【正文】 ，逐步開(kāi)展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調(diào)控有力、管理規(guī)范、政策法規(guī)初步完備的計(jì)劃生育保障體系；逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，利益導(dǎo)向與社會(huì)制約緊密結(jié)合，將宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理融為一體的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。穩(wěn)定和降低生育水平是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要而緊迫的任務(wù)。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了較大成就。三、切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）進(jìn)一步深化宣傳教育，把人口與計(jì)劃生育工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，廣泛深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，普及計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)和相關(guān)法律知識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違紀(jì)違法行為。虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，要追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委以及評(píng)選勞動(dòng)模范時(shí)，須由具有管理權(quán)限的人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)其執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況審核把關(guān)。鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，確保到“十一五”。凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，在子女滿14周歲前，由戶籍所在地縣級(jí)以上人民政府將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由原來(lái)的每人每月5元以上提高到每人每月不低于20元。為此，要把握以下幾點(diǎn)：——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家和社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。第二篇：關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)中共河南省委河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)（豫發(fā)〔2008〕23號(hào)2008年12月8日）為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作提出如下意見(jiàn)。目的是通過(guò)大力傳播文明、健康的婚育新風(fēng)，普及相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識(shí)，營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的生活環(huán)境，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)自行試點(diǎn)。這些生育需求的根源來(lái)源于不同的側(cè)面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力和人民生活水平顯著提高。胡錦濤總書記指出，要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，把開(kāi)展深入、細(xì)致的思想工作同解決群眾的實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障體系。2005年3月在北京召開(kāi)的國(guó)家人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對(duì)這一制度的建立提出了明確要求。二、國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度的理論依據(jù)（一）計(jì)劃生育人人平等的公平原則。但從整體上說(shuō)，目前“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”仍然是老百姓尤其是偏過(guò)農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民生兒育女的主要生育需求。目前，我國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)有四川、云南、甘肅、青海和重慶，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北各1個(gè)地（州、市）和貴州省遵義市。四、計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)與“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)” “關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，是國(guó)家人口計(jì)生委根據(jù)中央的要求，針對(duì)我國(guó)近些年來(lái)出生人口性別比持續(xù)升高的現(xiàn)狀，從維護(hù)人口安全和為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境的大局出發(fā)，提出一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。面對(duì)新的人口與計(jì)劃生育形勢(shì)，我們只有積極推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷拓寬計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，大力宣傳新型生育文化，才能有效地控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境，才能更好地促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的條件進(jìn)一步成熟。從2009年開(kāi)始，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，使基本原則：既要堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)，又要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷豐富完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的思路和內(nèi)涵；既要統(tǒng)籌考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)，又要針對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村的實(shí)際，把農(nóng)村作為完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重中之重。提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，堅(jiān)決遏制違法生育。1實(shí)行計(jì)劃生育情況審查制度。以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門取消其證明，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。隨著財(cái)政收入的增加，要不斷加大對(duì)獨(dú)生子女家庭在教育、醫(yī)療等方面的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，特別是對(duì)農(nóng)村獨(dú)生女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。申報(bào)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），要在鞏固提高省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行自查，經(jīng)市（州、地）政府（行署）組織評(píng)估基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后向省計(jì)生委申報(bào)，再由省計(jì)生委組織評(píng)估并經(jīng)省政府同意后向國(guó)家計(jì)生委上報(bào)，申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收。一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)穩(wěn)定和降低生育水平的重要性、艱巨性，確保自治區(qū)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了較大成績(jī)，但“九五”以來(lái)每年凈增人口在30萬(wàn)以上，相當(dāng)于每年新增一個(gè)大縣人口，在全國(guó)人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變后，我區(qū)的人口出生率還比較高，人口增長(zhǎng)較快，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。全區(qū)各級(jí)黨委、政府以及各部門、各單位，一定要按照“三個(gè)代表”的要求，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)人口增長(zhǎng)過(guò)快是我區(qū)當(dāng)前的一個(gè)重要問(wèn)題，是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，充分認(rèn)識(shí)搞好人口與計(jì)劃生育工作對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)人均意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，防止和克服麻痹松懈、盲目樂(lè)觀和消極畏難情緒，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下定決心，堅(jiān)定信心，采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平，把我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作推向一個(gè)新階段。－－堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，著力轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法；堅(jiān)持行政管理與群眾工作相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)以宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針；把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾勤勞致富，建設(shè)文明幸福家庭有相結(jié)合起來(lái)；依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)。要進(jìn)一步穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育村民自治、民主監(jiān)督和民主管理等方面的作用。在城鎮(zhèn)要把計(jì)劃生育納入社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動(dòng)之中，推行屬地化管理，強(qiáng)化街道辦事處、居民委員會(huì)和計(jì)劃生育管理職責(zé)，形成“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主”的計(jì)劃生育體制。計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委政府組織協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)各部門人口與計(jì)劃生育工作的落實(shí)?！缎陆S吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》是我區(qū)依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)制定的行政規(guī)章，是依法實(shí)行計(jì)劃生育的行為準(zhǔn)則，各地區(qū)、各部門、各單位和各族群眾必須嚴(yán)格遵守。各級(jí)政府基層組織要建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學(xué)等方面給予適當(dāng)照顧。人口與計(jì)劃生育宣傳教育是黨的宣傳工作的重要組成部分，宣傳、教育、科技、文化等部門要緊密配合，利用各種傳媒，采取多種形式，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育公益性宣傳，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育的各種服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計(jì)劃生育工作提供切實(shí)保障。堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)決防止和糾正人口統(tǒng)計(jì)中的虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改和拒報(bào)行為。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)劃生育工作者，激發(fā)他們的工作積極性。地州以上的計(jì)生部門工作人員津貼，可參照所在地縣（市）的工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市廣大人口和計(jì)劃生育工作者，特別是向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和同志，致以親切的問(wèn)候和熱烈的祝賀！剛才，XX副市長(zhǎng)做了人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年任務(wù)做出具體部署，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。二、突出重點(diǎn)，全面提升我市人口和計(jì)劃生育工作水平 新時(shí)期，人口和計(jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)。一方面，我們要充分依靠各級(jí)計(jì)生組織，充分依靠基層單位，充分依靠街道社區(qū)，在全市構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)排查工作，確保在流動(dòng)人口中不出現(xiàn)計(jì)劃外超生現(xiàn)象。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是制定人口發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。一是要廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，切實(shí)提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。要在全市進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“黨政牽頭、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管”的工作格局。全市各地區(qū)、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)干，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，不斷推動(dòng)我市人口與計(jì)劃生育上新臺(tái)階，為加速經(jīng)濟(jì)隆起、構(gòu)建和諧XX做出新的、更大的貢獻(xiàn)！