【正文】 學(xué)率的高低與辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣等同。在廣大農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)山村，多數(shù)教師家在當(dāng)?shù)兀⑶遗渑紱]有固定收入，一個人的工資難以養(yǎng)家糊口，不得不分散精力從事其它職業(yè)，增加收入以維持生計，從而不可能全身心投入教育教學(xué)工作，由于家在當(dāng)?shù)?，調(diào)動可能性小，也影響了教師的進(jìn)取精神；由于學(xué)校經(jīng)費不足，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會少，致使多數(shù)教師不可能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革，因此改革意識較為淡漠。諸如水電費、出差會議費、報刊茶水費、取暖降溫費等無法解決。要端正農(nóng)村教育的辦學(xué)思想，真正把農(nóng)村教育的重點轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來，轉(zhuǎn)移到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的軌道上來；要變升學(xué)教育為“素質(zhì)教育”，努力提高新一代勞動者的素質(zhì)；要使各級各類學(xué)校的畢業(yè)生都能在德智體全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，掌握一定的勞動生產(chǎn)基本知識和基本技能，使每一個青壯年農(nóng)民能接受不同形式的職業(yè)技術(shù)教育。對此，從中央到地方的各級政府應(yīng)該齊抓共管，尤其需要突出中央和省級政府的責(zé)任，特別是中央政府要承擔(dān)主要責(zé)任。這樣，即可以培訓(xùn)回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的學(xué)生的一技之長，又不會耽誤、可升學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)。危房少了，但配套設(shè)施跟不上，基本的教學(xué)器具仍比較缺乏。二是各地實施新義務(wù)教育保障機(jī)制后，學(xué)校的經(jīng)費單一全靠財政維持學(xué)校的基本的運轉(zhuǎn)，無其它多余資金改善辦學(xué)條件，更新設(shè)施設(shè)備，更談不上足額保證教師進(jìn)修提高和開展教學(xué)研究與教學(xué)改革的費用。但至今為止，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著。由于山區(qū)交通無法達(dá)到像城市一樣便利，學(xué)校集中實施寄宿制后，造成上下學(xué)、放假或返校時段交通擁擠，甚至學(xué)校生無公交車可乘，迫使一些學(xué)生搭乘無證車輛，形成嚴(yán)重安全隱患。(二)加強(qiáng)對農(nóng)村教師隊伍管理和建設(shè) 針對農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定、教師素質(zhì)低，必須縮小校際間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好師資隊伍管理和建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域師資配臵的均衡。教師的質(zhì)量直接決定了教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師德建設(shè)，使教師熱愛教師這個職業(yè)，關(guān)心熱愛學(xué)生；三是建立激勵機(jī)制，增加教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的外在壓力和內(nèi)在動力；四是為教師提供培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會，讓他們接觸最新的教育思想和先進(jìn)的教學(xué)方法；建立教師交流制度。第一，著力于創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)對九年義務(wù)教育階段的學(xué)籍管理，建立健全學(xué)籍管理的兩級報表制和輟學(xué)學(xué)生情況報告制度，認(rèn)真履行學(xué)生轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入休學(xué)手續(xù)，防止學(xué)生輟學(xué)。在學(xué)校建設(shè)方面要在標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化上多做文章，以滿足中小學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的需要。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題。（五）、是財務(wù)制度執(zhí)行不力。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。（二）、進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系，對農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時時監(jiān)督。針對資源經(jīng)營管理粗放、開發(fā)競爭無序、利用效率低下、操作難度較大的實際和現(xiàn)狀，可以通過提升資源綜合開發(fā)利用效益，依托行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)龍頭組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會的方式，對資源實施委托運營，以協(xié)會的組織優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，來推動資源“歸口管理”、市場主體平等共享，推動資源由無序競爭、粗放開發(fā)、掠奪經(jīng)營向公平競爭、規(guī)范經(jīng)營、集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共榮共贏，把資源運營納入政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、協(xié)會運作和產(chǎn)業(yè)運營的管理軌道。通過“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子討論通過”等有效形式嚴(yán)格審定集體合同，并將審定結(jié)果以書面意見向村級發(fā)放。是進(jìn)一步完善。實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時甚至是走過場。（四）、是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范,資金體外循環(huán)。一是農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的布局調(diào)整，可按照?立足發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)，方便群眾，確保安全?的原則進(jìn)行，不能只停留在撤并幾所學(xué)?；蚋慕◣姿鶎W(xué)校的基礎(chǔ)上，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”也不能搞一刀切。由于政府行為不到位，產(chǎn)生大面積輟學(xué)的，要追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；由于學(xué)校管理混亂，導(dǎo)致輟學(xué)率明顯上升的，要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；由于歧視、侮辱、體罰學(xué)生，造成學(xué)生輟學(xué)的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事教師的責(zé)任?？刂妻r(nóng)村初中生流失，必須有黨和政府的支持，有社會各界的大力配合，統(tǒng)一認(rèn)識多管齊下，進(jìn)行綜合治理。最后，中小學(xué)教育管理中必須把提高教學(xué)質(zhì)量作為工作的中心，必須下大力氣清理整頓農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。在現(xiàn)實情況下，要特別增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、對各級各類村級小學(xué)的投入，解決經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育面臨的嚴(yán)重的生存危機(jī)。（四）山區(qū)學(xué)生的交通安全問題在一定程度上，學(xué)校布局調(diào)整可以有效地利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源，提高辦學(xué)效益，然而，在山區(qū)，學(xué)生的上學(xué)交通安全問題也由此凸現(xiàn)出來。總之，由于農(nóng)村特別是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校條件艱苦，外面的優(yōu)秀教師引不進(jìn)，本地的好教師又留不住，使這些學(xué)校教師整體素質(zhì)較差，許多教師?上得了崗，但站不‘穩(wěn)’崗。為此，一些學(xué)生家長對學(xué)校不滿意，情愿為子女出高價擇校、借讀或送子女入民辦學(xué)校，從而使中央關(guān)于免費義務(wù)教育的規(guī)定在有些地方成為一紙空文。但是，然而由于各種原因，也面臨著不容樂觀的問題，其突出表現(xiàn)有：一、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題及其原因(一)教育投入少，辦學(xué)條件差辦學(xué)條件的問題歸根到底還是辦學(xué)經(jīng)費的問題。應(yīng)該在農(nóng)村的義務(wù)教育的初中一、二年級階段加入有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村職業(yè)課程，初中三年級可不予安排。（三）加大政府義務(wù)教育經(jīng)費的投入，社會多方籌措資金。由于這些偏見的存在，導(dǎo)致普通教育與職業(yè)教育嚴(yán)重失衡的問題。（三）地方財政困難，教育資金投入少，義務(wù)教育辦學(xué)條件差。（二）農(nóng)村中小學(xué)校師資總體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)。義務(wù)教育在人才的教育與培養(yǎng)中起著舉足輕重的作用。因此寄宿式學(xué)校是當(dāng)前農(nóng)村實施素質(zhì)教育的有力保障，也在很大程度上彌補(bǔ)家庭教育缺失對留守兒童所帶來的不利影響。同時，班主任可以在班級中開展各種各樣的活動，豐富留守兒童的文化生活，一方面可以增強(qiáng)集體的凝聚力，另一方面也可以幫助留守兒童在集體活動中建立良好的人際關(guān)系，從集體中感受溫暖。要不斷提高教師的工作待遇和社會地位；嚴(yán)格實施教師資格管理制度，加大經(jīng)費投入力度，有效地開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作；繼續(xù)做好東西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師幫扶工作等。在廣大農(nóng)村，讀書無用論至今仍被一些家長認(rèn)同并加以推崇。首先，農(nóng)村教師短缺以及農(nóng)村教師學(xué)歷層次偏低。我國人口眾多、生產(chǎn)力總體發(fā)展水平不高，在這種條件下我國基本普及了九年義務(wù)教育和基本掃除了青壯年文盲，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)取得了顯著的成就，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了大量高素質(zhì)的勞動者。或者發(fā)行國家債券，專項用于解決“普九”債務(wù)。二是費不出校，稅不入校。同時，嚴(yán)格落實教育收費督查制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，有效防止亂收費。四要建立中小學(xué)公用經(jīng)費使用的約束機(jī)制。世界各國都非常重視教育，世界上三次成功的經(jīng)濟(jì)超越（美國對英國、日本對美國、亞洲四小龍對西歐）最根本的經(jīng)驗在于，它們通過超前和加速開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了大量人力資本，推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。這樣的隊伍怎么能辦好學(xué)校！怎么能讓學(xué)生得到好的教育！%，而農(nóng)村中學(xué)教師學(xué)歷合格率更低。全縣學(xué)校危房面積2004年達(dá)25720平方米。大面積的、程度較重的危房現(xiàn)象主要存在于邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，例如：木葉溪中學(xué)危房面積565平方米，為C級危房；土橋中心小學(xué)危房面積400平方米，為C級危房；上坪學(xué)校危房面積481平方米，為C級危房；碧涌中心小學(xué)存在危房面積405平方米，為C級危房；板山學(xué)校危房面積686平方米，為C級危房；冷水溪向家元村小危房面積598平方米，為C級危房?，F(xiàn)在的老師不是每天都在黑板上布置作業(yè)，而是要在買的“基礎(chǔ)訓(xùn)練”上做作業(yè)，這一項開支一名初中生每期需要30元左右。今年具有普遍性的代收項目有：每生5元“防疫費”，每生2元的“教師獎勵基金”，每生25—35元的“純凈水費”，學(xué)生疾病住院醫(yī)療保險費每年20元，單車寄存費每期15元，早餐費100至180元，還有報刊雜志費、牛奶費、豆奶費、各種名目繁多的教輔資料費，都是一筆不小的數(shù)目。農(nóng)村中小學(xué)亂收費現(xiàn)象仍然存在由于財政投入嚴(yán)重不足，為了維持學(xué)校的運轉(zhuǎn)，就不得不想方設(shè)法弄錢。又如新寧縣共有教職工6835人，其中離退休人員1501人，需人員經(jīng)費8550萬元。如芷江縣冷水溪鄉(xiāng)桐油坪村王繼沖組的吳清玉同學(xué)，其家長已經(jīng)將2005年上期學(xué)雜費都準(zhǔn)備好了，要他去學(xué)校報名讀書，而他卻死活也不肯，寧愿在家干農(nóng)活。由于父母長年在外打工，許多孩子隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養(yǎng)成了驕慣、放任等不良習(xí)氣。仍只能解決部分特困生的學(xué)費書費，基本上不能解決生活費。三是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果與學(xué)生期望的不對稱。2004年全省農(nóng)民人均純收入僅2838元，而保靖、芷江等貧困縣農(nóng)民人均純收入分別只有1508元、2241元。現(xiàn)行教育實是應(yīng)試教育，學(xué)生讀書只有一條考上大學(xué)的路。第一篇：一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的幾個主要問題一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的幾個主要問題中小學(xué)生輟學(xué)問題沒有得到很好地解決據(jù)調(diào)查，近年農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)比例有上升之勢。農(nóng)民投入教育的原動力在于增強(qiáng)勞動者技能，能夠達(dá)到更好地增加收入的預(yù)期。具體到有學(xué)生的家庭，一個初中學(xué)生一年的學(xué)雜費是1200元，高中生的費用（包括學(xué)雜費和寄宿生活費）是40006000元，這與絕大多數(shù)農(nóng)民的年收入水平是不相稱的。由于學(xué)雜費負(fù)擔(dān)過重，有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不了過重的學(xué)雜費開支，不得不讓自己的小孩輟學(xué)。去年全縣“兩減一補(bǔ)”資金達(dá)到了百萬元。五是“留守孩”輟學(xué)比例大。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)