【正文】 革的實(shí)踐來(lái)看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹(shù)栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長(zhǎng)得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹(shù)難栽且保存率不高，年年植樹(shù)不見(jiàn)林。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開(kāi)挖樹(shù)塘的關(guān)鍵時(shí)刻。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿?，大力推行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。同志們，林業(yè)是一項(xiàng)需要常抓不懈、艱苦奮斗的長(zhǎng)效工程，必須持之以恒、始終不渝地長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期。植樹(shù)造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴(yán)把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護(hù)關(guān)”，千方百計(jì)確保成活率。建立縣（區(qū)）、部門(mén)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任事項(xiàng)、定責(zé)任部門(mén)、定責(zé)任人、定責(zé)任時(shí)限、定責(zé)任獎(jiǎng)罰“五定”制度要求，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全督查催辦機(jī)制。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類(lèi)發(fā)展面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國(guó)防沙治沙綜合示范省區(qū)”。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在全市推廣。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大造林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。我們堅(jiān)持“誰(shuí)造林誰(shuí)所有、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長(zhǎng)期不變，延長(zhǎng)土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹(shù)”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好局面。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)，并不斷堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。市委、政府始終堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，積極推行以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的工業(yè)化治沙模式，施行生態(tài)治沙，向沙漠要發(fā)展空間。剛才孫發(fā)寧局長(zhǎng)對(duì)全市2010年春季植樹(shù)造林和義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行了安排，中寧縣、海原縣、市商務(wù)旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務(wù)副市長(zhǎng)代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，我完全同意！下面，我就貫徹落實(shí)中央及全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神，全面做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來(lái)，多措并舉遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)。對(duì)于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)、要問(wèn)責(zé)追責(zé)。首要的是集聚市場(chǎng)資本。第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長(zhǎng)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來(lái)，特別是要將竹、茶、梅、古樹(shù)、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。實(shí)施過(guò)程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹(shù)名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對(duì)不能出現(xiàn)毀大樹(shù)種小樹(shù)的情況。全市毀林（竹）種茶零增長(zhǎng)，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬(wàn)畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；‰以?xún)?nèi)；‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國(guó)土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三防，即森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤(pán)活。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問(wèn)題（最近二類(lèi)資源調(diào)查顯示，），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問(wèn)題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3度不高的問(wèn)題。2森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握、報(bào)送和處置各類(lèi)火情信息。簡(jiǎn)化xxx供材的規(guī)劃設(shè)計(jì)、采伐、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞒绦?，木材檢查站對(duì)xx供材要實(shí)行“綠色通道”和“一站式”管理，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)。四、當(dāng)前需抓緊的幾項(xiàng)工作一是全力完成xx供材工作。（四）精心打造一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？h國(guó)土、交通、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)公路、鐵路兩旁的亂采亂挖行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，限期恢復(fù)綠化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)林權(quán)主體參與交易和流轉(zhuǎn)，推進(jìn)森林資源市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。三要加快朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三要抓好重點(diǎn)地段的造林綠化。四要完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。一要夯實(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)基礎(chǔ)?？偨Y(jié)今年林業(yè)工作，成績(jī)是主要的，但問(wèn)題也不容忽視。去冬今春，%；油茶新造1102畝，低改4000畝，占任務(wù)的102%；杉木三代種子園建設(shè)已培植了4萬(wàn)株杉木容器苗，新建179畝子代測(cè)定林；完成“三邊”，其中造林3233畝，占任務(wù)101％；完成高速公路、。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，%，發(fā)放林權(quán)證91545本，資料建檔已基本完成。林木采伐推行“陽(yáng)光行政”和主伐計(jì)劃“入村到戶(hù)”工程，主伐計(jì)劃落實(shí)到187個(gè)村，827戶(hù)，入村到戶(hù)率、及時(shí)率、公示率均達(dá)到100%。二、準(zhǔn)確把握下階段林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)和要求我縣“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了林業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。二要大力盤(pán)活林權(quán)資產(chǎn)。(二)堅(jiān)持以“三邊”綠化為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升林業(yè)生態(tài)形象。一要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鞏固三年“三邊”綠化成果，亮化高速公路出口。提升林業(yè)合作社效能，建立一批規(guī)模較大、功能較強(qiáng)、效益較好的示范合作社，增強(qiáng)其在技術(shù)推廣、林產(chǎn)品流通、信貸金融支持、林權(quán)信息服務(wù)、森林防火、造林綠化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的能力，增強(qiáng)林農(nóng)自我發(fā)展能力。從目前的進(jìn)度來(lái)看，我們的工作總體滯后，全縣造林面積落實(shí)不足2萬(wàn)畝，完成煉山僅1萬(wàn)畝，完成栽植的面積為零。初步設(shè)想是成立林業(yè)投資公司，由林投公司組織園區(qū)建設(shè)，并開(kāi)展融資、山地開(kāi)發(fā)、林地林權(quán)流轉(zhuǎn)交易等服務(wù)，形成一個(gè)集林產(chǎn)加工、產(chǎn)品交易、商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和休閑飲食于一體的大型綜合性產(chǎn)業(yè)示范園。今年時(shí)間僅剩下一個(gè)月，還有2萬(wàn)立方米任務(wù)尚未完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨x市長(zhǎng)在xx日召開(kāi)的供材工作調(diào)度會(huì)上，要求各縣必須完成任務(wù)，1立方米也不能少。要搶時(shí)間、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，配套基礎(chǔ)設(shè)施要與危舊房改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，把危舊房改造需要配套的水、電、路一并實(shí)施到位。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，簡(jiǎn)單說(shuō)是“六個(gè)新”：一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。完成森林資源二類(lèi)調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國(guó)土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過(guò)改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。我們要想方設(shè)法通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤(pán)活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。要著力開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是林長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來(lái)臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11樂(lè)觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。截止2009年，%。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)政協(xié)賈慶林來(lái)寧夏調(diào)研時(shí)，走進(jìn)我市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱(chēng)其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)來(lái)中衛(wèi)調(diào)研時(shí)，對(duì)沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復(fù)、不折騰，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。2010年，沙坡頭區(qū)完 5成人工造林8萬(wàn)畝；；。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢(shì)，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋(píng)果等作為重點(diǎn)增收項(xiàng)目。要保持政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。逐步完善防護(hù)林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風(fēng)力和光能資源，在科學(xué)技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)變害為利的新追求。第二，要強(qiáng)化協(xié)作配合，增強(qiáng)發(fā)展活力。第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到“三個(gè)知曉”。大面積推廣了i3i6i72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開(kāi)，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士、各類(lèi)社會(huì)主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越?？萍寂d林成效明顯。現(xiàn)在的情況是，樹(shù)不是栽多了，不是沒(méi)有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個(gè)把月的時(shí)間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個(gè)到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。三、發(fā)揮職能作用，全力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、送技下村等工作，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。