【正文】 ，待人誠懇，好客守信，平素極能吃苦，也極能忍耐，堅韌不拔，敢于斗爭，一旦奮起，堅強果敢?！洞蠊珗蟆分鞴P張季鸞發(fā)表大量時評。舊石器拓夫等一批重要的職業(yè)革命家。所以，這本書的榆林歡迎您榆林市旅游局局長雷亞星“陜北是個好地方！”毛澤東的名言令陜北聲名遠(yuǎn)揚。為了提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升我市知名度，規(guī)范旅游景點的導(dǎo)游，市旅游局特邀中國管理科學(xué)研究院特約研究員、陜西作協(xié)會員何志剛，榆林學(xué)院教授郭冰廬，市文聯(lián)青年作家霍文多和榆林日報記者李苗苗編寫《榆林市導(dǎo)游詞》。著力破解用地制約，進(jìn)一步加強土地統(tǒng)征工作，積極爭取國家和省上政策支持，并采取盤活資源、挖掘潛力、合理調(diào)劑、重點單列等措施，保證重點項目建設(shè)用地供給。堅持招商引資抓項目，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大資源深度轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的引進(jìn)力度。堅持求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，騰出更多的時間和精力，深入基層，加強調(diào)查研究，著力破解發(fā)展中遇到的困難和問題，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。加強社會治安綜合治理，綜合運用人防、物防、技防手段，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，提高對虛擬社會的管理水平。加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系，落實好小微企業(yè)減稅扶持政策。進(jìn)一步擴大對外開放。加快國企兼并重組，組建大型能源企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，將60周歲以上老年人全部納入統(tǒng)籌范圍，認(rèn)真落實集體企業(yè)養(yǎng)老保險政策。認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快榆林城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，新開工建設(shè)市二中高中部、十二小、五幼等10所中小學(xué)和幼兒園，完成市一中高中部遷建和高新區(qū)完全中學(xué)主體工程建設(shè)，確保藍(lán)島小學(xué)、三幼等4所學(xué)校建成投用，有效緩解榆林城區(qū)“上學(xué)難”問題；深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，實現(xiàn)義務(wù)教育階段“零收費”；建立教師保障性住房優(yōu)先供給機制，加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度；加快中等職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平。（六）全力保障和改善民生，推進(jìn)幸福榆林建設(shè)按照民生率先的要求，實施十大類1500個民生項目，切實解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的民生問題，努力提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。同時，強化水資源管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法收取煤油氣開發(fā)水資源補償費，啟動建設(shè)全國節(jié)水型城市。加大資金投入力度，從今年起，撬動社會資金投向南部縣，支持南部縣加快工業(yè)化進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的總體要求和“新區(qū)帶動、板塊推進(jìn)、拉大框架、組團(tuán)發(fā)展、提升品位”的工作思路，切實加大中心城市建設(shè)力度，強化輻射帶動作用。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，強化中心城市特別是高新區(qū)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“新網(wǎng)工程”，提升農(nóng)村消費設(shè)施水平。按照文化與旅游深度融合的原則，堅持“園區(qū)承載、項目帶動、企業(yè)支撐”的發(fā)展思路，啟動榆林古城北郊文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將鎮(zhèn)北臺、紅石峽等零散分布的景點進(jìn)行整體策劃、連片開發(fā)，打造榆林文化旅游核心景區(qū)。建立和完善農(nóng)民增收長效機制，力爭“十二五”末農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。按照扶貧搬遷、中心鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個結(jié)合的要求，實施白于山區(qū)1萬戶4萬人、黃河沿岸土石山區(qū)5000戶2萬人移民搬遷，全力推動榆神工業(yè)區(qū)大保當(dāng)現(xiàn)代小鎮(zhèn)移民安置項目建設(shè)。加強農(nóng)機農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。建立健全推動園區(qū)發(fā)展的激勵機制，提高園區(qū)投資強度、項目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要平臺。振興傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。按照“抓整合、抓技改、抓調(diào)整、抓質(zhì)量”的思路，全力推進(jìn)“企業(yè)質(zhì)量管理年”活動，完成技改投資180億元。用強有力的措施，促使各級各部門投入到抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、重生態(tài)、促和諧工作中。推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，即加快由主要依靠投資拉動、二產(chǎn)帶動向依靠“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由產(chǎn)業(yè)小、鏈條短、層次低向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條化、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由小項目大資源、小產(chǎn)業(yè)大污染向資源集約、生態(tài)良好轉(zhuǎn)變；加快由注重追求物質(zhì)的發(fā)展向以人為本、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。從宏觀環(huán)境看，我們正處于后國際金融危機時期，世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整，全球進(jìn)入密集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時代。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各方面大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，社會治安綜合治理得到加強，“安全生產(chǎn)年”活動深入開展，食品藥品安全監(jiān)管得到強化，社會大局和諧穩(wěn)定。全市所有農(nóng)民吃上了政府免費供應(yīng)的碘鹽。（七）民生建設(shè)全面加強建立健全民生經(jīng)費保障機制，將新增財力的80%以上和新增資源稅收入用于改善民生，重點實施了就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實事。科技創(chuàng)新取得突破，紅棗工程技術(shù)研究中心落成，由我市主導(dǎo)起草的三個蘭炭國家級標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實施。（三）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，馬鈴薯生產(chǎn)基地達(dá)到290萬畝、玉米177萬畝、小雜糧272萬畝、油料68萬畝及蔬菜33萬畝，其中設(shè)施蔬菜8萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到142萬噸；羊子飼養(yǎng)量達(dá)到979萬只、生豬251萬頭、家禽1070萬只。收入水平大幅提高，全市財政總收入達(dá)到515億元、%，其中地方財政收入165億元、%；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20030元，5905元，%，%。明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長13%，力爭達(dá) 到14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右；財政總收入增長19%左右，其中地方財政收入增長18%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別 增長14%和15%左右；社會消費品零售總額增長19%左右；居民消費品價格總水平控制在5%左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %左右。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長重點能化項目基本按計劃推進(jìn)，完成投資373億元。（四）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式初見成效煤炭整合重組工作取得階段性成果，全市僅保留50個地方煤炭企業(yè)，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到340萬噸/年，單井規(guī)模達(dá)到77萬噸/年。電力保障能力進(jìn)一步提高，750千伏榆橫輸變電、包西鐵路第二電源等9項工程建成投運。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元，為全省最高水平，并實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌；神木、府谷等5個試點縣公立醫(yī)院綜合改革工作全面推進(jìn)；在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和761個村衛(wèi)生室實行了藥品“三統(tǒng)一”，受益人口超過100萬；市中心醫(yī)院和榆陽區(qū)人民醫(yī)院新院開工建設(shè)。完成了融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓，防范金融風(fēng)險成效明顯。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持“向人民報告”制度，全年共辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案433件。這些問題說明，發(fā)展不夠科學(xué)是我市的主要矛盾，轉(zhuǎn)型跨越已經(jīng)成為全市最為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前加快全面轉(zhuǎn)型已迫在眉睫、勢在必行。第三，必須突出重點，在抓住發(fā)展關(guān)鍵中加快全面轉(zhuǎn)型。強化環(huán)境保障，堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“生命線工程”，積極開展“效能革命”，以良好的環(huán)境促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3000億元、增長20%，實現(xiàn)增加值1750億元、%。加快建設(shè)榆林藥材種植基地，推進(jìn)黃芪、甘草、沙棘等中草藥材的精深加工。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在135萬噸。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，新建改造農(nóng)村公路500公里。持續(xù)增加農(nóng)民收入。加大對煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源的綜合利用，著力提高資源綜合利用水平。加大文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)力度，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。著力提高科技創(chuàng)新能力。全面啟動空港新區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城等城市新區(qū)建設(shè)，對西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城的開發(fā)建設(shè)，實行市縣區(qū)共建、以縣區(qū)為主的原則，市上做好規(guī)劃和重大項目的審批及相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，橫山縣、榆陽區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實施。搞好新農(nóng)村規(guī)劃，繼續(xù)實施水、電、路、氣、房、網(wǎng)和優(yōu)美環(huán)境“七到農(nóng)家”工程，打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理科學(xué)的現(xiàn)代化新村莊；積極開展新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)工作。構(gòu)建綜合交通體系，鐵路方面，準(zhǔn)神、朔準(zhǔn)鐵路專支線建設(shè)全面完工，加快推進(jìn)府谷、小紀(jì)汗煤炭專用鐵路建設(shè)，力爭開工建設(shè)神木至瓦塘、府谷至興縣、靖邊至嘎魯圖以及榆佳鐵路紅石峽至麻黃梁段、榆神煤礦鐵路專用線；公路方面，榆綏高速建成通車，加快推進(jìn)榆佳高速和大柳塔至石馬川、店塔至紅堿淖、神木至盤塘一級公路及清澗至石樓二級公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)綏清、神佳高速，沿黃公路一期路基全線貫通；機場方面，力爭府谷支線機場開工建設(shè)，榆陽機場擴建、定邊支線機場前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)實施能源企業(yè)造林綠化工程，督促企業(yè)加大造林綠化投入。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，帶動就業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，建成鎮(zhèn)北臺長城博物館，啟動市圖書館、博物館、體育中心建設(shè)工作；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，加強社區(qū)、村文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)；大力打造文化精品；啟動榆林長城保護(hù)工程和統(tǒng)萬城申報世界文化遺產(chǎn)工作。加大保障性安居工程建設(shè)力度。完善后勤管理體制機制，創(chuàng)新后勤管理與服務(wù)方式。加快建設(shè)榆林陸路貨運二類口岸、航空一類口岸、電子口岸，力爭榆林海關(guān)早日投入運營。把新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織納入社會管理體系，加強管理和服務(wù)工作。統(tǒng)籌兼顧村礦利益，不斷完善和諧礦區(qū)建設(shè)的政策措施，按照多種模式，建立健全煤炭資源開發(fā)的利益分配機制，促進(jìn)村礦實現(xiàn)共建、共治、共享。完善應(yīng)急管理機制，提高突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和處置能力。充分發(fā)揮“六位一體”督查督辦機制的作用，加強跟蹤督查，定期通報情況，做到事事有著落，件件有回音。狠抓政府職能轉(zhuǎn)變，深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，加快建設(shè)規(guī)范的市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制；積極推行項目引進(jìn)合同制、項目服務(wù)承諾制和重點企業(yè)保護(hù)制，對重大項目繼續(xù)實行“五個一”工作機制，提高政府服務(wù)效率。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推進(jìn)政府行為的法制化；自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；積極推進(jìn)依法行政示范市創(chuàng)建工作，深入開展“六五”普法宣傳教育活動，加快依法治市進(jìn)程。在此表示深深的謝意。榆林市地處陜西北端，位于東經(jīng)10728“—11115”，北緯3657“—3934”之間，氣候?qū)倥瘻貛Ш蜏貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫10℃，平οοοο均降水量400毫米左右。唐杜甫詩《塞蘆子》、韋莊詩《綏州》是詠榆林山川抒發(fā)情懷的佳作。路遙寫作《人生》、《平凡的世界》。榆林北瞰河套、南蔽三秦，位居要津，是古代九邊重鎮(zhèn)，兵家必爭之地。四是地貌形態(tài)多樣，自然風(fēng)光獨特。寨子需要不斷加固，人數(shù)日多的居民搬土壘石，在明正統(tǒng)2年修筑城墻，成了榆林城始建年代的實證。這次展筑的城區(qū)，俗稱南城。東門和南門各建有甕城，各城門均設(shè)千斤閘。這些民宅多為磚木結(jié)構(gòu)，在形式上有：獨式四合院，獨開大門、二門，東西南北房屋布局成單獨四方天井院落；兩院式四合院，兩個院落一線排列，用磚墻分隔，共用一個大門，各院獨開二門，形成一進(jìn)兩開的兩個四合院；穿院式四合院，兩個以上的四合院相互連通，大多數(shù)也共用一個大、二門，也有整個院落前后都建筑大、二門的，舊時達(dá)官顯貴多建筑此種四合院。塔山腳下是明萬歷所建的石拱橋，橋歷經(jīng)維修，雖已有新橋替代了交通功能，至今仍為完好。二層樓上為文昌殿，內(nèi)祀文昌帝君像；三層樓為魁星樓，內(nèi)祀魁星神像。一層分南北兩院，北是卷棚八臂觀音殿，南為孔雀明王及文殊、普賢殿。1916年古歷6月間，綏德定仙土焉民間反清組織“硬豆”、“軟扇”（類似“義和拳”）30多人秘密潛入榆林城，原定襲擊道署衙門，但因戒備森嚴(yán)未能得手，為泄憤遂于6月19夜縱火焚燒萬佛樓，乘亂逃出南門。三層總高20米，周長18米，每層樓閣斗拱舉架，飛檐伸展，十字歇山頂上煞以黃色琉璃瓦。2002年被大貨車撞壞，2005年拆除修復(fù)。八月，天啟帝駕崩，崇禎即位。又由于當(dāng)?shù)毓賳T摧毀了魏忠賢造像上冕旒、銘文及樓上“祝恩祠”的牌匾。樓體四面設(shè)有歐式門窗，“萬流仰鏡”、“蜚英騰茂”等，系榆林著名書法家李棠、白介征所書。紅衛(wèi)兵們還把鐘樓改名為”東方紅“樓。崇禎十六年（1643）李自成起義軍攻破榆林，將明撫邊將軍馬應(yīng)舉殺掉后，曾把其首級懸掛在凱歌樓上示眾祝捷。火判與玻璃燈籠、大紅紗燈等構(gòu)成的五光十色景象，炫目溢彩，這里成了人們的一個慶賀娛樂活動中心。一層為基座，北長82米，南長76米，東西各長64米，周長320米，進(jìn)深12米；四面圍以墻垣，外墻高10米；東墻南側(cè)設(shè)置城門，內(nèi)側(cè)為磚鋪馬道，南墻與長城相連。北峽上部為天然湖泊，下部形成飛流直下的瀑布，水石相擊，如獅吼虎嘯。峽東、西兩壁對峙，鬼斧神工。從摩崖石刻的內(nèi)容看，有感嘆歷史悠久、紅石峽境地優(yōu)美的石刻，如“禹跡摩崖”、“中華天柱”、“天外奇峰”、“瀚海蓬萊”、“開天圖畫”、“天成雄秀”等；有形容其軍事地位之險要的，如“大漠金湯”、“長天鐵垛”、“九邊鎖鑰”、“雄鎮(zhèn)三秦”、“榆關(guān)雄山”、“威震九邊”等；也有表現(xiàn)國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)的，如“中外一統(tǒng)”、“蒙漢一家”。這次工程分為兩期：一期（1936年前）是東部道觀，建有祖師、三清、三官、圣母殿和玉皇閣、藥王殿、龍王廟等；二期（1936年后）是西部佛寺，建有大雄、菩薩、彌勒、金剛、東西羅漢殿及講經(jīng)大堂、禪堂等。寺內(nèi)精美壁畫有千余幅，由著名畫工孫壽山完成。谷底有一塊奇石名為“水秀”。其后人書匾“戴興寺”三字（被毀），懸掛于寺門之上。這一仗，宋軍先后戰(zhàn)死兵將、逃亡兵役就達(dá)20萬！宋神宗聽到敗訊后，臨朝痛哭，只好與西夏議和。寺內(nèi)現(xiàn)存明代萬歷48年（1620）鑄造的大鐵鐘一口。他思想開明，熱忱擁護(hù)中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線主張，先后在這里接待過王震、蕭勁光、南漢宸、曹力如、趙壽山、陳奇涵、續(xù)范亭、高崗等。高大的東岳殿，神壇兩側(cè)侍立的是四尊護(hù)法神，南有東岳大帝黃飛虎所騎青牛泥塑，北有泥塑鷹啄蘇妲己?，F(xiàn)在我們來到的地方是陜北剪紙館。下來我們欣賞具有時代特色的生態(tài)八景，有紙鏤乾坤、高原號子、紅峽映臺、幽冢故里、百石成林、碧湖映柳、沙疑南渡、潭虹霞蔚。轄區(qū)南北長8Km，東西寬1—3Km。區(qū)內(nèi)建成市政道路20多Km，整體路網(wǎng)主干線已建成；水廠一期工程（年供水10萬噸）、25萬KW熱電廠開工建設(shè)；營造綠地2000