【正文】 全面負責的工程建設組織實施方式。第五條（監(jiān)督管理部門）國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門對全國的房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動實施指導— 1 — 和監(jiān)督。第二章 工程總承包項目的發(fā)包和承包第六條（工程總承包方式的適用項目）建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度等合理選擇建設項目組織實施方式。建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。建設單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則采用其他工程總承包方式。第九條（發(fā)包方式）建設單位可以依法采用招標或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。第十條（招標文件編制）工程總承包項目招標文件一般包括以下內(nèi)容：（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地質(zhì)資料，工程可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等基礎資料；（二）招標的內(nèi)容及范圍，主要包括設計、采購和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、標準、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收等量化指標；（三）招標人與中標人的責任和權利，主要包括工作范圍、風險劃分、項目目標、價格形式及調(diào)整、計量支付、變更程序及變更價款的確定、索賠程序、違約責任、工程保險、不可抗力處理條款等；（四）要求投標文件中明確分包的內(nèi)容；（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術的，招標文件中— 3 — 應當有明確要求；（六）最高投標限價或者最高投標限價的計算方法；（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔保。第十一條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)（僅具有建筑工程設計事務所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績。招標人公開發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標?！?4 — 工程總承包項目經(jīng)理應當具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級專業(yè)技術職稱，熟悉工程技術和總承包項目管理知識以及相關法律法規(guī)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工總承包項目經(jīng)理。依法必須招標的工程項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設項目以及技術復雜、有特殊要求的項目，不宜少于四十五日。第十五條（評標委員會組成）評標委員會的專家成員應當依照項目特點由具備工程總承包項目經(jīng)理經(jīng)驗以及從事設計、采購、施工管理、造價等方面的專家組成。風險分擔可以參照以下因素約定：— 5 — 建設單位承擔的主要風險一般包括：（一）建設單位提出的建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）難以預見的地質(zhì)自然災害、不可預知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費由建設單位承擔；因工程總承包單位施工組織、措施不當?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處臵費由工程總承包單位承擔；（五）其他不可抗力所造成的工程費用的增加。建設單位要求工程總承包單位出具履約擔保的，建設單位也應當向工程總承包單位出具支付擔保。建設單位和工程總承包單位依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的計價規(guī)則，在合同中約定工程總承包計價方式和計價方法。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定— 6 — 價格一般不予調(diào)整。第三章 工程總承包項目實施第十八條（建設單位的項目管理）建設單位應當加強工程總承包項目全過程管理，履行合同和法定義務。項目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關系。第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場管理）工程總承包單位應當在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，設臵項目經(jīng)理以及技術、質(zhì)量、安全、進度、費用、設備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制?！?7 — 第二十一條（工程總承包單位的分包）工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設單位同意，將工程總承包合同中的設計或者施工業(yè)務分包給具有相應資質(zhì)的單位。工程總承包單位自行實施施工的，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位；自行實施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位。工程總承包單位僅具有相應施工資質(zhì)的，應當將工程總承包項目中的全部設計業(yè)務分包給具有相應設計資質(zhì)的單位，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定應當招標規(guī)模標準的，應當依法招標。第二十三條（禁止工程總承包單位的轉(zhuǎn)包）工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。第二十四條（設計總包或者施工總承包單位的分包）按照本辦法第二十一條規(guī)定進行工程總承包分包的，設計總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應資質(zhì)的單位。工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應當進行施工圖設計文件審查的，可以根據(jù)項目實施情況，分階段審查施工圖設計文件。工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質(zhì)量責任。第二十七條（安全責任）建設單位存在對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導致工程安全生產(chǎn)事故的，建設單位應當承擔安全生產(chǎn)責任。分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。工程總承包單位對工期全面負責。第二十九條（竣工驗收、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應當向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。工程總承包單位負責組織各分包單位配合建設單位完成工程竣工驗收。第三十條（項目資料移交）建設單位應當及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。工程總承包單位協(xié)助建設單位建立工程電子文件和電子檔案。第四章 監(jiān)督管理— 11 — 第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。第三十三條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實施工程總承包項目施工的，應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法分包給具有相應資質(zhì)的施工單位的，施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項目開工前，建設單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。第三十五條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項目的建設單位申請領取施工許可證，可以提交建設單位與具備相應施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同，作為已經(jīng)確定建— 13 — 筑施工單位的條件?？梢蕴峤挥晒こ炭偝邪鼏挝唤M織編制的施工組織設計文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。第三十六條（信用管理）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強工程總承包項目參建單位及項目管理人員的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信息以及相關信用信息，按國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門相關規(guī)定記錄并報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺統(tǒng)一對外公布各參建單位及項目管理人員信用信息。第三十八條（質(zhì)量終身責任制）工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任，工程總承包項目在永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表中應當增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。第五章 附則第四十條（實施日期）本辦法自年月日起施行。第二條（適用范圍及定義）從事工程質(zhì)量檢測活動，實施對工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第三條（管理部門）國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。第二章 檢測活動管理第四條（機構資質(zhì)要求）檢測機構應當依據(jù)本辦法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應的檢測活動。第五條（機構行為要求）檢測機構應當遵守國家法律、法規(guī)并執(zhí)行工程建設標準，確保檢測工作質(zhì)量。第六條（檢測委托）工程質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質(zhì)等級的檢測機構。同一單位工程中的同一專業(yè)檢測項目不應委托給兩家或兩家以上檢測機構。建設單位應當按照有關規(guī)定和合同約定向檢測機構直接支付檢測費用。第八條（檢測見證要求）工程質(zhì)量檢測試樣的取樣、送檢及現(xiàn)場檢測應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位見證人員的見證下實施。見證、取樣人員應當具備相應的工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，經(jīng)培訓考核后上崗。檢測機構和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構配件和 設備。檢測報告經(jīng)建設單位或者監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。第十一條（禁止偽造數(shù)據(jù)）任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。第十三條（檢測爭議處理）檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，或向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請復檢。第十五條（檢測檔案管理）檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。第十六條（信息管理）檢測機構應當使用符合要求的信息管理系統(tǒng)受理檢測業(yè)務、采集檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報告、上傳檢測信息。檢測人員應當按規(guī)定參加繼續(xù)教育。第十八條（檢測人員禁止行為）檢測人員不得有下列行為：（一）出具虛假檢測報告；（二）篡改或偽造數(shù)據(jù)；（三）未按有關標準和規(guī)范進行檢測或結論判定；（四）同時受聘于兩個或兩個以上檢測機構。第三章 檢測機構資質(zhì)管理第二十條（資質(zhì)管理）從事工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構，應當按照其擁有的注冊資 本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的業(yè)績和市場信用情況等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動。綜合類資質(zhì)按照規(guī)定的條件劃分為甲級、乙級、丙級資質(zhì)。第二十二條（