【正文】 程總承包的主要方式）工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包方式。政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。第四條（基本原則）工程總承包活動，應當遵循合法、高效、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保證工程質(zhì)量和安全，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。第二條（適用范圍）房屋建筑和市政基礎設施項目實行工程總承包（以下簡稱工程總承包），適用本辦法。第三十一條本辦法自2011年9月1日起施行。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求參照本辦法執(zhí)行。第四章 附 則第二十九條工程質(zhì)量監(jiān)督是一項重要的政府職能。第二十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構考核的主要內(nèi)容：（一）監(jiān)督機構的基本條件；（二）監(jiān)督機構的管理制度和內(nèi)部管理情況；（三）工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；（四）所監(jiān)督區(qū)域工程質(zhì)量事故發(fā)生情況。第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應符合相關規(guī)定要求外，還應具備以下基本條件：（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設行政”的浙江省行政執(zhí)法證；（二）年齡不超過60周歲。其它工程質(zhì)量監(jiān)督機構的負責人、技術負責人應具有工程類中級技術職稱；（五）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所。其中年新開工監(jiān)督面積在300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于20人。工程質(zhì)量監(jiān)督機構經(jīng)考核合格后，方可依法對建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督。第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當配合當?shù)亟ㄔO行政主管部門，嚴格依照國務院《信訪條例》的規(guī)定處理工程質(zhì)量投訴。標志牌應當在施工圖設計文件中載明具體位置。建設行政主管部門應及時進行調(diào)查處理。第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當定期或不定期地對本地區(qū)工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向社會公開。第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。發(fā)現(xiàn)建設單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重質(zhì)量缺陷、不符合國家強制性標準，或工程達不到竣工驗收合格條件的，應當將相關情況記入建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收后5個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機關提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第十四條抽查工程質(zhì)量行為時，應對工程基本建設程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。責令改正可以采用責令限期整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等三種方式。第十一條實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，工作方案應包括以下主要內(nèi)容：（一）工程項目基本情況；（二）監(jiān)督人員的組成；（三）工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；（四）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；（五）對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。第十條在受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：（一）施工圖設計審查合格文件；（二）中標通知書；（三）施工、監(jiān)理等合同；（四）建設、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責人和項目管理機構組成；（五）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃。第八條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當包括下列主要內(nèi)容：（一）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；（二）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；（三）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質(zhì)量；（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；（六）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。推進建筑節(jié)能和相關技術的普及化。逐步推進建筑產(chǎn)品設計標準化、生產(chǎn)工廠化、精裝配套化。抽測是指必要時對工程實體質(zhì)量狀況進行抽樣檢測。第五條工程質(zhì)量監(jiān)督應以監(jiān)督工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施。第一篇：浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)督管理辦法附：浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機構及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）等有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量及工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責任主體”）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。抽查是指對工程實體質(zhì)量狀況、工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量行為實行的隨機檢查。第六條鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導建設單位、設計單位和施工單位積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣裝配式全板式結構體系。積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料。大力倡導綠色建筑和綠色施工。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督工作，推行差別化管理方式，重點加強以下幾方面的監(jiān)管：（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學校、醫(yī)院和重要基礎設施等涉及重大民生事業(yè)的建設項目；（二）涉及地基基礎、主體結構安全和建筑節(jié)能以及重要使用功能的分部分項工程；（三）基本建設程序、工程質(zhì)量行為、誠信機制建立等內(nèi)容。第九條工程質(zhì)量監(jiān)督，應當遵照下列基本程序：（一）受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；（四）監(jiān)督工程竣工驗收；（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。工程質(zhì)量監(jiān)督機構受理建設單位工程質(zhì)量監(jiān)督后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。第十三條抽查、抽測工程實體質(zhì)量時，應有重點地選擇涉及主體結構安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。工程質(zhì)量竣工驗收報告，應當寫明工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構負責人審簽，并加蓋公章。在工程竣工驗收合格后，應將單位工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關要求保存。第二十條在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結構安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或者發(fā)現(xiàn)建設項目基本建設程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應及時進行調(diào)查，責令有關單位整改，并及時提請建設行政主管部門實施行政處罰。第二十一條 工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業(yè)項目負責人姓名。第二十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當適時將工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行工程質(zhì)量法定義務等情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督機構考核第二十四條浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責對全省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施統(tǒng)一考核，公布考核結果。第二十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應具備以下基本條件：（一）具有當?shù)卣庠O立工程質(zhì)量監(jiān)督機構的批準文件；（二）具有縣級以上人民政府建設行政主管部門委托開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權委托書；（三）設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構應不少于12人；縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構應不少于5人。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構總人數(shù)的比例不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應滿足監(jiān)督工作需要，結構應合理、配套；（四）設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構負責人、技術負責人應具有工程類高級技術職稱。設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于800平方米；其他工程質(zhì)量監(jiān)督機構應不少于200平方米；（六）具有能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設備；（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。經(jīng)批準同意延緩退休的監(jiān)督人員年齡不超過65周歲。第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。未設立工程質(zhì)量監(jiān)督機構的建設行政主管部門應當切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督責任。第三十條工程質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送有關機關追究刑事責任。第二篇：房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條（制定目的、依據(jù)）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動，促進工程設計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設效率，依據(jù)相關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第三條（工程總承包的定義）本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等