【正文】 十一、工作人員在辦理在榕施工、監(jiān)理企業(yè)登記備案中，要認真履行職責，嚴格按規(guī)定辦事，對循私舞弊、濫用職權或玩忽職守的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、在榕工程項目的管理（監(jiān)理）人員應從企業(yè)登記備案的在榕工程技術、經(jīng)濟管理人員和執(zhí)業(yè)資格人員中選擇。第五章 附則第十四條 本細則由烏魯木齊市建設工程質量監(jiān)督站負責解釋。驗收組中負責工程檔案資料的人員，根據(jù)分工對相關資料進行審閱、核查，書面記錄審閱情況，審閱后簽署審閱意見及審閱人姓名。（二）是否由建設單位項目負責人組織監(jiān)理、施工、設計、勘察等單位項目負責人進行工程竣工驗收。第三章 竣工驗收監(jiān)督準備第六條 凡具備竣工驗收條件的工程，由綜合業(yè)務科協(xié)調，負責該工程質量監(jiān)督員提前一天通知建設單位，做好竣工驗收的各項準備工作。（五）有城建檔案管理部門出具的技術檔案和施工管理資料的初步認可文件。（三）工程項目監(jiān)理機構應審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求對工程質量進行竣工預驗收。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收監(jiān)督管理工作，適用本細則。第五十條（對違反回避制度的處理）檢測機構與所檢測工程項目相關的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理 單位、建筑材料和設備生產(chǎn)及供應商有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣3個月以上1年以下資質證書，暫扣期間不得從事工程質量檢測活動；有違法所得的，予以沒收。第四十三條（對無資質檢測的處理）違反本辦法規(guī)定，未取得資質證書從事工程質量檢測活動的，予以取締，其檢測報告無效，處3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十七條（資質動態(tài)管理）檢測機構取得資質后，不再符合相應資質等級標準的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以責令其限期改正，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業(yè)務；逾期不改的，資質審批機關可以撤回其資質。對在資質證書有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和市場信用情況等滿足資質標準要求，且無本辦法第十九條所列行為的，經(jīng)原審批機關審查同意，資質證書有效期延期5年。第二十六條（申請資質升級）檢測機構取得資質滿三年，方可申請晉升上一個資質等級。第二十二條（資質標準制定）工程質量檢測機構資質等級標準和各類別等級資質機構承擔業(yè)務的具體范圍，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。檢測人員應當按規(guī)定參加繼續(xù)教育。第十三條（檢測爭議處理）檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，或向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請復檢。見證、取樣人員應當具備相應的工程質量檢測知識和專業(yè)能力，經(jīng)培訓考核后上崗。第六條（檢測委托）工程質量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質等級的檢測機構。第二條（適用范圍及定義）從事工程質量檢測活動，實施對工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法?？梢蕴峤挥晒こ炭偝邪鼏挝唤M織編制的施工組織設計文件，作為保證工程質量和安全的具體措施。第四章 監(jiān)督管理— 11 — 第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。第二十九條（竣工驗收、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應當向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質量責任。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定應當招標規(guī)模標準的，應當依法招標。第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場管理）工程總承包單位應當在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，設臵項目經(jīng)理以及技術、質量、安全、進度、費用、設備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制。建設單位和工程總承包單位依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的計價規(guī)則，在合同中約定工程總承包計價方式和計價方法。依法必須招標的工程項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設項目以及技術復雜、有特殊要求的項目，不宜少于四十五日。第十條（招標文件編制）工程總承包項目招標文件一般包括以下內(nèi)容：（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地質資料，工程可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等基礎資料；（二）招標的內(nèi)容及范圍，主要包括設計、采購和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、標準、功能、質量、安全、工期、驗收等量化指標；（三）招標人與中標人的責任和權利，主要包括工作范圍、風險劃分、項目目標、價格形式及調整、計量支付、變更程序及變更價款的確定、索賠程序、違約責任、工程保險、不可抗力處理條款等；（四）要求投標文件中明確分包的內(nèi)容；（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術的，招標文件中— 3 — 應當有明確要求；（六）最高投標限價或者最高投標限價的計算方法；（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔保。第二章 工程總承包項目的發(fā)包和承包第六條（工程總承包方式的適用項目）建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度等合理選擇建設項目組織實施方式。第三十條工程質量監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送有關機關追究刑事責任。設區(qū)市工程質量監(jiān)督機構應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于800平方米；其他工程質量監(jiān)督機構應不少于200平方米；（六）具有能夠滿足工程質量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設備；（七）有健全的質量監(jiān)督管理制度。第二十二條工程質量監(jiān)督機構應當適時將工程質量信息、質量問題處理以及各方主體履行工程質量法定義務等情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。第十七條工程質量監(jiān)督報告應由負責該項目的質量監(jiān)督人員編寫，有關專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構負責人審簽，并加蓋公章。第十二條工程質量監(jiān)督機構實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。大力倡導綠色建筑和綠色施工。本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指工程質量監(jiān)督機構對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督。第三條工程質量監(jiān)督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設行政主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構實施。逐步推進建筑產(chǎn)品設計標準化、生產(chǎn)工廠化、精裝配套化。第十條在受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：（一）施工圖設計審查合格文件；（二）中標通知書；（三）施工、監(jiān)理等合同；（四）建設、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責人和項目管理機構組成；（五）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃。第十六條工程質量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收后5個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。建設行政主管部門應及時進行調查處理。其中年新開工監(jiān)督面積在300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于20人。第四章 附 則第二十九條工程質量監(jiān)督是一項重要的政府職能。第四條（基本原則）工程總承包活動，應當遵循合法、高效、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保證工程質量和安全，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。第八條（發(fā)包階段和條件）建設單位應當在發(fā)包前做好工程項目前期工作，自行或者委托設計咨詢單位對工程項目建設方案深入研究，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，— 2 — 在項目范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量和進度要求確定后，進行工程總承包項目發(fā)包。第十二條（項目經(jīng)理條件）工程總承包項目經(jīng)理是指具備法律法規(guī)及本辦法規(guī)定條件，并經(jīng)工程總承包單位任命或者授權，在任命或者授權范圍內(nèi)負責工程總承包合同履行和項目管理的項目負責人。除上述建設單位承擔的風險外，其他風險可以在合同中約定由工程總承包單位承擔。具有全過程項目管理能力的建設單位可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位對工程總承包項目進行管理。工程總承包單位僅具有相應設計資質的，應當將工程總承包項目中的全部施工業(yè)務分包給具有相應施工資質的單位，不得將主體部分的設計分包給其他單位。第二十五條（施工圖設計文件審查）工程總承包單位自行完成或者分包工程設計的，工程設計圖紙和竣工圖紙應當增加工程總承包單位圖簽欄，并由工程總承包單位項目經(jīng)理簽字。第二十八條（工期責任）建設單位不得設臵不合理工期。工程總承包單位負責總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設單位移交相應工程檔案資料。縣級以上地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在工程總承包項目施工許可證、工程質量安全監(jiān)督手續(xù)及相關表格中增加工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理等欄目，并根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位?！?14 — 第三十九條（法律責任）工程總承包活動中，有違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的，按照相應處罰規(guī)定追究工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理的法律責任。檢測機構應當具有獨立法人資格。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當商有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的工程質量檢測費用標準。檢測報告中應當注明見證人員及其單位的相關信息。檢測機構應當使用信息化手段加強檔案管理。第二十一條（資質等級標準）工程質量檢測機構資質分為綜合類和專項類。第二十四條（申請資質應當提交的材料）申請檢測機構資質應當提交下列材料：（一）檢測機構資質申請表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照或法人證書原件及復印件；（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；（四）主要檢測儀器、設備清單，滿足檢測工作要求的設施環(huán)境的有效證明；（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費 憑證和崗位證書的原件及復印件，其中注冊人員還應當提供注冊證書原件和復印