【正文】 建設，全年共安排重點能化產業(yè)項目49個，年度計劃完成投資337億元；全力推進小紀汗煤礦、榆橫煤潔凈綜合利用等24個續(xù)建項目，新開工建設延長西灣煤化工綜合利用、神木年產120萬噸電石循環(huán)綜合利用等25個項目，其中府谷30萬噸合成氨及52萬噸尿素、華電榆橫電廠一期等10個項目建成或基本建成；做好大保當煤礦、正大萬方甲醇綜合利用等38個項目的前期工作。加快煤炭資源整合，強力推進煤礦標準化建設；在油氣行業(yè)推廣應用注水、注氣等新工藝和新技術，努力提高油氣采收率；加快蘭炭、電石、金屬鎂等特色產業(yè)升級改造，全面釋放產能，提高市場競爭力。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值3000億元、增長20%，實現(xiàn)增加值1750億元、%。加快榆陽、靖邊兩個新能源產業(yè)園建設，建成大唐靖邊小河、國華神木墩梁等5個風電項目，新增風電裝機規(guī)模300兆瓦；建成國電光伏、陜西光伏、國華光伏三個太陽能發(fā)電項目，新增太陽能發(fā)電裝機規(guī)模25兆瓦。加快榆林汽車產業(yè)園、榆神工業(yè)區(qū)裝備制造園、定靖油氣裝備服務區(qū)建設；大力推進年產35萬臺計算機、白云機械鉆機制造等7個裝備制造項目，開工建設年產20萬套汽車自動防撞器項目；加快神木煤炭裝備產業(yè)整合，提升裝備產業(yè)集群化水平。依托原有產業(yè)基礎，加快陜西萬民紡織工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展以防寒服、羊毛羊絨服裝、皮革為代表的傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，培育壯大“羊老大”、“七只羊”等龍頭企業(yè)，加強自主品牌建設。加快建設榆林藥材種植基地，推進黃芪、甘草、沙棘等中草藥材的精深加工。加強各工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，全面理順園區(qū)管理體制，完善融資、技術、人才等服務體系，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。強化產業(yè)分工協(xié)作，實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展。（二）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，全面做好“三農”工作大力推進農業(yè)產業(yè)化。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝左右，糧食產量穩(wěn)定在135萬噸。加大對重點龍頭企業(yè)的扶持力度，加強農民專業(yè)合作社建設，搞好產銷銜接，幫助農民拓展市場，實現(xiàn)增產增收。完善農村土地承包經營權證發(fā)放工作，促進農村土地流轉，提高規(guī)?；?、集約化經營水平。繼續(xù)改善農業(yè)農村基礎設施條件。完善農村公路網絡，新建改造農村公路500公里。加大農村能源工程建設力度，新建“一池三改”戶用沼氣池1萬口，推廣節(jié)柴灶3000臺、太陽灶8000臺，提高普及率和利用率。認真貫徹落實中央扶貧工作會議精神，啟動實施我市南六縣和橫山縣國家連片扶貧開發(fā)項目。做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步建設配套基礎設施和社會事業(yè)項目，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。持續(xù)增加農民收入。強化農民職業(yè)技能培訓，加大勞務輸出，轉移農村勞動力65萬人，穩(wěn)步增加農民工資性收入。不折不扣落實中省退耕還林、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項支農惠農政策，不斷提高補貼標準，持續(xù)增加農民轉移性收入。（三）大力調整產業(yè)結構，積極轉變經濟發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經濟。加大對煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源的綜合利用，著力提高資源綜合利用水平。把發(fā)展循環(huán)經濟與推進節(jié)能減排相結合，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，完善重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，全面啟動30萬千瓦以上發(fā)電機組脫硝工程建設，完成榆林城區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)等4個污水處理廠提標改造，啟動工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理設施建設。加快發(fā)展文化旅游產業(yè)。加快神木楊家將、府谷府州古城、綏德黃土文化旅游產業(yè)園區(qū)前期工作。加大文化旅游產品和服務開發(fā)力度，積極引導和扶持發(fā)展民間傳統(tǒng)文化產業(yè)。組建市文化旅游投資開發(fā)公司，發(fā)揮市場主體的投融資作用，滿足文化旅游建設資金需要。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)，全面啟動空港經濟區(qū)現(xiàn)代物流項目，加快推進綏德、靖邊等現(xiàn)代物流園區(qū)建設，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展以證券、保險、信托投資、期貨經營為重點的金融服務業(yè)，鼓勵發(fā)展私募股權基金，推動金融產品多元化；規(guī)范民間金融秩序，培育地方金融企業(yè)。著力提高科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)業(yè)工程，進一步完善產學研合作機制，推進校地、校企科技合作，組織實施一批重點項目；培育扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)加快新產品研發(fā)和關鍵技術攻關；積極探索面煤制蘭炭的工業(yè)化路徑，加快煤焦油深加工技術升級和推廣。（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快推進市域一體化進程全力推進中心城市建設。堅持規(guī)劃龍頭地位，進一步強化城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性。全面啟動空港新區(qū)、中心商務區(qū)、西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城等城市新區(qū)建設，對西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城的開發(fā)建設，實行市縣區(qū)共建、以縣區(qū)為主的原則，市上做好規(guī)劃和重大項目的審批及相關協(xié)調服務工作，橫山縣、榆陽區(qū)負責具體組織實施。加強城市公用基礎設施建設，加快北郊熱電廠擴建，新建10條供熱主干管網，建成紅山供水加壓站和供氣門站，啟動西沙6萬噸水廠建設。不斷提升城市管理水平，全力推進國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保省級環(huán)保模范城市順利通過驗收，力爭省級園林城市創(chuàng)建成功。大力推進榆橫一體化，做好橫山撤縣設區(qū)工作，進一步健全運行機制，加快基礎設施和重大產業(yè)項目建設。搞好新農村規(guī)劃，繼續(xù)實施水、電、路、氣、房、網和優(yōu)美環(huán)境“七到農家”工程，打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理科學的現(xiàn)代化新村莊；積極開展新型農村社區(qū)試點建設工作。積極探索城鄉(xiāng)一體化制度建設，逐步形成城鄉(xiāng)一體化、均等化、共享型的公共服務體系。創(chuàng)新振南模式，大力實施項目振南、產業(yè)振南，深入挖掘南部縣域特色和優(yōu)勢，規(guī)劃一批造血翻身項目，增強自我發(fā)展能力。加大南北縣區(qū)對口幫扶力度，實行大企業(yè)幫扶、重大項目幫扶，并納入年終考核，推進對口幫扶工作制度化、常態(tài)化。構建綜合交通體系，鐵路方面，準神、朔準鐵路專支線建設全面完工，加快推進府谷、小紀汗煤炭專用鐵路建設，力爭開工建設神木至瓦塘、府谷至興縣、靖邊至嘎魯圖以及榆佳鐵路紅石峽至麻黃梁段、榆神煤礦鐵路專用線；公路方面，榆綏高速建成通車，加快推進榆佳高速和大柳塔至石馬川、店塔至紅堿淖、神木至盤塘一級公路及清澗至石樓二級公路建設，力爭開工建設綏清、神佳高速，沿黃公路一期路基全線貫通；機場方面，力爭府谷支線機場開工建設，榆陽機場擴建、定邊支線機場前期工作取得實質性進展。大力推進水利工程建設。基本建成王圪堵水庫主體工程及供水管線、佳縣泥河溝黃河引水一期工程；全面開工建設榆神工業(yè)園區(qū)供水工程；啟動建設榆林城區(qū)、其他11個縣城和重點鎮(zhèn)后備水源工程；加快推進黃河大泉引水工程、佳縣泥河溝黃河引水二期工程、綏德棗林坪黃河引水工程、吳堡黃河引水工程建設前期工作。切實加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)實施能源企業(yè)造林綠化工程，督促企業(yè)加大造林綠化投入。建立完善生態(tài)補償機制，啟動全市煤礦采空區(qū)普查和治理規(guī)劃編制工作，在搞好試點的基礎上，切實加大對采空區(qū)的綜合治理。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，加強農村環(huán)境保護工作。千方百計擴大就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和中小企業(yè)，帶動就業(yè)。加強政策支持和就業(yè)指導，重點做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、進城落戶農村居民的就業(yè)工作。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加強公共衛(wèi)生服務，將新農合籌資標準提高到每人每年350元，完善市級統(tǒng)籌運行管理機制；全面實施國家基本藥物制度，落實縣級醫(yī)療機構藥品“三統(tǒng)一”配送工作；大力推進公立醫(yī)院綜合改革工作，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設；加快推進市中心醫(yī)院建設，開工建設市第三醫(yī)院。健全公共文化服務體系，建成鎮(zhèn)北臺長城博物館，啟動市圖書館、博物館、體育中心建設工作；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務，加強社區(qū)、村文化活動室和農家書屋建設；大力打造文化精品；啟動榆林長城保護工程和統(tǒng)萬城申報世界文化遺產工作。加快全民健身計劃實施步伐。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，啟動實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保對象及農村“五保戶”保障水平，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，“五?！崩先思泄B(yǎng)率達到20%以上。加大保障性安居工程建設力度。全市新建保障性安居工程45590套，其中廉租房3300套、經濟適用房4700套、公共租賃房9000套、限價商品房14500套、棚戶區(qū)改造5090套、農村危房改造9000套。（七）深化改革開放，進一步增強發(fā)展活力推進重點領域改革。深化文化體制改革，做好國有文化企業(yè)改制的后續(xù)工作。完善后勤管理體制機制，創(chuàng)新后勤管理與服務方式。創(chuàng)新資源配置機制，逐步推行資源有償使用制度。實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加大招商引資力度，廣泛吸引大企業(yè)、大財團更多地投向農業(yè)、服務業(yè)和基礎設施建設等領域，力爭全年招商引資實際到位資金達到360億元，增長18%。加快建設榆林陸路貨運二類口岸、航空一類口岸、電子口岸，力爭榆林海關早日投入運營。進一步完善促進非公經濟發(fā)展的政策體系，鼓勵和引導更多的非公企業(yè)進入公用事業(yè)、高新產業(yè)、基礎設施建設以及資源綜合開發(fā)利用領域。繼續(xù)實施“千家培育百家成長工程”，支持非公企業(yè)戰(zhàn)略重組，建立以行業(yè)為主的大型企業(yè)集團，引導非公企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強市場競爭力。力爭非公經濟增加值達到950億元。把新社會組織、新經濟組織納入社會管理體系，加強管理和服務工作。繼續(xù)推行刑釋解教人員“四有”安置幫扶，加強社會閑散人員管理。加強對吸毒者、艾滋病患者、重點精神病人的救助和管理，不斷完善救治管理體系。把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心轉移到社會管理和服務上來；加強社區(qū)建設，實現(xiàn)社區(qū)服務規(guī)范化、專業(yè)化、網絡化。統(tǒng)籌兼顧村礦利益，不斷完善和諧礦區(qū)建設的政策措施，按照多種模式，建立健全煤炭資源開發(fā)的利益分配機制，促進村礦實現(xiàn)共建、共治、共享。推進平安榆林體系建設。完善人民、行政、司法“三位一體”大調解體系，實現(xiàn)調解工作制度化。嚴格落實安全生產責任制，強化煤礦、化工、交通、危險物品、油氣管線等安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產安全。完善應急管理機制，提高突發(fā)事件的預防、預警和處置能力。各級政府必須牢固樹立“五種意識”，努力實現(xiàn)“五個突破”，確保圓滿完成全年各項目標任務。各級各部門必須樹立加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅決消除思想行動中的惰氣、暮氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。嚴格落實責任，凡是市委、市政府的決策和部署，必須逐項逐事落實到人、到崗，確保每項工作有人抓、有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。充分發(fā)揮“六位一體”督查督辦機制的作用，加強跟蹤督查，定期通報情況，做到事事有著落，件件有回音。（二）強化項目帶動發(fā)展的戰(zhàn)略意識，在重大項目建設上實現(xiàn)新突破始終把項目建設作為加快發(fā)展的突破口和主抓手，抓緊實施、策劃、儲備一批事關長遠發(fā)展的重大項目，為加快發(fā)展打下堅實的基礎。堅持科學謀劃抓項目，高起點定位，大手筆謀劃，既注重基礎設施項目，更著力抓好重大產業(yè)項目；既注重能化產業(yè)項目，更著力抓好非能源產業(yè)項目；既注重單體大項目，更著力抓好產業(yè)集群培育。（三）強化重商親商的服務意識，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破投資環(huán)境也是生產力，必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境，增強招商引資和項目建設成效。狠抓政府職能轉變，深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，加快建設規(guī)范的市、縣區(qū)政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心；全面落實首問負責制、限時辦結制；積極推行項目引進合同制、項目服務承諾制和重點企業(yè)保護制，對重大項目繼續(xù)實行“五個一”工作機制，提高政府服務效率。狠抓誠信體系建設，建立健全信用激勵和懲戒機制，全力營造誠實守信的商業(yè)環(huán)境。著力破解融資難題，加強與金融機構的合作，構筑銀企合作平臺，積極幫助項目單位爭取銀行貸款；積極引導民間資本進入實體經濟，支持采取BOT、TOT、BT等模式推進項目建設，千方百計留住榆林雄厚的民間資本；加強資本市場建設，充分發(fā)揮城投、能投公司融資平臺作用，通過發(fā)行企業(yè)債券、設立創(chuàng)投基金、促進有條件企業(yè)上市等方式解決項目融資問題。著力破解環(huán)境容量制約，按照“存量調結構騰空間、增量優(yōu)結構擴空間”的思路，實施總量控制計劃，嚴格執(zhí)行排污許可制度，實現(xiàn)污染控制從“末端治理”向“源頭控制”轉變；積極爭取中省政策傾斜，開展排污權交易，解決環(huán)境容量不足的問題。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，推進政府行為的法制化；自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；積極推進依法行政示范市創(chuàng)建工作，深入開展“六五”普法宣傳教育活動，加快依法治市進程。堅持廉潔從政，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政準則；著力解決損害群眾切身利益的突出問題，嚴肅查處發(fā)生在重點領域的腐敗問題；堅決反對奢侈浪費，繼續(xù)實行“三公”經費零增長，把有限的資金更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上，全力營造風清氣正的良好政風。讓我們在市委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加進取的精神、更加務實的作風，迎難而上、搶抓機遇、凝心聚力、真抓實干，為建設幸福榆林而努力奮斗！謝謝大家！第二篇：榆林導游詞序言榆林市副市長井劍萍榆林旅游局響應市委、市政府提出的要努力實現(xiàn)西部經濟強市、特色文化大市和綠色生態(tài)名市“三大目標”的號召，在振興旅游事業(yè)上，通過行政引導，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展機制，串聯(lián)精品旅游線路，塑造榆林旅游總體品牌，從而使榆林旅游事業(yè)取得長足發(fā)展。在編寫過程中得到各縣區(qū)旅游局和文體辦等部門及各界人士的大力襄助。在此表示深深的謝意。本書是對精選的首批七、八十處景點的解說。對于一般讀者來說，本書有著極強知識性、可讀性和資料性，讀時心境愉悅，讀后獲益匪淺，是市情教育和愛國主義教育的好教材。陜北之北的榆林人杰地靈、物華天寶是一方神秘的圣土。榆林市地處陜西北端，位于東經10728“—11115”，北緯3657“—3934”之間，氣候屬暖溫帶和溫帶半干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫10℃，平οοοο均降水量400毫米左右。榆溪河、無定河兩岸水田連片，堪稱“塞上江南”；長城沿線有防護林帶，牛羊成群；紅堿淖和諸多沙湖魚肥水美，景色迷人；黃河岸邊廣植棗樹，盛產雜糧。著名的“河套人”就是以靖邊小橋畔和橫山石馬土瓜 等地發(fā)現(xiàn)的古人類化石而命名的。榆林深厚的人文底蘊。唐杜甫詩《塞蘆子》、韋莊詩《綏州》是詠榆林山川抒發(fā)情懷的佳作?？茖W家沈括駐守綏德時寫就名作《夢溪筆談》，成為世界上第一個給石油命名的人。毛澤東在清澗寫下千古絕唱《沁園春?雪》。李健侯著作《永昌演義》。路遙寫作《人生》、《平凡的世界》。榆林淳樸的風俗民情。榆林民勤耕牧，俗尚鬼神，眷戀故土，不肯遠徙，安于故習，不善經商。北部六