【正文】 。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)組織形式、管理方式等，一切都圍繞升學(xué)轉(zhuǎn)。第三篇：淺談農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題及對策淺談農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題及對策摘要：21世界，人才最重要。所謂寄宿制學(xué)校，是實行全日制、封閉式的管理，對在校學(xué)生進行生活、學(xué)習(xí)統(tǒng)一管理的學(xué)校。作為教師，要多關(guān)心他們，多進行師生交流。二、發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的對策（一）提高教師素質(zhì)，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平近年來，國家十分重視農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)，不斷提高教師的待遇，但教師隊伍整體素質(zhì)和教學(xué)水平較低仍為當(dāng)前亟待解決的問題。在廣大農(nóng)村，教師的工資與城市教師相比普遍較低，而隨著居民消費指數(shù)的不斷上漲，一些農(nóng)村教師對目前的生活現(xiàn)狀越來越為之不滿。（二）農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)與管理亟待加強農(nóng)村教育的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。為了促進農(nóng)村教育進一步發(fā)展，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須從管理體制、經(jīng)費投入、師資力量以及轉(zhuǎn)變家長的教育觀念等方面采取一系列措施進行改革。為了盡快解決當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費緊缺的燃眉之急，在教育投入體制未改革之前，對實行“一費制”地區(qū)，現(xiàn)階段可分別按照教育經(jīng)費主要支出項目，劃分為學(xué)校日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、學(xué)生的課本費和教職工工資三部分，采取“縣級投入保學(xué)校運轉(zhuǎn)、省級投入保發(fā)放學(xué)生免費教材，中央投入保教師工資”的措施，分項分級負擔(dān)，確保稅費改革后貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的生存和發(fā)展。各級財政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算，確保義務(wù)教育經(jīng)費及時到位正常發(fā)放：一是建議由中央和省級財政統(tǒng)籌教師的工資福利、學(xué)雜費，市、縣財政負責(zé)學(xué)校的基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)備的購建和維護。另一方面，規(guī)范教育收費行為。三要建立符合教育規(guī)律和特點、與農(nóng)村各項改革相適應(yīng)、以縣為主的基礎(chǔ)教育財務(wù)管理體制，并制訂出與之配套的中小學(xué)財務(wù)管理辦法。而人才是通過人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。保靖縣水田河鎮(zhèn)中學(xué)因處于貧困地區(qū)，辦學(xué)條件差，對老師沒有吸引力，全校核編40名教師，兩年來調(diào)出14人，占35%，2名教師因事因病不能代課，調(diào)入教師9人，相差5人，全校還提高使用老師7人，其中主課語文、數(shù)學(xué)教師5人，另外還有代課老師3人，現(xiàn)在全校沒有一個學(xué)科帶頭人。稅費改革后，危房改造資金鏈斷裂，加之貧困縣辦學(xué)條件差，底子薄，危房改造的任務(wù)越來越艱巨。不同程度的危房威脅著學(xué)生和教職工的生命安全目前，芷江縣現(xiàn)有64所學(xué)校存在危房95棟（皆為磚木結(jié)構(gòu)），危房面積29848平方米，包括廁所、教室、宿舍、食堂、禮堂都存在大面積的、不同程度的危房現(xiàn)象。一些學(xué)校的學(xué)生家長反映，學(xué)生在開學(xué)報名時不管你家住遠近，不管是否自愿，都要繳納本學(xué)期的早餐費。三是各種代收費項目多、金額大。此外，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，教育成本遠高于城鎮(zhèn)，旅差費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費遠高于城鎮(zhèn)?！皟擅庖谎a”，縣級負擔(dān)的生活費補貼現(xiàn)在還沒有到位。六是部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。該校每學(xué)期因放假前催費而輟學(xué)達30人左右。經(jīng)縣政府制止后，有些家長學(xué)生想不通，他們問：讀高中無望，讀大學(xué)更是困難重重，參加培訓(xùn)后直接去打工，有什么不好？四是社會對貧困生救助力度雖在逐年加大，但仍然不夠。又如芷江縣公坪鎮(zhèn)順溪鋪村民彭鳴發(fā)2004年學(xué)雜費開支4335元，%；該村村民彭華2004年學(xué)雜費開支439元，占該戶純收入的13%；羅舊鎮(zhèn)曹家坪村村民唐成軍2004年學(xué)雜費開支1242元，％；土橋鄉(xiāng)肖家田村村民張茂貞2004年學(xué)雜費開支1396元，占該戶純收入的21％。據(jù)調(diào)查，是農(nóng)民生活消費中除食品、住房消費之外的第一大支出。這些學(xué)生輟學(xué)的主要原因：一是農(nóng)民教育投入與收益預(yù)期的不對稱。洞口縣反映一些地方中小學(xué)生輟學(xué)呈上升趨勢，尤其是初中學(xué)生輟學(xué)比較嚴重，其中小學(xué)生輟學(xué)率在1%左右，初中生輟學(xué)率在8%左右。當(dāng)前高中及大學(xué)升學(xué)率仍然很低，而初中、高中嚴重忽視學(xué)以致用，畢業(yè)的學(xué)生沒有勞動技能，對擇業(yè)、就業(yè)沒有多大幫助，讀完初中、高中仍是回家種地或外出打工。農(nóng)民一個中等收入水平家庭能勉強負擔(dān)一個高中生，如果有兩個高中的學(xué)生，或有個大學(xué)生，多數(shù)家庭將為此負上沉重的債務(wù)。學(xué)生讀書最大的期望是能夠順利完成學(xué)業(yè)，增長才干。而學(xué)生生活費對一些家庭來說，是一筆很大的開銷，特別是我縣農(nóng)村計劃生育實行兩孩制，大多家庭同時負擔(dān)兩個孩子讀書，給困難戶造成的壓力更大。學(xué)校管不了，家中沒人管。據(jù)了解，在輟學(xué)學(xué)生中，具有厭學(xué)心理的占20％左右。其中，基本工資需7112萬元，政策性補貼及福利需1438萬元。據(jù)對芷江縣2004年秋季和2005年春季農(nóng)村中小學(xué)收費情況調(diào)查，目前芷江縣農(nóng)村中小學(xué)亂收費現(xiàn)象依然存在，主要問題有：一是學(xué)校收費不規(guī)范。四是“自愿”項目的繳納，家長學(xué)生很難做到自主自愿。五是為學(xué)生訂閱了許多沒有安排課程的教科書，加重了學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)，造成社會資源的浪費。距縣城較近的學(xué)校也有巖橋中心小學(xué)，危房面積562平方米，為D級危房；水寬中學(xué)危房面積為459平方米，C級危房；五郎溪學(xué)校危房面積604平方米，為D級危房。全縣學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施參差不齊，一些學(xué)校簡陋到不能再簡陋的程度。據(jù)對某鄉(xiāng)中小學(xué)的師資力量調(diào)查，該校高中、中專學(xué)歷的教師占60%，大專35%，本科只有5%，而且30%的教師高齡化，教學(xué)方式古板，很難適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的要求。許多發(fā)展中國家都實行了12年制免費義務(wù)教育，中國要加快經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐，就要加快人力資源培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)，就必須加大對教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，盡快實施12年制義務(wù)教育。對生均公用經(jīng)費達不到省定標(biāo)準的，由當(dāng)?shù)刎斦块T補足。六是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。學(xué)校學(xué)雜費收入要全部留給學(xué)校作為公用經(jīng)費，不能沖抵對教育的撥款，不能用于發(fā)放教師工資或基建，要確保學(xué)校雜費的專款專用。其他有經(jīng)濟能力的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)承擔(dān)起債務(wù)轉(zhuǎn)移的責(zé)任，做出計劃，采取有力措施，限期償還。但我國農(nóng)村義務(wù)教育仍存在一些問題，例如辦學(xué)條件較差、師資水平較低以及留守兒童的教育問題等需要我們加以解決。目前，我國大部分農(nóng)村中小學(xué)教師，大多憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗來進行教學(xué)，教育教學(xué)觀念陳舊。雖然也有許多農(nóng)民希望子女成才，但因受到農(nóng)村的經(jīng)濟條件的制約，一些學(xué)生仍無緣和城市學(xué)生一起進入高校繼續(xù)深造。（二）更新家長的教育觀念，并指導(dǎo)他們進行科學(xué)的家庭教育對學(xué)生的教育不能僅僅局限在學(xué)校的范圍之內(nèi)，培養(yǎng)學(xué)生也不僅僅只是教師的職責(zé)，同時也是家長的職責(zé)。（四）培養(yǎng)和加強學(xué)生的自我教育的習(xí)慣和能力教育的目的就是通過外界的影響來塑造和培養(yǎng)學(xué)生使之成為社會的有用之才。隨著寄宿制學(xué)校的推廣，越來越多的留守兒童將會擺脫隔代教育帶來的種種弊端，在寄宿學(xué)校學(xué)校中充分體驗學(xué)校教師和同學(xué)們的關(guān)愛，健康茁壯的成長。我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展上嚴重失衡，導(dǎo)致我國關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；教育目標(biāo)；教師素質(zhì)；教育投入；教育平衡(一)農(nóng)村義務(wù)教育目標(biāo)錯位。由于國家對農(nóng)村和城市學(xué)校建設(shè)的投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。稅費改革后，尤其是“一費制”學(xué)校，上交各部門代收費用后，剩下的初中人均40元、小學(xué)人均30元雜費，無法開銷學(xué)校正常辦公經(jīng)費，加上財政應(yīng)撥的辦公經(jīng)費不能及時到位，學(xué)校運轉(zhuǎn)更加困難。二、解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的對策（一）端正農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)思想，全面實施素質(zhì)教育。建立合理的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制。如在山區(qū)農(nóng)村可安排種植類、畜牧獸醫(yī)類的課程，在沿海地區(qū)可安排海產(chǎn)養(yǎng)殖類的課程。近些年，雖然在有關(guān)法律、政策的保證和各級政府的重視下，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了一定改善，但與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的差距并沒有得到明顯改變。就其主要原因有以下幾個方面：一是由于基礎(chǔ)教育實行分級辦學(xué)、分級管理，地方經(jīng)濟的發(fā)達程度直接影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展難度極大。(三)輟學(xué)率有所反彈，實際輟學(xué)率情況嚴重隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入，九年義務(wù)教育普及工作取得了引人注目的巨大成績。在山區(qū)，有的小學(xué)生每日要走10多里才能到學(xué)校，再加上山區(qū)地勢險要，交通不便，安全問題尤為嚴重。三是保證縣財政對義務(wù)教育主渠道投入的暢通，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機制，提高農(nóng)村教師生活補助，將農(nóng)村中小學(xué)校舍維護、改造和建設(shè)所需經(jīng)費納入政府經(jīng)常性預(yù)算，并確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費。一是對于不能勝任教師職業(yè)的要分離出去，同時嚴把教師進入關(guān)，招考教師應(yīng)考查參考人員的實際教育教學(xué)操作能力為主，而不能只停留在書面的理論考查上；二是努力提高教師業(yè)務(wù)水平。通過全社會的廣泛參與和共同努力，為青少年的健康成長營造一個有利的社會環(huán)境。第四，完善學(xué)籍管理機制。學(xué)校布局一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排；二要根據(jù)農(nóng)村實際情況和所處的地理位臵進行規(guī)劃，重點放在擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中和中心校規(guī)模上，這樣既可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童和農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的適齡兒童入學(xué)的需要，又可以實現(xiàn)初中和中心校有限教育資源的開發(fā)整合和良性運轉(zhuǎn)。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無計劃，寅吃卯糧。（七）、是強占集體資產(chǎn)。為進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級財務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運行有序。（四）建立健全監(jiān)管機構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。