【正文】 按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款；決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款；一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。新預(yù)算法允許經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市可以舉借債務(wù)，但對(duì)地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定更加規(guī)范、更加嚴(yán)格。對(duì)決算草案進(jìn)行審查時(shí)，重點(diǎn)審查以下十二個(gè)方面的內(nèi)容：預(yù)算收入情況；支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況；結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；資金結(jié)余情況；本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；其他與決算有關(guān)的重要情況。第三，明確了初步審查的時(shí)間。在法律層面進(jìn)一步明確了預(yù)算完整性原則，通過完整的預(yù)算決算全面反映政府和公共部門的活動(dòng)，并實(shí)行對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查與監(jiān)督。3進(jìn)一步加強(qiáng)政府審計(jì)一是建立政府信息審計(jì)鑒證制度。3.“是否受理網(wǎng)上質(zhì)詢”（八）政府網(wǎng)站設(shè)置1.“網(wǎng)站版塊設(shè)置是否清晰” 2.“網(wǎng)站內(nèi)容是否充實(shí)” 3.“重要財(cái)政信息是否醒目” 4.“更新是否及時(shí)”考察新聞公告類信息是否更新至當(dāng)月政府自身如何提高財(cái)政透明度1加強(qiáng)政府財(cái)政信息公開 一是逐步實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政信息公開法定化，改變目前政府信息公開由政府自己說了算的狀況，由立法機(jī)關(guān)來決定政府財(cái)政信息公開的內(nèi)容、形式和頻率。3.“是否公布招投標(biāo)結(jié)果”是否在網(wǎng)站公布中標(biāo)公告為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政府決算審查，對(duì)總預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)預(yù)算完成情況及質(zhì)量；對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，審查部門執(zhí)行預(yù)算情況；對(duì)預(yù)算儲(chǔ)備資金和機(jī)動(dòng)財(cái)力的使用情況的使用情況審查；預(yù)算收支平衡和政府債務(wù)收支情況監(jiān)督。預(yù)算周轉(zhuǎn)金是各級(jí)財(cái)政為平衡預(yù)算內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款 而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。部門對(duì)各基層單位的預(yù)算建議計(jì)劃進(jìn)行審核、分析、匯總，并編制部門收支預(yù)算建議計(jì)劃上報(bào)給財(cái)政部門。中央與地方收入的劃分，具體可分為（1）中央稅（2）地方稅（3）共享稅中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定。這里包括兩方面要求：支出劃分主要以支出的區(qū)域性和受益范圍為依據(jù)。采購數(shù)量的規(guī)模性。六、國庫單一賬戶體系的構(gòu)成：財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資財(cái)政專戶經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)特殊過渡性專戶七、政府采購，也稱公共采購，是指各級(jí)政府及其他公共部門為了開展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式和方法從國內(nèi)外市場(chǎng)上購買所需商品、工程及服務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)行為。國庫各項(xiàng)數(shù)據(jù)的反映，不僅對(duì)財(cái)政、金融的宏觀決策具有重要意義，而且對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)總和平衡的研究和分析，也可以提供不可缺少的重要參考資料。第四章一、國家金庫簡(jiǎn)稱國庫，是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報(bào)告國家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。二、政府預(yù)算的匯編，一般由部門預(yù)算編起，采取自下而上和自上而下相結(jié)合，“兩上兩下”，逐級(jí)匯總的程序。十六、部門預(yù)算的基本含義及特點(diǎn)：基本含義，部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式，其基本含義有三點(diǎn)：一是部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，取消財(cái)政與部門中間環(huán)節(jié)，財(cái)政預(yù)算從部門編起，從基層單位編起。原有政府預(yù)算收支分類及科目設(shè)置，不能適應(yīng)新形勢(shì)下深化財(cái)政改革和規(guī)范預(yù)算管理的要求。第一篇：政府預(yù)算作者：王斌全福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院政府預(yù)算案》，改革后的政府預(yù)算收支體系由“收入分類”、“支出功能分類”、“支出經(jīng)濟(jì)分類”三部分構(gòu)成。九、我國原有收支分類體系的弊端：原有政府預(yù)算收支分類及科目設(shè)置，不能全面、準(zhǔn)確地反映政府收支活動(dòng)。產(chǎn)出預(yù)算分為績(jī)效預(yù)算和規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算。第三章一、中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會(huì)審批。部門預(yù)算收入根據(jù)歷年情況和下一年度增減變動(dòng)測(cè)算；部門預(yù)算支出根據(jù)國家現(xiàn)有政策規(guī)定分輕重緩急測(cè)算五、政府總預(yù)算是根據(jù)中央各部門的預(yù)算和地方總預(yù)算匯編而成的。反映作用。（3）有利于加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力（4）有利于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。采購活動(dòng)的非營(yíng)利性：為實(shí)現(xiàn)政府職能和公共利益。是各級(jí)政府所承擔(dān)的只能及實(shí)現(xiàn)只能對(duì)預(yù)算資金的需要量。六、我國現(xiàn)行分稅制預(yù)算管理體制怎么分？中央與地方事權(quán)和支出的劃分，即根據(jù)現(xiàn)在中央政府與地方政府事權(quán)的劃分進(jìn)行支出劃分。部門從基層預(yù)算單位起按財(cái)政要求編制單位收支預(yù)算建議計(jì)劃，逐級(jí)報(bào)送給主管部門。在二上、二下的過程中，各部門與財(cái)政部門隨時(shí)可就預(yù)算問題進(jìn)行協(xié)商、討論，及時(shí)、充分地交流有關(guān)預(yù)算信息。是指在一定的預(yù)算管理體制下，上級(jí)政府與下級(jí)政府之間或同級(jí)政府之間財(cái)政資金的無償轉(zhuǎn)移。人大對(duì)政府預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容有哪些(1)政府預(yù)算編制監(jiān)督:對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性、可靠性和合理性進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督(2)政府預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督:日常監(jiān)督，檢查資金據(jù)傳進(jìn)度以及是否按預(yù)算撥付；了解情況、收集信息，為決算審查做準(zhǔn)備。（三）政府采購1.“是否設(shè)置采購目錄”2.“是否公布具體采購項(xiàng)目”按照是否在采購目錄或采購公告中公布具體的采購項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)。2.“渠道和方式是否便利”可以通過在線方式進(jìn)行溝通視為渠道便利，如果只有電話、信箱等則視為不便利。應(yīng)計(jì)制又稱權(quán)責(zé)發(fā)生制，是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生與否作為收入費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。新預(yù)算法充分體現(xiàn)了黨中央的要求，明確規(guī)定政府全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。中央由全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查；省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的初步審查工作由人大有關(guān)專門委員會(huì)承擔(dān)，未設(shè)立專門委員會(huì)的設(shè)區(qū)的市、自治州人大，由常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見（在人民代表大會(huì)會(huì)議審查預(yù)算草案時(shí)，可以由臨時(shí)成立的專門委員會(huì)向大會(huì)主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告）；縣級(jí)由人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案研究提出意見。同時(shí)，新預(yù)算法還明確規(guī)定了預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的四個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)上一預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià)；對(duì)本預(yù)算草案是否符合本法的規(guī)定，是否可行作出評(píng)價(jià)；對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；對(duì)執(zhí)行預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。對(duì)不屬于預(yù)算調(diào)整的地方各級(jí)政府因上級(jí)增加不需要本級(jí)提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化的特殊情形，也應(yīng)向同級(jí)人大報(bào)告。預(yù)算決算草案是政府預(yù)算決算編制結(jié)果的體現(xiàn)，是人大審查監(jiān)督的基礎(chǔ)，草案不夠細(xì)化，代表很難看懂，直接影響審查監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí)，隨著預(yù)算公開透明的推進(jìn)，社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算的監(jiān)督也應(yīng)有法律保障，新預(yù)算法規(guī)定，公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為，可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。住房保障：但是2013年的預(yù)算仍然比2012執(zhí)行數(shù)要低，只是比2012年的預(yù)算高出有限數(shù)額。首先，讓我們了解一下什么是超支和超收。讓我們將眼光投向國外，正如這名美國的學(xué)者所說，美國總統(tǒng)還有國會(huì)的預(yù)算草案完全向社會(huì)公開，公眾可以方便地在相關(guān)的官方網(wǎng)站和書籍文件中查閱到，通常有數(shù)千頁之多。第二，預(yù)算公開是人民群眾對(duì)政府財(cái)政參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)。隨著我國民主政治的發(fā)展，行政改革的加速，財(cái)政預(yù)算逐步發(fā)展為向人大代表公開。以后的趨勢(shì)肯定是所有資金運(yùn)作結(jié)果都得公開。四是公眾猜疑。但預(yù)算報(bào)告里對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的描述也只有寥寥幾句，一筆帶過，沒有明細(xì)的開支情況。但是，過分強(qiáng)調(diào)這種“紀(jì)律性”預(yù)算功能，很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的巨大犧牲。周期平衡預(yù)算政策:在預(yù)算收支的對(duì)比關(guān)系上，應(yīng)在一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持收支平衡，而不是在某一個(gè)特定的財(cái)政或一個(gè)日歷時(shí)期內(nèi)保持平衡。充分就業(yè)預(yù)算政策:要求按充分就業(yè)條件下估計(jì)的國民收入規(guī)模來安排預(yù)算收支，這樣達(dá)到的預(yù)算平衡，就是所謂的充分就業(yè)預(yù)算平衡。二、請(qǐng)自找素材編制一份完整規(guī)范的預(yù)算書家庭收支預(yù)算表費(fèi)用計(jì)算十一十二 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 合計(jì)月 月食堂費(fèi)用 450 450 450 450 450 450 450 450 450 4050 城市交通50 50 50 50 50 50 50 50 50 450 費(fèi)洗漱支出 30 30 30 30 30 30 30 30 30 270 手機(jī)話費(fèi) 50 50 50 100 100 50 50 50 50 450 基本生活500 500 500 500 500 500 500 500 500 4500 費(fèi)書籍資料50 50 50 50 50 50 50 50 50 450 費(fèi)其他費(fèi)用 100 100 100 100 100 100 100 100 100 900 月初余額 4000 2870 1740 610 6000 4870 3740 2610 1480 月末余額 2870 1740 610 6000 4870 3740 2610 1480三、請(qǐng)對(duì)2013年我國政府的財(cái)政決算和2014年預(yù)算作簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)和分析答：我國政府的財(cái)政決算突出財(cái)稅改革“重頭戲”，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度今年預(yù)算報(bào)告最突出的特點(diǎn)，就是用了很大的篇幅來談改革，確實(shí)令人耳目一新、精神振奮。“不但要讓公眾知道財(cái)政收了多少錢、花了多少錢，還要讓公眾了解財(cái)政收入是怎么收上來的，支出政策和支出重點(diǎn)是什么。（五）政府全口徑預(yù)算管理對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督是防腐倡廉有促進(jìn)作用。細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，除按項(xiàng)級(jí)科目公開外，要逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出，研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。擴(kuò)大支出規(guī)模，體現(xiàn)了改革的意圖，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如民生領(lǐng)域、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。三是盤活財(cái)政存量資金。預(yù)算報(bào)告提出，%，成為財(cái)政第一大支出。同時(shí)，必須加強(qiáng)財(cái)政管理，尤其是財(cái)政資金的使用管理，注重資金的績(jī)效，減少和避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。地方財(cái)政赤字8300億元，比2016年增加500億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。%。有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。FIN15052溫麗純2017年12月19日星期二