【正文】 調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、重生態(tài)、促和諧工作中。抓住科技創(chuàng)新這一核心，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)等為平臺(tái)，加快全面轉(zhuǎn)型。抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和蒙陜甘寧能源“金三角”等國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃即將出臺(tái)的政策機(jī)遇，陜北能化基地大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，國(guó)內(nèi)外能源需求趨旺的市場(chǎng)機(jī)遇，用足用活政策，加快全面轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，即努力實(shí)現(xiàn)富裕、民生、生態(tài)、文化、和諧的幸福榆林目標(biāo)。推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即加快由主要依靠投資拉動(dòng)、二產(chǎn)帶動(dòng)向依靠“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)拉動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由產(chǎn)業(yè)小、鏈條短、層次低向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條化、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由小項(xiàng)目大資源、小產(chǎn)業(yè)大污染向資源集約、生態(tài)良好轉(zhuǎn)變；加快由注重追求物質(zhì)的發(fā)展向以人為本、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。始終遵循“好字優(yōu)先、快字為重、生態(tài)統(tǒng)籌、民生為本”的原則，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三條路徑”，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“六大集群”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。面對(duì)新的起點(diǎn)、新的挑戰(zhàn)，只有把握對(duì)新規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，更新順應(yīng)新規(guī)律的新理念，才能增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的自覺(jué)性和緊迫性。從我市自身看，經(jīng)濟(jì)總量仍不夠大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要靠資源型產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量偏低，主要以粗放型采掘業(yè)為主。從宏觀環(huán)境看，我們正處于后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整，全球進(jìn)入密集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。我們的基本思路是：統(tǒng)一思想、明確方向、突出重點(diǎn)、群策群力，加快全面轉(zhuǎn)型。我們必須牢固樹(shù)立對(duì)榆林高度負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，始終保持清醒、理性、務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托！二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破之年，也是全力推進(jìn)幸福榆林建設(shè)的起步之年。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著一些不足和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步加快；土地、交通、水資源、生態(tài)等剛性制約依然突出，發(fā)展保障能力需要進(jìn)一步提升；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平比較低，統(tǒng)籌發(fā)展需要進(jìn)一步推進(jìn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，惠民體系需要進(jìn)一步健全；干部思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的要求，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。國(guó)土、司法、計(jì)生、體育、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、發(fā)展研究、地方志、民族宗教、供銷(xiāo)、氣象等方面的工作也都取得了新的成績(jī)。完成了第四輪、第五輪行政審批制度改革任務(wù)，啟動(dòng)了行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作。（十）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)強(qiáng)力推進(jìn)“三位一體”政府績(jī)效管理，組織開(kāi)展了對(duì)市直32個(gè)部門(mén)2010年實(shí)施項(xiàng)目的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，食品藥品安全監(jiān)管得到強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（九）社會(huì)管理不斷創(chuàng)新健全了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪和信訪問(wèn)題包案、調(diào)解等機(jī)制，出臺(tái)了矛盾糾紛排查化解責(zé)任追究辦法，信訪工作實(shí)現(xiàn)了“一控兩降”。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到52萬(wàn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值800億元，%。（八）改革開(kāi)放深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成，工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益3億元；國(guó)庫(kù)集中支付改革邁出重大步伐，市級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行集中支付；全面啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，受益人口達(dá)到107萬(wàn)。全市所有農(nóng)民吃上了政府免費(fèi)供應(yīng)的碘鹽。振興南部工作取得新進(jìn)展，共實(shí)施振南項(xiàng)目5大類(lèi)53個(gè)。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房25275套、主體封頂10431套，改造農(nóng)村危房13938戶(hù)。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園117所，學(xué)前一年免費(fèi)教育全面實(shí)施，完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，啟動(dòng)了中等職業(yè)教育資源整合工作，市特殊教育學(xué)校建成投用。（七）民生建設(shè)全面加強(qiáng)建立健全民生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將新增財(cái)力的80%以上和新增資源稅收入用于改善民生，重點(diǎn)實(shí)施了就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實(shí)事。（六）城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快中心城區(qū)建設(shè)力度加大，210國(guó)道城區(qū)過(guò)境公路全線建成通車(chē)，富康西路、雨潤(rùn)路等14條道路建成，文化路中段等3條道路改造全部完工，東山大道、榆陽(yáng)河大橋等6個(gè)路橋項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；、供水普及率達(dá)到95%，、供氣率達(dá)到81%；新聞大廈主體完工，科技館、檔案館、南城墻修復(fù)等重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目基本建成；“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，榆林城區(qū)禁燒煙煤區(qū)域由74平方公里擴(kuò)大到105平方公里，城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)建設(shè)成效明顯，啟動(dòng)了“三年植綠大行動(dòng)”，完成植樹(shù)造林103萬(wàn)畝，治理水土流失面積1207平方公里。水源工程建設(shè)順利推進(jìn)，定邊引黃續(xù)建工程竣工，王圪堵水庫(kù)主體和供水管線工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，榆佳工業(yè)園區(qū)引黃工程一期開(kāi)工建設(shè)。科技創(chuàng)新取得突破，紅棗工程技術(shù)研究中心落成，由我市主導(dǎo)起草的三個(gè)蘭炭國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。傳統(tǒng)輕紡工業(yè)取得突破，總投資6億元的陜西萬(wàn)民紡織工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，風(fēng)電和太陽(yáng)能共新增裝機(jī)容量40兆瓦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，實(shí)施了定惠渠、織女渠等灌區(qū)節(jié)水改造工程，；新增基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，新建維修淤地壩875座；新修改造農(nóng)村公路764公里；農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程新建10千伏線路460公里、。（三）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，馬鈴薯生產(chǎn)基地達(dá)到290萬(wàn)畝、玉米177萬(wàn)畝、小雜糧272萬(wàn)畝、油料68萬(wàn)畝及蔬菜33萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到142萬(wàn)噸；羊子飼養(yǎng)量達(dá)到979萬(wàn)只、生豬251萬(wàn)頭、家禽1070萬(wàn)只。主要工業(yè)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，%；原油1092萬(wàn)噸，%；原油加工量309萬(wàn)噸，%；蘭炭1500萬(wàn)噸，%；天然氣123億立方米，%；發(fā)電量400億度，%。重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得突破，榆煉180萬(wàn)噸催化裂化裝置技改工程建成投用，北元100萬(wàn)噸聚氯乙烯和靖邊、定邊天然氣液化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，榆天化140萬(wàn)噸甲醇一期工程、省有色60萬(wàn)噸鋁鎂合金等項(xiàng)目進(jìn)入安裝調(diào)試階段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工產(chǎn)品新增產(chǎn)能均創(chuàng)近年來(lái)新高。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省各市前列。收入水平大幅提高，全市財(cái)政總收入達(dá)到515億元、%，其中地方財(cái)政收入165億元、%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20030元，5905元，%，%。（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到2210億元，增長(zhǎng)15%。政府工作報(bào)告（）榆林市代市長(zhǎng) 陸治原各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。第一篇：榆林2012新政策2012年年度計(jì)劃2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也將是全面貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神的起步之年。明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá) 到14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)19%左右，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別 增長(zhǎng)14%和15%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%左右；居民消費(fèi)品價(jià)格總水平控制在5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %左右。一、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五推三上”的工作思路，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)“民生十件實(shí)事”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率為歷年來(lái)最高，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1353億元，%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額232億元，%。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)重點(diǎn)能化項(xiàng)目基本按計(jì)劃推進(jìn)，完成投資373億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，榆林高新區(qū)固定資產(chǎn)投資和GDP均突破百億元，榆神工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展，總投資210億元、米脂鄂爾多斯鹽化工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1540億元，%，穩(wěn)居全省第一。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)定靖示范基地建設(shè)順利推進(jìn)；大地種業(yè)和巨鷹棗業(yè)兩家公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。（四）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式初見(jiàn)成效煤炭整合重組工作取得階段性成果，全市僅保留50個(gè)地方煤炭企業(yè)，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到340萬(wàn)噸/年，單井規(guī)模達(dá)到77萬(wàn)噸/年。裝備制造業(yè)加快推進(jìn)，大興煤機(jī)制造、大洋能化礦用設(shè)備制造等5個(gè)項(xiàng)目基本建成。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，白云山景區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；，分別增長(zhǎng)27%、28%。（五）發(fā)展保障能力明顯提升交通體系進(jìn)一步完善，榆橫鐵路一期工程基本建成，準(zhǔn)神、朔準(zhǔn)鐵路和府谷運(yùn)煤鐵路建設(shè)全面推進(jìn)；神府高速建成通車(chē)，榆綏高速路基橋隧工程基本完工，榆佳高速建設(shè)加快推進(jìn)；榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)新增航線5條，全年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量91萬(wàn)人次。電力保障能力進(jìn)一步提高，750千伏榆橫輸變電、包西鐵路第二電源等9項(xiàng)工程建成投運(yùn)。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)、縣城垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到83%和45%，污水處理率分別達(dá)到70%和50%，%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、%、%%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐明顯加快，榆橫一體化穩(wěn)步推進(jìn)，神木撤縣設(shè)市工作全面啟動(dòng)，其他縣城功能進(jìn)一步完善，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%。勞動(dòng)就業(yè)工作成效明顯，%；培訓(xùn)農(nóng)民工13萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力65萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元，為全省最高水平，并實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌；神木、府谷等5個(gè)試點(diǎn)縣公立醫(yī)院綜合改革工作全面推進(jìn)；在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和761個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行了藥品“三統(tǒng)一”，受益人口超過(guò)100萬(wàn)；市中心醫(yī)院和榆陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院新院開(kāi)工建設(shè)。白于山區(qū)移民搬遷全面實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)住房工程9449戶(hù)，建成主體工程1672戶(hù)。社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、17萬(wàn)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到127萬(wàn)，；城市低保標(biāo)準(zhǔn)由平均每人每月190元提高到300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1196元提高到1600元，農(nóng)村“五保”供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2104元提高到3200元；市殘疾人服務(wù)中心和兒童福利院投入使用；高齡老人補(bǔ)貼由85周歲下延至80周歲，保榆老年公寓和3所縣級(jí)中心敬老院建成投運(yùn)。文化事業(yè)加快發(fā)展，《山溝溝里的年輕人》等三部劇目在省第六屆藝術(shù)節(jié)上獲獎(jiǎng)，橫山、神木、綏德三縣被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。完成了融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，共實(shí)施招商引資項(xiàng)目134個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金329億元，增長(zhǎng)51%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1億美元。開(kāi)展了和諧村礦建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作，全面推行村企聯(lián)合黨建機(jī)制、村礦協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，大幅提高利益共享基金，2011年礦區(qū)農(nóng)民人均純收入有望率先達(dá)到1萬(wàn)元。健全和完善了應(yīng)急管理機(jī)制，圓滿(mǎn)完成了“天宮一號(hào)”和神舟八號(hào)飛船整流罩殘骸搜回和群眾安全防護(hù)工作。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持“向人民報(bào)告”制度，全年共辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案433件。堅(jiān)持懲防并舉，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面開(kāi)展“四抓三降兩禁止”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。一年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的大背景下，全市上下同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾、駐榆部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝！一年來(lái)的實(shí)踐，進(jìn)一步加深了我們對(duì)榆林基本市情的認(rèn)識(shí)，我們深深體會(huì)到：謀劃發(fā)展要立足現(xiàn)實(shí)，尊重規(guī)律；推動(dòng)發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)；加速發(fā)展要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重持續(xù)；科學(xué)發(fā)展要立足根本，改善民生；率先發(fā)展要解放思想，敢闖敢試；持續(xù)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型，科教引領(lǐng)。這些問(wèn)題說(shuō)明，發(fā)展不夠科學(xué)是我市的主要矛盾，轉(zhuǎn)型跨越已經(jīng)成為全市最為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素較多的內(nèi)部環(huán)境，以及稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，必須處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“好”與“快”的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)在跨越發(fā)展中加快全面轉(zhuǎn)型。首先，必須統(tǒng)一思想，在更新發(fā)展理念中加快全面轉(zhuǎn)型。從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂銀等周邊城市都在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。當(dāng)前加快全面轉(zhuǎn)型已迫在眉睫、勢(shì)在必行。其次，必須明確方向，在理清發(fā)展思路中加快全面轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“三條路徑”，即在空間戰(zhàn)略布局上，堅(jiān)持“珍惜地下礦產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)地上新型產(chǎn)業(yè)”的路徑；在資源開(kāi)發(fā)利用上，堅(jiān)持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目配資源”和“園區(qū)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目”的路徑；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，堅(jiān)持“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)梯度增值，形成集群發(fā)展”的路徑。建設(shè)“六大集群”，即建設(shè)煤油氣鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群、新能源低碳產(chǎn)業(yè)集群、汽車(chē)煤機(jī)等裝備制造業(yè)集群、新材料加工產(chǎn)業(yè)集群、輕紡工業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)集群、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。第三，必須突出重點(diǎn)，在抓住發(fā)展關(guān)鍵中加快全面轉(zhuǎn)型。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺(tái)，科學(xué)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、環(huán)境評(píng)估關(guān)，注重高端策劃“精準(zhǔn)”招商、品牌企業(yè)大項(xiàng)目招商、龍頭企業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”招商、低碳產(chǎn)業(yè)“綠色”招商，提升內(nèi)涵，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快全面轉(zhuǎn)型。第四，必須群策群力，在強(qiáng)化發(fā)展保障中加快全面轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化機(jī)制保障，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和檢查督促體系。強(qiáng)化環(huán)境保障，堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“生命線工程”，積極開(kāi)展“效能革命”，以良好的環(huán)境促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2620億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1692億元，%；財(cái)政總收入達(dá)到615億元、%，其中地方財(cái)政收入195億元、%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22900元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6780元，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到275億元，%；居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右；‰以?xún)?nèi)；%以?xún)?nèi)。加快推進(jìn)重點(diǎn)能化項(xiàng)目