【正文】 先進性教育活動，通過認真學習討論、記筆記、寫心得體會和黨性分析材料，使科室人員更新了觀念、轉變了作風。開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評查，做好行政執(zhí)法人員培訓考試工作。加強政府法制機構和隊伍建設，統(tǒng)籌推進依法行政工作。五是加強政府法制干部業(yè)務能力建設。我辦把貫徹落實十八大和全國兩會的法治理念作為一項全局性工作，擺在突出位置，多次組織專題學習，深刻體會，并加強對全市各行政執(zhí)法部門的指導、檢查、督促和落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對依法行政工作的要求和部署上來。（八）加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力一是完成**市政府法制網站建設。**年8月28日，市機構編制委員會印發(fā)《關于**仲裁委員會辦公室劃歸**市法制辦公室管理的通知》（玉編[**]7號），我辦已與市司法局辦理交接工作，人員、財物已交接完成，目前正指導開展第二屆**仲裁委員換屆工作。今年相繼印發(fā)了《關于落實行政復議權利告知制度、規(guī)范清理行政執(zhí)法文書格式的通知》、《**市行政復議案件辦理程序規(guī)則》和《**市行政應訴工作制度》，《**市行政復議案件辦理程序規(guī)則》等文件和制度，不斷健全完善行政復議制度。我們改變過去重“書面審、材料審”的做法，強調“實地審、事實審”，受理的30件山林土地權屬案件中，共有20件通過采取勘驗現(xiàn)場、實地調查的方法來辦理；為提高行政復議工作透明度，對2件涉及案情復雜，爭議較大的案件，采用聽證方式來審理；積極引入調解和解機制，有3件行政復議案件調解成功，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。做好**年行政執(zhí)法人員培訓考試工作。為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加高效、有序開展，今年**市執(zhí)法監(jiān)督局制定了《**市行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范（試行）》，明確行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法個案監(jiān)督等三種主要監(jiān)督形式，從啟動到檢查結果運用等一系列的工作要求、工作規(guī)程都作了明確，進一步完善了我市行政執(zhí)法監(jiān)督機制。開展規(guī)范性文件清理工作。另經自治區(qū)評選，**市公安局、**公路局、玉東新區(qū)管委被認定為自治區(qū)級第二批依法行政示范點。（2）加強監(jiān)督整改。召開全市法制辦主任座談會和全市依法行政工作會議,對**政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；總結**年工作并部署**年依法行政工作任務。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，建設高素質、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，2005年為新成立的區(qū)城市綜合執(zhí)法局的42名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》。截止11月底共收到行政復議案件10件，受理6件，不予受理4件，辦結5件，正在辦理的1件。組織購買了《綱要》學習資料，要求機關工作人員要樹立嚴格依法行政的意識，要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，抽出一定時間認真學習和領會《綱要》的精神實質和主要內容，要通過學習、貫徹《綱要》，推進政府依法行政；對《綱要》的進一步宣傳確定了負責人、聯(lián)系人和撰稿人，把宣傳工作落到了實處；12月7日上午邀請西北政法學院的王麟教授在區(qū)政府二樓會議廳，為機關干部及執(zhí)法人員全面講解了《綱要》出臺的背景、推進依法行政的主要任務和措施等，共計有300多人參加了《綱要》培訓；計劃在2006年對所有執(zhí)法人員再進行一次集中培訓，進一步深化執(zhí)法人員依法行政意識，把貫徹《綱要》落到實處。同時科室人員還不斷學習相關法律知識，如《行政復議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務員法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。三、嚴格規(guī)范性文件的備案制度，加強對抽象行政行為的監(jiān)督。3月份召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案工作交辦會議，在交辦會上對2004年辦理工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，并進行了經驗交流，起到了鼓勵先進，鞭策后進的作用，促進了今年的辦理工作，截止目前區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案180件全部辦結。經自行申報、初步審核，市政府領導同意并向社會公示后，共推薦**市人民政府、玉州區(qū)人民政府等7個單位參加評比。（3）認真組織考核工作。（三）著力做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查。（四）深化行政審批制度改革，認真配合自治區(qū)做好行政內部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作一是組織開展行政內部審批項目清理工作，經清理，我市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均無自行設定的行政內部審批項目。全年牽頭或配合自治區(qū)、市直相關部門開展“五保工程”、違法用地和違法建設行為、減輕農民負擔、價格執(zhí)法等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作，有效監(jiān)督行政機關依法履行工作職責，糾正不當執(zhí)法行為，取得了良好社會效果。今年以來，我辦共收到復議申請70件，受理68件，不予受理2件。特別以規(guī)范行政復議法律文書為入手，增強行政復議決定的說理性和權威性，增強行政復議公信力。在行政復議接待室設置了明顯的指示標志，并公示申請條件、受理和審理程序等事項，購置投影儀改善復議辦公設備等來加強行政復議基礎建設，更好地促進行政復議規(guī)范化建設。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議12次、涉法事務決策會議73次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續(xù)重視該項工作，本辦做好信息后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網投稿，112月上報依法行政信息175篇，被采用141篇，其中本辦在廣西政府法制網發(fā)表信息30篇，另編輯印發(fā)6期《**政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。三是積極開展“美麗**。（十）存在問題一是人員編制少，與法制辦承擔的工作任務不適應；二是推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關制度有待進一步健全和完善；三是行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，執(zhí)法監(jiān)督效果還不夠明顯。強化對依法行政示范點動態(tài)管理，發(fā)揮示范點積極正面的引導、示范和帶動作用。做好行政應訴工作，加強行政調解工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，加強對仲裁機構工作的指導和監(jiān)督。三是為了使區(qū)政府領導便于學習，掌握要點，準確應用，力求做到依法行政，科室摘錄了《行政復議法》、《信訪條例》學習要點，印發(fā)給各位領導參考學習。四、按照“建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，確立執(zhí)法為民的觀念，加強行政執(zhí)法監(jiān)督指導。在今年的辦理工作中除了采取開交辦會、電話催辦外，6月2日區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)三家辦公室還聯(lián)合對交通局等6個重點部門的辦理工作進行了督促檢查，促進辦理工作的落實。（三）以換發(fā)全縣行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格證為契機，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素質。同時，對公務員在工作中存在的缺點和不足也予以批評教育（我辦還沒有發(fā)現(xiàn)有違法違紀公務員）。加強執(zhí)法人員培訓是提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的有效途經，縣政府法制辦采取多種形式對全縣行政執(zhí)法人員進行培訓，全年舉辦執(zhí)法人員培訓班3次，培訓人員3000余人次。在檢查中對個別行政執(zhí)法機關存在的法制機構不健全、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不健全、個別執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強等問題，及時與有關部門交換意見，對存在的問題，責令執(zhí)法部門限期整改。為了確?？h政府對土地、山林、水利等自然資源所有權和使用權糾紛案件得到的合法、正確處理，有效地維護社會穩(wěn)定，縣政府法制辦認真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。全年共審查各類規(guī)范性文件57件，提高了政府規(guī)范性文件的質量。在審查案件中，對符合受理條件的行政復議案件全部立案受理，對事實清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確的案件予以維持；對侵害人民群眾合法權益的具體行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，充分體現(xiàn)行政復議的救濟效力。（四）創(chuàng)新承辦工作方式，圓滿完成承辦任務2010年，縣政府共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案208件，比上2010年多23件。四是督導協(xié)調，狠抓落實。二、2011年工作思路2011年縣政府法制辦公室按照《國務院關于加強市縣依法行政工作的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的精神，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和重大決策部署，立足本職，創(chuàng)新思維，超前謀劃，真抓實干，進一步發(fā)揮政府法制方面的參謀助手和法律顧問作用，為服務縣域經濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和建設法治政府盡職盡責，進一步使縣政府法制工作全面提升。根據(jù)河北省政府2010年12月24日公布的《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》對《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》進行補充和完善，并根據(jù)以上規(guī)定，進一步做好縣政府規(guī)范性文件的審核把關工作，從根本上保證規(guī)范性的合法性，提高規(guī)范性文件制定的質量和效率。按照《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》的規(guī)定及時處理行政執(zhí)法投訴案件。