【正文】 項資金。按照《江西省工業(yè)企業(yè)“四率”考核意見》的工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)加強管理，苦練內(nèi)功，挖掘內(nèi)部潛力，特別是通過目標(biāo)管理和考核獎勵，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強、爭勇、攀高，積極搶占競爭發(fā)展的制高點，形成和壯大一批“四率”領(lǐng)先(全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率)的優(yōu)勢企業(yè)；把抓緊抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、抓緊抓好重大項目及抓緊抓好政策扶持與“四率”結(jié)合起來，多管齊下，各方并舉，全力幫助企業(yè)不斷提高運行質(zhì)量和水平，擴大市場占有率。四是打造好產(chǎn)業(yè)特色。按照“規(guī)模建園、產(chǎn)業(yè)立園、特色興園”的思路，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。二是著力抓一批新引進重點項目。立足提高城市生活品質(zhì)的要求，充分發(fā)揮崇仁麻雞品牌優(yōu)勢，圍繞衛(wèi)生、安全、無公害、綠色、有機及營養(yǎng)、方便、休閑等主要發(fā)展方向，推廣應(yīng)用食品生產(chǎn)新技術(shù)，積極實施“優(yōu)勢產(chǎn)品工程”及“品牌創(chuàng)新工程”，加快規(guī)模化生產(chǎn)，提高都市型食品加工、綠色、休閑及保健食品，重點扶持天地緣、躍鳴、福星實業(yè)、蝎王酒、天牧樹莓等企業(yè)做強做大，使之成為全省乃至全國有一定影響的食品工業(yè)，打造綠色食品基地。主營業(yè)務(wù)收入達到24億元，稅收5500萬元。重點支持30戶骨干企業(yè)，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點保證，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)層次，加快生產(chǎn)規(guī)模擴張，同時積極培育新上企業(yè)及經(jīng)過重點扶持能很快成長壯大的企業(yè)，推進企業(yè)聯(lián)合重組。（4）、對在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認定的高新技術(shù)企業(yè)實行獎勵，視項目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻大小分別給與10100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。認真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要積極引進新技術(shù)、新工藝進行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產(chǎn)品）。本意見自發(fā)布之日起實施，此前出臺的相關(guān)政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。市政府安排引導(dǎo)獎勵資金，主要以“以獎代補”的形式用于布局調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持獎勵。1積極探索合作建園按照“錯位發(fā)展、互為補充”原則，積極探索與國外、境外和沿海發(fā)達地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵市內(nèi)外投資機構(gòu)在我市園區(qū)投資創(chuàng)辦園中園。以港口鎮(zhèn)2009年實現(xiàn)的財政收入為基數(shù)，確定今后三年財政體制上解數(shù)，按照收入增量獎勵原則，不再確定港口鎮(zhèn)支出基數(shù)，收入增量全部獎勵港口鎮(zhèn)。將港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為省級以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。提升壯大汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器三大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用及生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。樹立全市工業(yè)“一盤棋”思想，以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展載體，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，做專做精特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸，鼓勵企業(yè)進區(qū)集聚集群發(fā)展，逐步形成專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。三、工業(yè)小區(qū)（樓宇）及其入駐企業(yè)的一切活動符合城區(qū)環(huán)境與技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。各相關(guān)職能部門要采取“一個窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務(wù)”，定時或不定時上門集中辦公等各種有效形式為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入當(dāng)年城市建設(shè)計劃，有關(guān)部門要重點安排都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。市內(nèi)五區(qū)要整合現(xiàn)有資源，通過政府扶持和市場化運作，建設(shè)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)按照“銜接支柱產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)各區(qū)特色、建設(shè)工業(yè)小區(qū)（樓宇）、形成產(chǎn)業(yè)集群”的總體思路，充分利用市內(nèi)五區(qū)的區(qū)位、交通、物流、人才、信息、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)改制、城中村改造、停緩建工程和空閑商務(wù)樓的利用，積極實施“退二進二”，盤活存量資產(chǎn)，加快都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的建設(shè)，大力發(fā)展“三有三高兩更”（有技術(shù)含量、有就業(yè)容量、有經(jīng)濟效益，高附加值、高層次、高投入，更具規(guī)模、更有質(zhì)量）的都市型工業(yè)。一要規(guī)范涉企收費管理。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補充中小企業(yè)信用擔(dān)?；?；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)（項目）技術(shù)改造進行貸款貼息；對新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進行補助；對企業(yè)管理技術(shù)人員進行培訓(xùn)；對突出貢獻的企業(yè)和個人進行獎勵等。繼續(xù)實施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價格，吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。凡是優(yōu)勢礦種，一律不得賣原礦，必須經(jīng)過一道或幾道加工工序后方可出境。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，年發(fā)電量達3億度；我縣果業(yè)總面積已達37萬畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、發(fā)展目標(biāo)一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項指標(biāo)。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業(yè)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員。宣傳部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進大企業(yè)、大財團，推動工業(yè)的快速發(fā)展。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認證、名牌產(chǎn)品申報、免檢產(chǎn)品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務(wù)好、貢獻大的單位給予表彰。加大工業(yè)人才隊伍建設(shè)。三要強化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益。四、主要措施（一）編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市內(nèi)五區(qū)和市有關(guān)部門要逐步建立健全服務(wù)體系，重點抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術(shù)、質(zhì)量、培訓(xùn)、市場等服務(wù)體系的建設(shè)，切實解決推進都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難。區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定推進我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協(xié)調(diào)解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題；組織有關(guān)部門對鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進行認定并實施考核，動態(tài)管理。六、工業(yè)小區(qū)（樓宇）的消防等安全措施和物業(yè)管理完整配套。堅持市場配置與政府引導(dǎo)相結(jié)合發(fā)展原則。二、積極拓展空間，優(yōu)化工業(yè)布局全力推進省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級按照統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的原則,整合梅林、汪溪集中區(qū)等資源，作為省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，與南山、河瀝園區(qū)共同形成開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的新局面。將梅林工業(yè)集中區(qū)納入省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)建設(shè)管理。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和強化產(chǎn)業(yè)配套開展產(chǎn)業(yè)招商活動。五、加大政策引導(dǎo)，深化轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型1完善投資管理強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群落戶的用地需求，在土地計劃配給和土地審批上給予重點傾斜。優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的重點行業(yè)。二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機構(gòu)，努力擴大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實施。1三廢治理及廢棄物綜合利用；1工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。抓產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)揚勢。稅收2350萬元。抓項目，增強工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。三是抓好在建重大項目的竣工投產(chǎn)。二是招大引強，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集中區(qū)。一是抓運行，確保工業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)的完成。五是抓品牌，大力實施名牌戰(zhàn)略。七是抓納稅大戶，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。掛點領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)必須定期或不定期深入掛點企業(yè)調(diào)研和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、重點技改項目進展及企業(yè)發(fā)展存在的問題，及時幫助企業(yè)排憂解難，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又好又快發(fā)展。二是對工業(yè)企業(yè)實行重獎。當(dāng)年獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌或獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵2萬元；當(dāng)年獲得省著名商標(biāo)或省著名品牌的工業(yè)企業(yè)，獎勵1萬元；當(dāng)年新評為國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5萬元；當(dāng)年新評為省級優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5000元；當(dāng)年榮獲國家級或省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，分別獎勵2萬元、1萬元。對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的企業(yè)，由受益財政一次性按當(dāng)年募集資金總額的萬分之二獎勵其法定代表人或主要經(jīng)營者。進入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)按園區(qū)政策辦理；園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術(shù)改造項目參照園區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。