【正文】 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域中心城市、國(guó)家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地三大建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展，節(jié)約資源、綠色發(fā)展，以人為本、和諧發(fā)展，開(kāi)放合作、共贏發(fā)展，以大調(diào)整推動(dòng)大轉(zhuǎn)型、大項(xiàng)目引領(lǐng)大跨越、大民生促進(jìn)幸福指數(shù)大提升，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為建設(shè)幸福榆林打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2620億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1692億元，%；財(cái)政總收入達(dá)到615億元、%，其中地方財(cái)政收入195億元、%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22900元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6780元，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到275億元，%；居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右；‰以內(nèi)；%以內(nèi)。三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作今年，我們將圍繞上述基本思路、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)能化項(xiàng)目建設(shè)，全年共安排重點(diǎn)能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，年度計(jì)劃完成投資337億元；全力推進(jìn)小紀(jì)汗煤礦、榆橫煤潔凈綜合利用等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)延長(zhǎng)西灣煤化工綜合利用、神木年產(chǎn)120萬(wàn)噸電石循環(huán)綜合利用等25個(gè)項(xiàng)目，其中府谷30萬(wàn)噸合成氨及52萬(wàn)噸尿素、華電榆橫電廠一期等10個(gè)項(xiàng)目建成或基本建成；做好大保當(dāng)煤礦、正大萬(wàn)方甲醇綜合利用等38個(gè)項(xiàng)目的前期工作。按照“抓整合、抓技改、抓調(diào)整、抓質(zhì)量”的思路，全力推進(jìn)“企業(yè)質(zhì)量管理年”活動(dòng)，完成技改投資180億元。加快煤炭資源整合，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在油氣行業(yè)推廣應(yīng)用注水、注氣等新工藝和新技術(shù)，努力提高油氣采收率；加快蘭炭、電石、金屬鎂等特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，全面釋放產(chǎn)能，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年原煤產(chǎn)量達(dá)到3億噸、%，原油1200萬(wàn)噸、%，原油加工量352萬(wàn)噸、增長(zhǎng)14%，天然氣140億立方米、%，原鹽120萬(wàn)噸、增長(zhǎng)200%，蘭炭2500萬(wàn)噸、%，精甲醇200萬(wàn)噸、增長(zhǎng)25%，發(fā)電量480億度、增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3000億元、增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)增加值1750億元、%。積極發(fā)展新能源和裝備制造業(yè)。加快榆陽(yáng)、靖邊兩個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成大唐靖邊小河、國(guó)華神木墩梁等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模300兆瓦；建成國(guó)電光伏、陜西光伏、國(guó)華光伏三個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模25兆瓦。加快推進(jìn)多晶硅、單晶硅項(xiàng)目建設(shè)，努力打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。加快榆林汽車產(chǎn)業(yè)園、榆神工業(yè)區(qū)裝備制造園、定靖油氣裝備服務(wù)區(qū)建設(shè)；大力推進(jìn)年產(chǎn)35萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)、白云機(jī)械鉆機(jī)制造等7個(gè)裝備制造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)套汽車自動(dòng)防撞器項(xiàng)目；加快神木煤炭裝備產(chǎn)業(yè)整合，提升裝備產(chǎn)業(yè)集群化水平。振興傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快陜西萬(wàn)民紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以防寒服、羊毛羊絨服裝、皮革為代表的傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，培育壯大“羊老大”、“七只羊”等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。大力扶持粉條、紅棗、海紅果等食品加工業(yè)和綏德石雕、清澗石板畫(huà)等工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)榆林藥材種植基地，推進(jìn)黃芪、甘草、沙棘等中草藥材的精深加工。提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。加強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面理順園區(qū)管理體制，完善融資、技術(shù)、人才等服務(wù)體系，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。做大做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)榆林高新區(qū)和榆神工業(yè)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)全年分別完成生產(chǎn)總值154億元、70億元，分別完成固定資產(chǎn)投資110億元、60億元；力爭(zhēng)將榆林高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)，將榆神工業(yè)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。建立健全推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要平臺(tái)。（二）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，全面做好“三農(nóng)”工作大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，建成馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝、玉米100萬(wàn)畝、小雜糧100萬(wàn)畝，、有機(jī)紅棗基地15萬(wàn)畝，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)只，生豬、家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在上年水平。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬(wàn)畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在135萬(wàn)噸。加快推進(jìn)楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)定靖示范基地和其他10個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，搞好產(chǎn)銷銜接，幫助農(nóng)民拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。打造陜北紅棗、橫山羊肉、大明綠豆、大漠蔬菜、米脂小米等特色農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放工作，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大興農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范等工程，新建基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理5萬(wàn)畝，解決15萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，新建改造農(nóng)村公路500公里。全面完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。加大農(nóng)村能源工程建設(shè)力度，新建“一池三改”戶用沼氣池1萬(wàn)口，推廣節(jié)柴灶3000臺(tái)、太陽(yáng)灶8000臺(tái)，提高普及率和利用率。實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施我市南六縣和橫山縣國(guó)家連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照扶貧搬遷、中心鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)結(jié)合的要求，實(shí)施白于山區(qū)1萬(wàn)戶4萬(wàn)人、黃河沿岸土石山區(qū)5000戶2萬(wàn)人移民搬遷，全力推動(dòng)榆神工業(yè)區(qū)大保當(dāng)現(xiàn)代小鎮(zhèn)移民安置項(xiàng)目建設(shè)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。建立移民搬遷融資平臺(tái)，整合各級(jí)各類建設(shè)資金，解決資金投入不足的問(wèn)題。持續(xù)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展家庭多種經(jīng)營(yíng)，鞏固和提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力65萬(wàn)人，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入。盤(pán)活農(nóng)村土地、林木、房產(chǎn)等資產(chǎn)，探索村集體和農(nóng)戶參與資源開(kāi)發(fā)的形式，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。不折不扣落實(shí)中省退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。建立和完善農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)“十二五”末農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的要求，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源的綜合利用，著力提高資源綜合利用水平。堅(jiān)持農(nóng)牧并舉，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)節(jié)能減排相結(jié)合，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，全面啟動(dòng)30萬(wàn)千瓦以上發(fā)電機(jī)組脫硝工程建設(shè)，完成榆林城區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)等4個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)污水和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)污染物分別下降2%、%、%%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照文化與旅游深度融合的原則，堅(jiān)持“園區(qū)承載、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)支撐”的發(fā)展思路，啟動(dòng)榆林古城北郊文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽等零散分布的景點(diǎn)進(jìn)行整體策劃、連片開(kāi)發(fā)，打造榆林文化旅游核心景區(qū)。加快神木楊家將、府谷府州古城、綏德黃土文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。加大文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)力度，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好“大漠風(fēng)情月”活動(dòng)，擴(kuò)大榆林文化旅游的影響力。組建市文化旅游投資開(kāi)發(fā)公司，發(fā)揮市場(chǎng)主體的投融資作用，滿足文化旅游建設(shè)資金需要。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，加快推進(jìn)綏德、靖邊等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市特別是高新區(qū)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。積極發(fā)展以證券、保險(xiǎn)、信托投資、期貨經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)基金，推動(dòng)金融產(chǎn)品多元化；規(guī)范民間金融秩序，培育地方金融企業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、家政、物業(yè)管理、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)、科技研發(fā)、會(huì)展、中介咨詢、創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。著力提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)能源產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)新型城市申報(bào)工作。繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)業(yè)工程，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)校地、校企科技合作，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目；培育扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；積極探索面煤制蘭炭的工業(yè)化路徑，加快煤焦油深加工技術(shù)升級(jí)和推廣。推進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建立市級(jí)信息化資源綜合平臺(tái)，啟動(dòng)城市“一卡通”、“無(wú)線城市”和“數(shù)字社區(qū)”工程。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)市域一體化進(jìn)程全力推進(jìn)中心城市建設(shè)。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣”的總體要求和“新區(qū)帶動(dòng)、板塊推進(jìn)、拉大框架、組團(tuán)發(fā)展、提升品位”的工作思路，切實(shí)加大中心城市建設(shè)力度，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)城區(qū)“十一縱、十一橫、兩外環(huán)”路網(wǎng)體系建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)榆陽(yáng)西路、建業(yè)大道北段、榆林大道立交橋等42個(gè)路橋項(xiàng)目，加快推進(jìn)文化北路、東山大道一期、開(kāi)光橋等12個(gè)路橋續(xù)建項(xiàng)目，完成航宇路、人民路、青山中路等市政道路改造工程，緩解城區(qū)交通壓力。全面啟動(dòng)空港新區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城等城市新區(qū)建設(shè)，對(duì)西南新區(qū)、芹河小區(qū)、東沙新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行市縣區(qū)共建、以縣區(qū)為主的原則，市上做好規(guī)劃和重大項(xiàng)目的審批及相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，橫山縣、榆陽(yáng)區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，大力推進(jìn)平房片區(qū)及城中村改造工作。加強(qiáng)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快北郊熱電廠擴(kuò)建，新建10條供熱主干管網(wǎng)，建成紅山供水加壓站和供氣門(mén)站，啟動(dòng)西沙6萬(wàn)噸水廠建設(shè)。努力提升城市品位，加大東山生態(tài)公園、大墩梁森林公園等建設(shè)力度，啟動(dòng)榆溪河兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)；做好城市出入口、道路、居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綠化；改造提升榆林老街北段和北門(mén)，啟動(dòng)西城墻維修工程。不斷提升城市管理水平，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保省級(jí)環(huán)保模范城市順利通過(guò)驗(yàn)收，力爭(zhēng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建成功。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推進(jìn)榆橫一體化，做好橫山撤縣設(shè)區(qū)工作，進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，強(qiáng)化神木、靖邊、綏德三個(gè)副中心城市功能，推進(jìn)神木撤縣設(shè)市工作，加快錦界、東坑兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，組織開(kāi)展最美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。搞好新農(nóng)村規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施水、電、路、氣、房、網(wǎng)和優(yōu)美環(huán)境“七到農(nóng)家”工程，打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理科學(xué)的現(xiàn)代化新村莊；積極開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，努力解決好進(jìn)城農(nóng)民培訓(xùn)、社保、子女上學(xué)、住房等問(wèn)題。積極探索城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化、均等化、共享型的公共服務(wù)體系。促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新振南模式，大力實(shí)施項(xiàng)目振南、產(chǎn)業(yè)振南，深入挖掘南部縣域特色和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃一批造血翻身項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加大資金投入力度，從今年起，，撬動(dòng)社會(huì)資金投向南部縣，支持南部縣加快工業(yè)化進(jìn)程。加大南北縣區(qū)對(duì)口幫扶力度，實(shí)行大企業(yè)幫扶、重大項(xiàng)目幫扶，并納入年終考核，推進(jìn)對(duì)口幫扶工作制度化、常態(tài)化。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建綜合交通體系，鐵路方面，準(zhǔn)神、朔準(zhǔn)鐵路專支線建設(shè)全面完工，加快推進(jìn)府谷、小紀(jì)汗煤炭專用鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)神木至瓦塘、府谷至興縣、靖邊至嘎魯圖以及榆佳鐵路紅石峽至麻黃梁段、榆神煤礦鐵路專用線；公路方面，榆綏高速建成通車，加快推進(jìn)榆佳高速和大柳塔至石馬川、店塔至紅堿淖、神木至盤(pán)塘一級(jí)公路及清澗至石樓二級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)綏清、神佳高速，沿黃公路一期路基全線貫通；機(jī)場(chǎng)方面，力爭(zhēng)府谷支線機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、定邊支線機(jī)場(chǎng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成110千伏變電站10座，加快建設(shè)110千伏包西鐵路供電工程，新建330千伏榆橫至綏德線路工程。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)。抓住國(guó)家加大水利投資的歷史機(jī)遇，建設(shè)、策劃和儲(chǔ)備一批水利項(xiàng)目。基本建成王圪堵水庫(kù)主體工程及供水管線、佳縣泥河溝黃河引水一期工程；全面開(kāi)工建設(shè)榆神工業(yè)園區(qū)供水工程；啟動(dòng)建設(shè)榆林城區(qū)、其他11個(gè)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)后備水源工程；加快推進(jìn)黃河大泉引水工程、佳縣泥河溝黃河引水二期工程、綏德棗林坪黃河引水工程、吳堡黃河引水工程建設(shè)前期工作。同時(shí)，強(qiáng)化水資源管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法收取煤油氣開(kāi)發(fā)水資源補(bǔ)償費(fèi)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)節(jié)水型城市。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)“三年植綠大行動(dòng)”，完成植樹(shù)造林100萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施能源企業(yè)造林綠化工程，督促企業(yè)加大造林綠化投入。進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工作，鞏固植樹(shù)造林成果。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)全市煤礦采空區(qū)普查和治理規(guī)劃編制工作，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對(duì)采空區(qū)的綜合治理。以小流域綜合治理為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家水土保持、溝道攔泥壩、粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙等水保工程，啟動(dòng)無(wú)定河全線綜合整治工程，新建、補(bǔ)修、加固淤地壩850座，治理水土流失面積1200平方公里。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。（六）全力保障和改善民生，推進(jìn)幸福榆林建設(shè)按照民生率先的要求，實(shí)施十大類1500個(gè)民生項(xiàng)目，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員全社會(huì)增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)市政府《關(guān)于推動(dòng)在榆投資大中型企業(yè)促進(jìn)地方就業(yè)工作的意見(jiàn)》，提高來(lái)榆投資企業(yè)當(dāng)?shù)赜霉け壤＜訌?qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的就業(yè)工作。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，認(rèn)真解決零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人等群體的就業(yè)問(wèn)題。全面發(fā)