規(guī)定進(jìn)行工程總承包分包的，設(shè)計(jì)總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十九條（竣工驗(yàn)收、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗(yàn)收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。第三十條（項(xiàng)目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案管理部門移交。第四章 監(jiān)督管理— 11 — 第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證?？梢蕴峤挥晒こ炭偝邪鼏挝唤M織編制的施工組織設(shè)計(jì)文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。第三十八條（質(zhì)量終身責(zé)任制）工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，工程總承包項(xiàng)目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理信息。第二條（適用范圍及定義）從事工程質(zhì)量檢測活動，實(shí)施對工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第二章 檢測活動管理第四條（機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的檢測活動。第六條（檢測委托）工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定向檢測機(jī)構(gòu)直接支付檢測費(fèi)用。見證、取樣人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核后上崗。檢測報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位或者監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。第十三條（檢測爭議處理）檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，或向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復(fù)檢。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺賬。檢測人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。第三章 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理第二十條（資質(zhì)管理）從事工程質(zhì)量檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資 本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的業(yè)績和市場信用情況等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動。第二十二條（資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成審批并作出書面決定，必要時(shí)可對申請人的檢測能力進(jìn)行現(xiàn)場核查。第二十六條（申請資質(zhì)升級）檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)滿三年，方可申請晉升上一個(gè)資質(zhì)等級。第二十八條（有禁止行為不予許可）申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項(xiàng)、重新核定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其申請。對在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和市場信用情況等滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，且無本辦法第十九條所列行為的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意，資質(zhì)證書有效期延期5年。第三十四條（監(jiān)督檢查取證）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十七條（資質(zhì)動態(tài)管理）檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以責(zé)令其限期改正，改正期間檢測機(jī)構(gòu)不得承接新的檢測業(yè)務(wù)；逾期不改的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)。第三十九條（投訴）任何單位和個(gè)人對工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。第四十三條（對無資質(zhì)檢測的處理）違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事工程質(zhì)量檢測活動的，予以取締，其檢測報(bào)告無效，處3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十六條（對以不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)的處理）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民住房城鄉(xiāng)政府建設(shè)主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤回其資質(zhì)證書，檢測機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第五十條（對違反回避制度的處理）檢測機(jī)構(gòu)與所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 單位、建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)及供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報(bào)告無效，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣3個(gè)月以上1年以下資質(zhì)證書，暫扣期間不得從事工程質(zhì)量檢測活動；有違法所得的，予以沒收。第五十四條（實(shí)施日期）本辦法自 年 月 日起施行。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理工作，適用本細(xì)則。第二章 竣工驗(yàn)收條件核查第四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位《工程竣工驗(yàn)收條件核查表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收方案》后的7個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督人員應(yīng)對工程是否達(dá)到竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行核查。（三）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)審表及竣工資料，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況；工程各參建單位；工程施工質(zhì)量及監(jiān)理情況；工程質(zhì)量事故及處理情況；竣工資料審查情況；工程質(zhì)量評估結(jié)論。（五）有城建檔案管理部門出具的技術(shù)檔案和施工管理資料的初步認(rèn)可文件。（九）建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。第三章 竣工驗(yàn)收監(jiān)督準(zhǔn)備第六條 凡具備竣工驗(yàn)收條件的工程，由綜合業(yè)務(wù)科協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量監(jiān)督員提前一天通知建設(shè)單位，做好竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第八條 同一監(jiān)督小組當(dāng)日負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)督2 個(gè)以上的工程，組長應(yīng)明確告知建設(shè)單位驗(yàn)收監(jiān)督的先后順序及大概時(shí)段。（二）是否由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、勘察等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。各單位對本單位參加竣工驗(yàn)收人員資格的真實(shí)性及專業(yè)配套情況負(fù)責(zé)。驗(yàn)收組中負(fù)責(zé)工程檔案資料的人員，根據(jù)分工對相關(guān)資料進(jìn)行審閱、核查，書面記錄審閱情況，審閱后簽署審閱意見及審閱人姓名。第十二條 竣工驗(yàn)收工作執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）工程實(shí)體質(zhì)量的現(xiàn)場抽查結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)（勘察）文件和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。第五章 附則第十四條 本細(xì)則由烏魯木齊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋。三、在榕施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —（監(jiān)理）企業(yè)登記備案手冊》，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（施工企業(yè)還應(yīng)提供安全生產(chǎn)許可證）、在榕機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、固定辦公場所證明、企業(yè)法人授權(quán)委托書以及企業(yè)近二年承建（監(jiān)理）的主要工程及質(zhì)量、安全情況、企業(yè)的經(jīng)營誠信證明和分支機(jī)構(gòu)管理、執(zhí)業(yè)資格人員的相關(guān)證明等材料以及按規(guī)定應(yīng)提供的農(nóng)民工工資保證金到位證明，到我市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)在榕登記備案手續(xù)。五、在榕工程項(xiàng)目的管理（監(jiān)理）人員應(yīng)從企業(yè)登記備案的在榕工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員和執(zhí)業(yè)資格人員中選擇。監(jiān)理企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第158號令第十六條所列九項(xiàng)違規(guī)行為的。十一、工作人員在辦理在榕施工、監(jiān)理企業(yè)登記備案中，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對循私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事