【正文】 費(fèi)投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善。重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)通過(guò)“普九”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，湖南中小學(xué)建設(shè)有了很大改善，但從總體上看，標(biāo)準(zhǔn)還比較低。總之，保證費(fèi)不出校。加大學(xué)校周邊環(huán)境治理力度，定期開展學(xué)校治安環(huán)境綜合整治行動(dòng)，創(chuàng)造安全有序的學(xué)習(xí)環(huán)境。五是規(guī)范教育行為。一要建立以縣為主，鄉(xiāng)、校職責(zé)明確，政令暢通的教育管理網(wǎng)絡(luò)。人力資本投資收益遠(yuǎn)大于物力資本的投資收益。全校住校生有560人，只有24間侵室，按標(biāo)準(zhǔn)只能住384人，尚欠11間；圖書室、閱覽室、理化實(shí)驗(yàn)室、遠(yuǎn)程教育室、語(yǔ)音室、音樂(lè)室、體育室等都沒(méi)有；790人師生只有一個(gè)籃球場(chǎng)、兩張乒乓球臺(tái)、一條156米跑道；750套學(xué)位，破損率達(dá)30%；教具方面陳舊不堪，黑板28塊中土黑板15塊；教師宿舍屬危房。目前學(xué)校存在危房現(xiàn)象的學(xué)生數(shù)近15000人，危房嚴(yán)重威脅著學(xué)生和教職工的生命安全。六是學(xué)校各種證卡費(fèi)用、校服費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。不少學(xué)生家長(zhǎng)反映，早餐費(fèi)、純凈水、教輔資料、保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)根本不是自愿繳納的，有的學(xué)校規(guī)定，不愿意繳納上述項(xiàng)目的學(xué)生，要班主任簽字后才能免繳、才能領(lǐng)書，大部分家長(zhǎng)及學(xué)生考慮到今后的師生關(guān)系不好處理，就是不愿意也不得不被迫繳納。部分中小學(xué)收費(fèi)不開票據(jù)或票據(jù)要素不全。加上因?qū)W生家庭貧困，有些農(nóng)村學(xué)校連正常的學(xué)雜費(fèi)也難以收齊。%。最后演變成厭學(xué)輟學(xué)。據(jù)水田河中學(xué)校長(zhǎng)反映，該校貧困生面達(dá)50%，減免學(xué)費(fèi)書費(fèi)面為33%、因生活補(bǔ)助沒(méi)有到位沒(méi)能執(zhí)行，一些學(xué)生飲食很難解決。2003年保靖全縣初中畢業(yè)生3426人，高中招生1205人，%。讀書在貧困地區(qū)是農(nóng)民最沉重的負(fù)擔(dān)之一，也是農(nóng)民最大致貧因素之一。一個(gè)縣平均每年只有兩三百名學(xué)生能夠入大學(xué)的現(xiàn)實(shí)，使成績(jī)差以及一般的學(xué)生失去了人生目標(biāo)，家長(zhǎng)也失去了希望。芷江縣農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率比較低， %，%，但部分邊遠(yuǎn)學(xué)校輟學(xué)率較高。如芷江縣冷水溪鄉(xiāng)中心小學(xué)2004年末有學(xué)生441人，而2005年春季在校學(xué)生只有435人，輟學(xué)6人，%；該鄉(xiāng)中學(xué)2004年末共有學(xué)生362人，2005年春季在校學(xué)生只有330人，輟學(xué)學(xué)生32人，%，其中僅該校初三年級(jí)81班就有6名學(xué)生輟學(xué)，%?！翱疾黄鸫髮W(xué)，無(wú)用！”新的“讀書無(wú)用論”在學(xué)生及家長(zhǎng)中漫延。農(nóng)村因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的學(xué)生占輟學(xué)比例的50%左右，尤其是以小學(xué)輟學(xué)為多。農(nóng)村初中學(xué)生升高中就更低了。如初二63班的一名孤兒，每星期由不寬裕的親屬給2元錢，自備酸菜或醬油在學(xué)校泡飯吃，餐餐如此。保靖縣水田河中學(xué)“留守孩”學(xué)生占30%，是輟學(xué)最多的群體之一。如國(guó)家級(jí)貧困縣保靖縣，財(cái)政還處于保工資階段，沒(méi)有能力對(duì)教育公用經(jīng)費(fèi)給予保證。如保靖縣水田河中學(xué)每個(gè)學(xué)期有2萬(wàn)元左右的正常費(fèi)用無(wú)法收取。二是食堂管理不規(guī)范，變相加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。有的學(xué)校干脆就是一刀切，通通都要收。如一中學(xué)的餐卡要15元，?；找?元一個(gè)，并且很容易壞；學(xué)生繳費(fèi)時(shí)要用銀行卡，辦證時(shí)要10元，初中六個(gè)學(xué)期需要交納銀行年費(fèi)40元，這對(duì)來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生來(lái)說(shuō)又是一筆大費(fèi)用，有些家長(zhǎng)說(shuō)，用銀行卡繳費(fèi)比直接交錢三年要多用50元，這種搞法是學(xué)校銀行都受益，學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)買單。一部分村小學(xué)校仍租用民房上課，舊危房沒(méi)有消除，新危房卻不斷增加。農(nóng)村師資力量有待提高據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村小學(xué)、%%，而在城市小學(xué)、%%。因此，資本積累應(yīng)從物力資本積累轉(zhuǎn)向人力資本積累。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育機(jī)構(gòu)撤銷后，要科學(xué)劃分縣、鄉(xiāng)的管理職責(zé)，防止因職責(zé)不清出現(xiàn)新的管理斷層。一方面，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制政府是發(fā)展義務(wù)教育的投入主體。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)教育、學(xué)校有關(guān)稅費(fèi)實(shí)行減免，力爭(zhēng)稅不入校，為教育營(yíng)造寬松的環(huán)境。要通過(guò)調(diào)整布局，優(yōu)化教育資源，加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)資金的支持力度，增加農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。但現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件只能勉強(qiáng)滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求還有一定的差距。因此農(nóng)村教師的教學(xué)水平是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素之一。統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示外出民工家庭教育中進(jìn)行隔代教育的占留守兒童總數(shù)為 %，而長(zhǎng)期處于這種隔代教育環(huán)境下的學(xué)生，更容易產(chǎn)生依賴、懶惰、自私、的習(xí)慣，同時(shí)也更容易憂郁和自卑。在農(nóng)村的發(fā)展中，很容易形成惡性循環(huán)，所以要解決的問(wèn)題就是大力要推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村的文化水平，使農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到文化的重要性，從而重視對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)。廣大家長(zhǎng)、教師，在日常生活中要有目的地培養(yǎng)學(xué)生的自我教育意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生自我控制、自我調(diào)節(jié)的能力，使其掌握自我教育的方法，從而逐步養(yǎng)成在學(xué)習(xí)、生活中進(jìn)行自我教育的習(xí)慣。因此，我們必須從全面建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。形成重智育輕德育丟體育，重分?jǐn)?shù)輕能力，重升學(xué)輕實(shí)用的“三重三輕”的惡性循環(huán)局面。目前貧困地區(qū)農(nóng)村初中教師絕大多數(shù)是由小學(xué)老師調(diào)任，一般都是中師文憑，到中學(xué)后往往是通過(guò)自修或函授學(xué)習(xí)盡快使學(xué)歷達(dá)標(biāo)，而自修或函授學(xué)理科難度大，學(xué)文科相對(duì)較容易（絕大多數(shù)是學(xué)中文和政史專業(yè)），但部分教師學(xué)非所用，造成在教學(xué)過(guò)程中對(duì)所教學(xué)科知識(shí)的深度和廣度不夠，影響了教學(xué)能力的發(fā)揮。（四）農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育改革與發(fā)展的基本力量。同時(shí)，還要通過(guò)廣泛吸收社會(huì)資金，將所籌得的資金全部用于農(nóng)村教育的發(fā)展，這將會(huì)對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策十七大報(bào)告提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生享受不到城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)條件，薄弱學(xué)校依然薄弱的現(xiàn)象普遍存在。(二)師資總體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)教師隊(duì)伍不穩(wěn)是農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題。具體情況一般是小學(xué)畢業(yè)后就有1%左右 的學(xué)生未就讀初中，進(jìn)入初中后呈逐年上升趨勢(shì)，初三年級(jí)為輟學(xué)高峰。只有保證農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)穩(wěn)定的投入，才能真正滿足農(nóng)村義務(wù)教育的需要。首先，在農(nóng)村中小學(xué)教師編制配備上，充分考慮農(nóng)村學(xué)校分布廣、班額小等情況，適當(dāng)給予政策傾斜，增加教師編制。各地教育部門可以組織城市的 優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校去上觀摩課、優(yōu)質(zhì)課，這樣可以把先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、方法、思想和觀念帶到農(nóng)村，達(dá)到資源共享。第二，建立依法保障機(jī)制。避免小學(xué)升初中過(guò)程中出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，保證初中的入學(xué)率。第五篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問(wèn)題及建議當(dāng)前農(nóng)村“三資管理”存在的問(wèn)題及解決辦法村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡(jiǎn)稱“三資”)歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)部位。由于過(guò)去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問(wèn)題。有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬。對(duì)農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，責(zé)任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進(jìn)一步充實(shí)。（三）、進(jìn)一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴(yán)格審批農(nóng)村集體的大額開支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織庫(kù)存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫(kù)存現(xiàn)金超額、白條抵庫(kù)和公款私借行為的發(fā)生，嚴(yán)格履行民主決策和申報(bào)審核程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。（六）、是財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范，透明度不高。（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。就當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題及其解決辦法與大家進(jìn)行探討。（四）立足源頭，解決安全隱患面對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日益突出交通安全問(wèn)題，要堅(jiān)持從源頭入手，切實(shí)保障師生安全。第三，建立控制輟學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制。（三）采取有效的措施，防止學(xué)生流失義務(wù)教育對(duì)個(gè)體的成才發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步具有重要的意義，但令人擔(dān)憂的是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的展，義務(wù)教育階段中小學(xué)生流失反彈跡象明顯，大量初中未畢業(yè)的學(xué)生流失到社會(huì)，直接阻礙了九年義務(wù)教育的實(shí)施，影響了農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，阻礙了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展后勁?？h政府安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼山區(qū)和貧困地區(qū)教師，提高這些地區(qū)學(xué)校教師待遇，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村。二是建立和完善教育經(jīng)費(fèi)的撥款制度，首先是要制定各級(jí)各類教育的基本的撥款原則與撥款標(biāo)準(zhǔn)，使教育撥款有章可循，同時(shí)要完善撥款程序，增加撥款的透明度。其輟學(xué)原因有：一是課程內(nèi)容設(shè)臵不合理，脫離學(xué)生實(shí)際，學(xué)生學(xué)習(xí)困難，成績(jī)差；二是教學(xué)資源貧乏，教育教學(xué)質(zhì)量差，喪失學(xué)習(xí)積極性，厭學(xué)情緒大；三是部分教師缺失師德師風(fēng)，嚴(yán)重違背教育規(guī)律，師生抵觸情緒大；四是社會(huì)不良風(fēng)氣影響嚴(yán)重，學(xué)生思想道德水平低下，叛逆心理較強(qiáng)；五是家長(zhǎng)法律意識(shí)、社會(huì)見(jiàn)識(shí)差，對(duì)子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，與學(xué)校教育不同步。一些教師即使沒(méi)有調(diào)動(dòng)的想法，但為了家庭生活也大多從事第二職業(yè)，變成了?亦商亦教?，這樣使一些原本基礎(chǔ)教育薄弱的地方更是雪上加霜。這使 到一些地方的學(xué)校?開得了學(xué)，而辦不好學(xué)??；A(chǔ)教育搞不好，將對(duì)國(guó)家造成不可估量的損失。要在確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，各級(jí)政府也要增加對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，使其能夠健康發(fā)展。要使農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)提高，必須解放思想，加大力度增加農(nóng)村教師的山區(qū)補(bǔ)貼額。在課程設(shè)置和教材編排上以升學(xué)為根本目的，片面追求升學(xué)率，教育管理部門對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際需求考慮較少，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育。全日制大學(xué)生一般都不愿到貧困邊遠(yuǎn)的山區(qū)工作，即便是分配來(lái)了，工作也不安心，總想通過(guò)各種渠道外流，使這些學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不能得到良性改善