【正文】 田項(xiàng)目立項(xiàng)的連片面積標(biāo)準(zhǔn)。因此，土地整理開(kāi)發(fā)的任務(wù)十分繁重，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善政策，加大力度，采取切實(shí)有力的措施，確保完成省政府下達(dá)的土地整理開(kāi)發(fā)任務(wù)。宅基地整理是土地整理的重要內(nèi)容，也是我省建設(shè)用地整理的潛力所在，搞好這項(xiàng)工作，不僅有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且有利于調(diào)整和優(yōu)化我省城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，各地必須把土地整理開(kāi)發(fā)，增加耕地面積，作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的重中之重來(lái)抓。建設(shè)1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照“噸糧田”標(biāo)準(zhǔn)，就可以保證相當(dāng)于300億斤的糧食生產(chǎn)能力，如果將1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正建成了，保護(hù)好了，那么浙江的糧食安全就有了保障。這些問(wèn)題已經(jīng)引起了我們的高度重視，已經(jīng)或者正在進(jìn)一步采取措施，加以糾正和防范。三是要結(jié)合當(dāng)前自然資源系統(tǒng)正在開(kāi)展的“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、考核工作，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法工作水平，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持與配合，建立橫向聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，防范違法案件的發(fā)生。對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)、避重就輕、處罰不到位的，上級(jí)自然資源部門(mén)要依據(jù)《土地管理法》第72條的規(guī)定責(zé)令其做出行政處罰決定或直接給予行政處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。土地違法行為一經(jīng)立案，必須有處理結(jié)果，對(duì)人、對(duì)事都要依法處理。⑶對(duì)已支付的部分征地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)符合報(bào)批條件的土地，征地依法批準(zhǔn)后，可在支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)中予以相應(yīng)抵沖，但征地的補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格依法征地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要按土地使用權(quán)出讓合同的約定，收繳土地出讓金。從目前自然資源部門(mén)查處案件的情況看，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象較為普遍，尚未形成自然資源部門(mén)的“拳頭”和“利劍”。對(duì)自然資源部門(mén)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不自覺(jué)履行，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由于多種原因，往往難以得到落實(shí)。據(jù)省自然資源廳統(tǒng)計(jì)，今年18月全省各級(jí)自然資源部門(mén)共發(fā)現(xiàn)土地違法案件9547件，立案查處8986件。我省土地信訪量在自然資源部的排名長(zhǎng)期名列前茅。從近幾年土地執(zhí)法情況來(lái)看，土地違法的突出問(wèn)題是地方政府違法，多數(shù)性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為，幾乎都直接或間接與地方政府有一定關(guān)系。五是鍛煉了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。三是努力做好土地信訪工作，維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供同志們參考。土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須要承擔(dān)起對(duì)建設(shè)資金的管理責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照規(guī)范化管理的要求，不斷探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理。前幾年我市大規(guī)模土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大部分在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和實(shí)施條件較好的地區(qū)開(kāi)展的，投入少，見(jiàn)效快。四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今冬明春土地整理的圓滿完成首先，各地要根據(jù)今冬明春的土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及造田造地任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，對(duì)實(shí)施難度大的項(xiàng)目要落實(shí)得力干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保進(jìn)度和質(zhì)量。其三，要加強(qiáng)工程管理力度。近幾年來(lái)，各地在實(shí)施土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，工程的規(guī)范化管理上成效是十分顯著的。要采取有力措施，鼓勵(lì)魚(yú)塘、優(yōu)質(zhì)園地、宅居地的整理。但余下來(lái)需要整理的土地不僅面積數(shù)量少，而且多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或立地條件較差的地區(qū)，實(shí)施土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相對(duì)工程量大，整理成本高，工作難度大。我市的土地整理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾連續(xù)七年的共同努力，到今年6月，全市已累計(jì)完成土地整理197萬(wàn)余畝，提前超額完成了省政府下達(dá)的第二輪標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)土地整理。二、認(rèn)真分析土地整理的潛力，大力開(kāi)展造田造地行動(dòng)在中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地用途管制和占補(bǔ)平衡的形勢(shì)下，我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，要用地就必須先要造地。開(kāi)展造田造地是解決耕地占補(bǔ)平衡、緩解建設(shè)用地不足的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照規(guī)范化管理的要求，不斷探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理。土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須要承擔(dān)起對(duì)建設(shè)資金的管理責(zé)任。ＸＸ市人民政府辦公室第二篇：在全市土地整理工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)文 章來(lái)一、充分認(rèn)識(shí)今冬明春及今后一個(gè)時(shí)期我市土地整理工作的重要性和艱巨性土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)今冬明春以及今后我市土地整理工作的艱巨性和緊迫性，把開(kāi)展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，作為對(duì)我們執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)，按照新形勢(shì)下賦予土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的更新內(nèi)容與更高要求，樹(shù)立信心，迎難而上，務(wù)必把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓實(shí)、抓好。其二，要嚴(yán)格工程預(yù)、結(jié)算制。市國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)資金到位情況、使用情況的跟蹤監(jiān)督檢查力度。一是嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件，土地市場(chǎng)秩序明顯改觀。今年上半年，全省自然資源系統(tǒng)共受理土地信訪12576件，比去年同期增幅下降了30%，到自然資源部的信訪量下降了41%，重復(fù)信、重復(fù)訪、集體訪均有不同程度下降。同時(shí)，通過(guò)積極參與市場(chǎng)治理整頓和宏觀調(diào)控，查處違法案件的力度明顯加大，查處的效果逐步提高，少數(shù)違法違紀(jì)的黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任，以案件查處樹(shù)立了自然資源部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。土地管理法律法規(guī)對(duì)征收征用土地有嚴(yán)格的規(guī)定，但有的地方政府違反規(guī)定，擅自大量“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地。今年5月1日國(guó)務(wù)院新的《信訪條例》實(shí)施以來(lái)，信訪復(fù)議訴訟案件大量增加，赴省、進(jìn)京上訪事件和自殺、自焚、攔截車(chē)輛等惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定。寧波市建設(shè)用地宗數(shù)1718宗，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到729宗，分別占42%和44%。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行為，有的甚至是比較嚴(yán)重的違法行為，自然資源部門(mén)不能及時(shí)掌握情況，不能作出快速反應(yīng)，不能盡快查處。各級(jí)政府和自然資源部門(mén)要牢固樹(shù)立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)，本著對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理利用土地，對(duì)違法批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。要按照自然資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》和省自然資源廳《土地違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)和管轄的規(guī)定》，依法查處土地違法案件。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，做到程序依法，群眾信服。一定要查清事實(shí)，分清是非，跟蹤處理。對(duì)國(guó)務(wù)院《決定》后的頂風(fēng)違法行為，要有案必查，堅(jiān)決從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰和處理。違法者最怕公開(kāi)曝光。針對(duì)出現(xiàn)的違法用地反彈趨勢(shì)，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，必須強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)拆除違法占地上的建筑物和處理違法責(zé)任人，要依法移交、移送有關(guān)部門(mén)，跟蹤到底，保證案件查處一起，處理到位一起。至**年底，為我省連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡提供了重要保障。（二）進(jìn)一步提高對(duì)土地整理開(kāi)發(fā)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，這只是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的一個(gè)條件。不造地，就不能用地。預(yù)計(jì)到今年底，全省將建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬(wàn)畝。要提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。這些政策措施，將同省財(cái)政廳進(jìn)一步協(xié)商溝通后，報(bào)省造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組討論，省政府同意后實(shí)施。這么多年來(lái)，地表比較平坦、土層較厚的農(nóng)地多數(shù)已被整理，土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)逐步向偏遠(yuǎn)的土層較薄的地方轉(zhuǎn)移。二是要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。自然資源部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部不得在土地整理開(kāi)發(fā)工程中規(guī)避招投標(biāo)程序或徇私舞弊，為家屬子女和親友謀取利益。剛剛過(guò)去的一年里，阜陽(yáng)奶粉事件觸目驚心，廣州毒酒害人不淺，雙氧水**給巨能鈣致命打擊，中國(guó)終未幸免禽流感，陳化糧流散半個(gè)中國(guó)，“金龍魚(yú)”“福臨門(mén)”成問(wèn)題油，等等，大家都有所耳聞目睹。二、進(jìn)一步創(chuàng)新破難，全力推進(jìn)食品安全工作再上新臺(tái)階在新的一年里，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要圍繞市委五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階”的總體要求和“搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧”的工作方針，針對(duì)食品安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，努力攻堅(jiān)，破解難題，在確保當(dāng)前春節(jié)期間食品安全的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)全市食品安全工作再上新臺(tái)階?！称飞a(chǎn)許可證規(guī)模以上企業(yè)持證率達(dá)到80%以上；培育市級(jí)以上食品名牌產(chǎn)品20只。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從講政治，確保一方平安的高度出發(fā)，嚴(yán)禁推諉、扯皮。三是加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。三是落實(shí)食品安全督查機(jī)制。一是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開(kāi)設(shè)超市，并向有條件的村延伸開(kāi)設(shè)便利店。ＸＸ市人民政府辦公室二○○x年一月十二日