【正文】 項(xiàng)資金。按照《江西省工業(yè)企業(yè)“四率”考核意見》的工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功，挖掘內(nèi)部潛力，特別是通過目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強(qiáng)、爭(zhēng)勇、攀高，積極搶占競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的制高點(diǎn)，形成和壯大一批“四率”領(lǐng)先(全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率、資源能源利用率)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；把抓緊抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、抓緊抓好重大項(xiàng)目及抓緊抓好政策扶持與“四率”結(jié)合起來，多管齊下，各方并舉，全力幫助企業(yè)不斷提高運(yùn)行質(zhì)量和水平，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。四是打造好產(chǎn)業(yè)特色。按照“規(guī)模建園、產(chǎn)業(yè)立園、特色興園”的思路，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。二是著力抓一批新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。立足提高城市生活品質(zhì)的要求，充分發(fā)揮崇仁麻雞品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞衛(wèi)生、安全、無公害、綠色、有機(jī)及營(yíng)養(yǎng)、方便、休閑等主要發(fā)展方向，推廣應(yīng)用食品生產(chǎn)新技術(shù)，積極實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品工程”及“品牌創(chuàng)新工程”，加快規(guī)?；a(chǎn)，提高都市型食品加工、綠色、休閑及保健食品，重點(diǎn)扶持天地緣、躍鳴、福星實(shí)業(yè)、蝎王酒、天牧樹莓等企業(yè)做強(qiáng)做大，使之成為全省乃至全國(guó)有一定影響的食品工業(yè)，打造綠色食品基地。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到24億元，稅收5500萬元。重點(diǎn)支持30戶骨干企業(yè)，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點(diǎn)保證，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)層次，加快生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)積極培育新上企業(yè)及經(jīng)過重點(diǎn)扶持能很快成長(zhǎng)壯大的企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。（4）、對(duì)在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，視項(xiàng)目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)金額不超過100萬元。認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金電池、礦燈、電動(dòng)車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉制酸化肥及其它合成產(chǎn)品）。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，此前出臺(tái)的相關(guān)政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。市政府安排引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式用于布局調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。1積極探索合作建園按照“錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充”原則，積極探索與國(guó)外、境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵(lì)市內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)在我市園區(qū)投資創(chuàng)辦園中園。以港口鎮(zhèn)2009年實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入為基數(shù)，確定今后三年財(cái)政體制上解數(shù)，按照收入增量獎(jiǎng)勵(lì)原則，不再確定港口鎮(zhèn)支出基數(shù)，收入增量全部獎(jiǎng)勵(lì)港口鎮(zhèn)。將港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。提升壯大汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器三大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用及生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。樹立全市工業(yè)“一盤棋”思想，以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展載體，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，做專做精特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)區(qū)集聚集群發(fā)展，逐步形成專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。三、工業(yè)小區(qū)（樓宇）及其入駐企業(yè)的一切活動(dòng)符合城區(qū)環(huán)境與技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。各相關(guān)職能部門要采取“一個(gè)窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務(wù)”，定時(shí)或不定時(shí)上門集中辦公等各種有效形式為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入當(dāng)年城市建設(shè)計(jì)劃，有關(guān)部門要重點(diǎn)安排都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。市內(nèi)五區(qū)要整合現(xiàn)有資源，通過政府扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)按照“銜接支柱產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)各區(qū)特色、建設(shè)工業(yè)小區(qū)（樓宇）、形成產(chǎn)業(yè)集群”的總體思路，充分利用市內(nèi)五區(qū)的區(qū)位、交通、物流、人才、信息、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)改制、城中村改造、停緩建工程和空閑商務(wù)樓的利用，積極實(shí)施“退二進(jìn)二”，盤活存量資產(chǎn)，加快都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的建設(shè)，大力發(fā)展“三有三高兩更”（有技術(shù)含量、有就業(yè)容量、有經(jīng)濟(jì)效益，高附加值、高層次、高投入，更具規(guī)模、更有質(zhì)量）的都市型工業(yè)。一要規(guī)范涉企收費(fèi)管理。一要財(cái)政每年安排100萬元“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)?；?；對(duì)有發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）技術(shù)改造進(jìn)行貸款貼息；對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)電力資源整合工作，確定符合我縣實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價(jià)格，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。凡是優(yōu)勢(shì)礦種，一律不得賣原礦，必須經(jīng)過一道或幾道加工工序后方可出境。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。一要大力營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長(zhǎng)石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，年發(fā)電量達(dá)3億度；我縣果業(yè)總面積已達(dá)37萬畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、發(fā)展目標(biāo)一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達(dá)千萬元的企業(yè)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員。宣傳部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種渠道加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費(fèi)，取消所有開礦企業(yè)（項(xiàng)目）的稅費(fèi)優(yōu)惠。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，推動(dòng)工業(yè)的快速發(fā)展。每年確立一批重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），落實(shí)幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品申報(bào)、免檢產(chǎn)品申報(bào)等工作；幫助解決重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）在引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的各種實(shí)際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認(rèn)真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時(shí)地了解情況，跟蹤進(jìn)度，解決問題，年終要進(jìn)行考核、考評(píng)，對(duì)服務(wù)好、貢獻(xiàn)大的單位給予表彰。加大工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。三要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四、主要措施（一）編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市內(nèi)五區(qū)和市有關(guān)部門要逐步建立健全服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術(shù)、質(zhì)量、培訓(xùn)、市場(chǎng)等服務(wù)體系的建設(shè)，切實(shí)解決推進(jìn)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難。區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定推進(jìn)我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協(xié)調(diào)解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題；組織有關(guān)部門對(duì)鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進(jìn)行認(rèn)定并實(shí)施考核，動(dòng)態(tài)管理。六、工業(yè)小區(qū)（樓宇）的消防等安全措施和物業(yè)管理完整配套。堅(jiān)持市場(chǎng)配置與政府引導(dǎo)相結(jié)合發(fā)展原則。二、積極拓展空間，優(yōu)化工業(yè)布局全力推進(jìn)省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)按照統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的原則,整合梅林、汪溪集中區(qū)等資源，作為省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，與南山、河瀝園區(qū)共同形成開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。將梅林工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)建設(shè)管理。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。五、加大政策引導(dǎo)，深化轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型1完善投資管理強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群落戶的用地需求，在土地計(jì)劃配給和土地審批上給予重點(diǎn)傾斜。優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。二是積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。1三廢治理及廢棄物綜合利用；1工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 其它符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。抓產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)揚(yáng)勢(shì)。稅收2350萬元。抓項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。三是抓好在建重大項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)。二是招大引強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。一是抓運(yùn)行，確保工業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)的完成。五是抓品牌，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。七是抓納稅大戶，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)必須定期或不定期深入掛點(diǎn)企業(yè)調(diào)研和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展及企業(yè)發(fā)展存在的問題，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展。二是對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)。當(dāng)年獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌或獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；當(dāng)年獲得省著名商標(biāo)或省著名品牌的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；當(dāng)年新評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；當(dāng)年新評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；當(dāng)年榮獲國(guó)家級(jí)或省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元。對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首次發(fā)行股票的企業(yè)，由受益財(cái)政一次性按當(dāng)年募集資金總額的萬分之二獎(jiǎng)勵(lì)其法定代表人或主要經(jīng)營(yíng)者。進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)按園區(qū)政策辦理；園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目參照?qǐng)@區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。