【正文】 多實(shí)物工作量；對在建項(xiàng)目要以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項(xiàng)目工作凝聚合力。(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理國家投資項(xiàng)目必須嚴(yán)把程序關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、資金關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保投資效益。因此加快已落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時(shí)還將影響今后的項(xiàng)目申報(bào)，所以各單位一定要引起高度重視。還要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)后的跟蹤落實(shí)，扎實(shí)做好前期工作，讓項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)入實(shí)施。編制的可行性研究報(bào)告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，避免因項(xiàng)目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項(xiàng)目的申報(bào)工作，同時(shí)要盡可能減少工程實(shí)施過程中的變更。二是要加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)方向。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，現(xiàn)在還不能開工建設(shè)。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批符合國家投資方向的項(xiàng)目，切實(shí)形成開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。而項(xiàng)目是投資的載體，項(xiàng)目工作抓得好不好、實(shí)不實(shí)，是投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識(shí)“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、改善民生任務(wù)繁重。州發(fā)改委主任**同志通報(bào)了2010年全州固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況(**%，在全州排名第二)，指出了項(xiàng)目工作中存在的問題。2011年2月27日，州委、州政府在**召開全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。要求各縣各部門要狠抓項(xiàng)目對接，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目儲(chǔ)備，狠抓項(xiàng)目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全州發(fā)展改革工作會(huì)和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢和機(jī)遇，安排部署2011年項(xiàng)目工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好項(xiàng)目工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，確?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。發(fā)展計(jì)劃局要充分發(fā)揮項(xiàng)目綜合管理的職能作用，牽頭會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和稽察，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招商引資的路子，對已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項(xiàng)目，要派專人加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭取早日落實(shí)。堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持用改革的辦法抓項(xiàng)目。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是要抓重點(diǎn)建設(shè)。抓好項(xiàng)目工作，對于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。督查監(jiān)管到位。當(dāng)前，搞好我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金是抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的重中之重。對重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)，國債項(xiàng)目的資金管理和進(jìn)度質(zhì)量管理，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。我們要把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，既要繼續(xù)抓好小項(xiàng)目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和支撐。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是抓住機(jī)遇，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境、有利時(shí)期，加快發(fā)展。年均增速要達(dá)到15%，這對我縣來講，也是一個(gè)非常快的速度。近年來，我縣緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，狠抓了項(xiàng)目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進(jìn)步的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和一批促進(jìn)自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目得以順利實(shí)施，較大地改善了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。下面，我就項(xiàng)目謀劃工作講四個(gè)方面的意見。去年以來，我們確立了“項(xiàng)目為綱”的思想，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的措施辦法，各級干部對抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，項(xiàng)目建設(shè)也取得了一系列新的突破。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，自治州七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎(chǔ)和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費(fèi)，所以抓好重點(diǎn)項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)乃至遠(yuǎn)期目標(biāo)都是十分重要的。沒有重點(diǎn)建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項(xiàng)目融資體制，全方位、多渠道拓展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金來源。對項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性。我縣今后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項(xiàng)目，我縣均鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)。信息反饋到位。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費(fèi)能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。搞好項(xiàng)目工作，是抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的重要方式。同時(shí)，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項(xiàng)目爭取、實(shí)施和外資、民間資本進(jìn)入創(chuàng)造出好的環(huán)境。對今年要抓好的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門、各單位要把這些重點(diǎn)項(xiàng)目提上了重要議事日程，每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實(shí)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成?？h委辦、政府辦、發(fā)展計(jì)劃局等有關(guān)單位要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上的工作。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國、全省發(fā)展改革工作會(huì)議和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析了2010年全州發(fā)展改革、糧食、物價(jià)工作，并安排部署了2011年全州發(fā)展改革、糧食、物價(jià)工作。要加快在建項(xiàng)目，力促開工項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目前期。繼續(xù)深入實(shí)施“藏區(qū)三大民生工程”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，著力社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力牧民定居建設(shè)，著力擴(kuò)大就業(yè)，著力社會(huì)保障建設(shè)，著力推進(jìn)居民生活改善。州委副書記、州人民政府州長**、州委副書記**、州委常委、州政府常務(wù)副州長**、州政府副州長**等州級領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。個(gè)別縣的個(gè)別項(xiàng)目不按國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，一些項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理不按要求進(jìn)行招標(biāo)或比選；在簽訂合同時(shí)，不按投標(biāo)文件中的承諾簽訂合同，不實(shí)行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質(zhì)中標(biāo)，低資質(zhì)施工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；不嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的可研批復(fù)，隨意變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地址。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、社會(huì)民生、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點(diǎn)突破和加快發(fā)展的領(lǐng)域，都在國家支持和重點(diǎn)扶持的范圍。**縣基礎(chǔ)條件差，自身財(cái)力不足，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資、靠項(xiàng)目，改善民生更需要靠投資、靠項(xiàng)目。這類項(xiàng)目，各部門在加快項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)與上級部門的銜接，想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目資金，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；對于要作前期工作的項(xiàng)目，各部門在做好項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，爭取上級部門的支持。目前各單位“重視跑項(xiàng)目、輕視備項(xiàng)目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動(dòng)找項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目撒大網(wǎng)，盲目申報(bào)，或是等待上級的安排來做項(xiàng)目。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，將不予申報(bào)，因此做好項(xiàng)目與規(guī)劃的對接非常重要。從去年我縣項(xiàng)目前期工作情況來看，進(jìn)度很不理想。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證項(xiàng)目按期完工。七是要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目和工程建設(shè)資料是項(xiàng)目檢查的重要依據(jù)，各項(xiàng)目單位要注重項(xiàng)目資料的整理和檔案的管理，不要因?yàn)橘Y料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過關(guān)。項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，責(zé)任要落實(shí)到人，在努力爭取投資的同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施，倒排時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大家應(yīng)該知道，任何一個(gè)程序，它都是有一個(gè)辦結(jié)時(shí)限的，縣上各部門可能會(huì)從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進(jìn)度，但是需要州級審批的事項(xiàng)，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。項(xiàng)目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計(jì)每個(gè)階段國家發(fā)改委都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中中介收費(fèi)只會(huì)低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請大家慎重掌握使用。同時(shí)，累計(jì)向國家各部委和省上各廳局申報(bào)項(xiàng)目434個(gè)，總投資達(dá)85億元，爭取到位各類國家投資項(xiàng)目211個(gè)、。四是投資拉動(dòng)效益進(jìn)一步提升。甚至有些單位只考慮部門自身利益，沒有把項(xiàng)目建設(shè)放到事關(guān)全局的高度來考慮、來謀劃，缺乏抓項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感、緊迫感。四是項(xiàng)目建設(shè)不平衡。六是項(xiàng)目管理不規(guī)范。承包合同不按招投標(biāo)確定的造價(jià)簽訂，合同雙方私自達(dá)成協(xié)議確定工程造價(jià)。今年全縣項(xiàng)目建設(shè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合、壯大產(chǎn)業(yè)與改善基礎(chǔ)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)相結(jié)合、爭取政策與招商引資相結(jié)合的工作思路，形成項(xiàng)目工作謀劃、儲(chǔ)備、爭取、建設(shè)良性發(fā)展的長效機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，爭取資金大幅增長，努力實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目提升優(yōu)勢、增強(qiáng)后勁、促進(jìn)發(fā)展。最近，縣委、縣政府印發(fā)了《臨洮縣2011年重點(diǎn)爭取項(xiàng)目計(jì)劃》，對初步確定的105個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目分別確定了四大班子責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位。今年縣上確定的99個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是我們項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重，也是能否全面完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的關(guān)鍵所在。（四）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，全力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)一是要嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理。項(xiàng)目建設(shè)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，封閉運(yùn)行。謝謝大家！