【正文】 院集中處理涉訴信訪問題實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》明確了此次集中處理涉訴信訪問題活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和工作要求,制定了具有較強(qiáng)實(shí)際可操作性的實(shí)施步驟、方法與措施，為推進(jìn)我院集中處理涉訴信訪問題深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作，形成聯(lián)動(dòng)工作態(tài)勢(shì)。建立科學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪終結(jié)。五是變?nèi)涸L為個(gè)訪。推行申訴聽證，充分保障信訪人的“知情權(quán)”。我院每月由立案庭牽頭，院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到各庭室、各基層法庭排查了解有上訪矛頭的案件，再將這些案件梳理后統(tǒng)一提交審委會(huì)研究討論，確定出包案領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人，形成文件下發(fā)執(zhí)行。如果此舉還不能解決問題，則予立案，進(jìn)入司法程序解決。因此產(chǎn)生訴訟不如上訪、當(dāng)?shù)厣显L不如赴省、赴京上訪的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是少數(shù)案件裁判不當(dāng)引發(fā)上訪。無理、無序信訪呈上升趨勢(shì)，且多選擇法院系統(tǒng)之外的信訪渠道。隨著改革開放的不斷深入，利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，一些深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來，而這些矛盾的解決，必然會(huì)不斷地反映到人民法院的審判工作中來，隨之而來的涉訴信訪也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。八、責(zé)任追究（一）違法立卷責(zé)任內(nèi)容，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件的；因過失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理。（申訴）書等材料的二個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)提出初審意見并填寫《立卷審批表》報(bào)信訪組組長(zhǎng)，信訪組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到《立卷審批表》二個(gè)工作日內(nèi)決定是否立卷。（六）申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人委托他人代為訴訟的，須提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，并寫明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限及雙方聯(lián)系電話。（四）當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)節(jié)協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請(qǐng)?jiān)賹?。二、?quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》（二）《中華人民共和國(guó)法官法》（三）《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（四）《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（五）《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（六）《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（法發(fā)〔2002〕13號(hào)）（七）《最高人民法院關(guān)于適用審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》（法釋〔2008〕14號(hào)）（八）《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟罚ǚòl(fā)〔2009〕26號(hào)）（九）其他法律、法規(guī)、司法解釋有關(guān)涉訴信訪案件接待處理的規(guī)定三、受案范圍（一）不服各中級(jí)人民法院終審裁判生效后兩年內(nèi)的民事案件（民事申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V）；（二）不服各中級(jí)人民法院終審裁判的，并經(jīng)過中級(jí)人民法院再審或中級(jí)人民法院審判委員會(huì)駁回的行政案件（行政申訴）；（三）不服各中級(jí)人民法院終審裁判的，并經(jīng)過中級(jí)人民法院再審或中級(jí)人民法院審判委員會(huì)駁回的刑事案件（刑事申訴）；（四）應(yīng)由本院處理的其他信訪案件。五、當(dāng)事人提交材料要求（一）再審申請(qǐng)書或申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、有效聯(lián)系方式、申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的事實(shí)與理由；當(dāng)事人一方是公民，應(yīng)記明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、郵編和聯(lián)系電話；當(dāng)事人一方是法人，應(yīng)記明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、郵編和聯(lián)系電話。（九）其他證明訴訟請(qǐng)求的材料復(fù)印件（加蓋原告公章）。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，接訪人員應(yīng)認(rèn)真審查再審申請(qǐng)書及相關(guān)材料是否符合《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟返囊?guī)定。、涉及面廣或者可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件，信訪組組長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)報(bào)信訪辦主任及分管副局長(zhǎng)審批的，應(yīng)及時(shí)報(bào)批。，造成嚴(yán)重后果的。二、九師法院2012－2013年涉訴信訪案件的特點(diǎn)信訪案件類型多樣。在信訪渠道的選擇上，許多涉訴信訪當(dāng)事人往往不在法院系統(tǒng)進(jìn)行信訪，而是選擇機(jī)關(guān)、政法委等渠道，在一定程度上擴(kuò)大了信訪的負(fù)面影響，也增加了法院信訪工作的難度。一是部分信訪人文化水平低，對(duì)法律理解有偏差。部分當(dāng)事人拒不執(zhí)行法院生效判決，甚至公然暴力抗法，屢屢挑戰(zhàn)司法權(quán)威。三是狠抓案件當(dāng)庭履行率。掌握可能演變成重大矛盾糾紛的人和事，與團(tuán)機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織共同調(diào)處矛盾糾紛，將問題解決在萌芽狀態(tài)。一是變接訪為預(yù)防，通過狠抓案件質(zhì)量，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大訴前、訴訟調(diào)解和執(zhí)行力度，建立信訪預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政建設(shè)，改進(jìn)審判作風(fēng)等措施，抓住易于產(chǎn)生問題的源頭，避免和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。信訪是反映案件質(zhì)量和審判作風(fēng)最直接、最敏感的窗口。三是在執(zhí)行階段，一手抓案件執(zhí)結(jié)率一手抓執(zhí)行規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，減少執(zhí)行中的申訴上訪。包案領(lǐng)導(dǎo)及其他活動(dòng)參與人員做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了階段性成果。二、摸清底數(shù)，清理信訪積案我院在活動(dòng)一開始，即組織了34名責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志對(duì)本院2000年以來的涉訴信訪案件進(jìn)行地毯式排查，對(duì)排查出的案件分門別類，逐案登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳?！犊h人民法院集中處理涉訴信訪案件工作匯報(bào)》，歡迎閱讀縣人民法院集中處理涉訴信訪案件工作匯報(bào)。面對(duì)黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新考驗(yàn)，人民法院必須始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，真正做到政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。很多來訪者來訪時(shí)，由于事先沒有充分的準(zhǔn)備，或者準(zhǔn)備了到法院有些緊張，語言組織能力較差，這就要求我們要耐心地聽他們?cè)V說，不能表現(xiàn)出不耐煩或者催促他們快說。對(duì)于生活和行動(dòng)特別困難孤寡老人，立案、信訪人員還應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行幫助和精神慰藉。四、接待人員要重視、處理好“三訪”問題重視信訪老戶上訪問題的處理。該批評(píng)的要敢于批評(píng)，該教育的要敢于教育。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。