【正文】 眾有獲得感。各縣區(qū)黨委作為責(zé)任主體，要結(jié)合各自實際，按照市委常委會研究的意見，抓好問題解決?；鶎咏M織軟弱渙散的原因很多，但根子還是在領(lǐng)導(dǎo)班子、在帶頭人。郭庚茂書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨建，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。比如，在基層由于大量黨員外出打工，造成“三會一課”、組織生活等無法堅持的問題，都需要認(rèn)真研究解決，提出新的對策和辦法。又如，信訪穩(wěn)定工作做得比較扎實，今年以來全市沒有發(fā)生大的群體性事件、安全生產(chǎn)事故等，特別是在“9?3”閱兵、國慶和十八屆五中全會等重大敏感時期沒有發(fā)生來自商丘的干擾。三是加大了力度。今年以來，各縣（區(qū)）委抓基層黨建在意識上有所增強(qiáng)，在工作上有所加強(qiáng)，在效果上比較明顯，突出表現(xiàn)在四個方面。（四）通過壓實責(zé)任把工作積極性調(diào)動起來。（一）通過嚴(yán)肅組織生活把支部主體作用調(diào)動起來。（六）創(chuàng)新不足的問題。比如推行黨員積分制管理，文件發(fā)下去后，沒有跟進(jìn)指導(dǎo)，也沒有立即開展督導(dǎo)，導(dǎo)致一些黨組織開展積分不及時、不合理。比如，為了督導(dǎo)組織生活落實，往往要求基層支部要有黨員活動日記錄、“三會一課”記錄、學(xué)習(xí)筆記等等，要求一定的工作資料無可厚非，但現(xiàn)實中一方面過多過雜，一方面關(guān)注形式比關(guān)注內(nèi)容和效果多，導(dǎo)致基層敷衍應(yīng)付，甚至搞材料突擊，增加了基層負(fù)擔(dān)，引起了黨員干部反感。各級黨組織書記要切實擔(dān)負(fù)起抓黨建工作的政治責(zé)任，進(jìn)一步完善分類指導(dǎo)、培樹典型、宣傳引導(dǎo)、考核激勵等工作機(jī)制，形成抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作的長效機(jī)制。每個縣區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域既要繼續(xù)加大典型的培樹力度，更要注重發(fā)揮好典型的輻射帶動效應(yīng)，認(rèn)真組織開展對標(biāo)查差距、趕先見行動等活動，使典型的示范帶動作用最終落實到干部群眾的行動上，體現(xiàn)在具體工作中。我們要按照移民工程進(jìn)展情況，同步建立生態(tài)移民村黨組織，設(shè)置各類功能黨小組，下派黨建指導(dǎo)員，幫助選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。下一步，大武口區(qū)要圍繞創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)突出抓好“四諾兩服務(wù)”、街道社區(qū)“三走進(jìn)兩提升”活動和社區(qū)數(shù)字化管理，進(jìn)一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。要把落實村（社區(qū)）干部待遇與監(jiān)督管理激勵同步推進(jìn)，建立崗位目標(biāo)管理制度，推廣“兩管三評一推優(yōu)”管理機(jī)制，促進(jìn)村（社區(qū)）干部管理規(guī)范化。實踐證明，“一個規(guī)劃”和“三個年”活動，體現(xiàn)了十七屆四中全會的決定精神，貫徹了自治區(qū)黨委和市委決策部署，把握了形勢任務(wù)的發(fā)展需要，體現(xiàn)了基層黨建的內(nèi)在規(guī)律。對活動任務(wù)未完成、整改工作不扎實、群眾不滿意的要進(jìn)行補(bǔ)課；對活動中積累的好經(jīng)驗、好做法，要以制度的形式加以固化，堅持不懈，務(wù)求實效。“亮”就是要亮身份、亮承諾、亮形象，公開崗位職責(zé)，展示風(fēng)采風(fēng)貌；“比”就是要比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效能；“創(chuàng)”就是要爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵。在黨組織和黨員中開展公開承諾是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項“規(guī)定動作”。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。召開全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場觀摩會，通過“看、比、評、查”推出了一批示范典型。各級黨組織和黨員干部緊扣本單位中心任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)為民辦實事活動。第一篇：在全市創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層黨建工作座談會上的講話在全市創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層黨建工作推進(jìn)會上的講話馬 力(2011年8月4日)同志們：今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作座談會精神，總結(jié)、交流、點評上半年工作，理清思路，突出重點，狠抓落實，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作再上新水平。圍繞“亮、比、創(chuàng)”三個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。加大在各行業(yè)各領(lǐng)域培樹典型力度，有1個黨組織被評為全國先進(jìn)基層黨組織，4個基層黨組織、10名共產(chǎn)黨員、5名黨務(wù)工作者受到自治區(qū)黨委表彰獎勵，30個先進(jìn)基層黨組織、10名黨員標(biāo)兵、40名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、20名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受市委表彰獎勵，并命名64個全市基層黨建工作示范點。通報中已點得很具體，這里不再一一贅述。我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動要重點抓好四項工作：一要繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪公開承諾活動。要堅持為民導(dǎo)向，繼續(xù)突出和強(qiáng)化“亮、比、創(chuàng)”三個環(huán)節(jié)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)興起創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的熱潮。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合這次督查的情況，認(rèn)真開展一次“回頭看”。去年，我們制定出臺了《20102012年石嘴山市基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，組織開展了“三個年”活動，提出了著力培樹100個黨建示范點的目標(biāo)。要加強(qiáng)大學(xué)生村官管理，既要明確和規(guī)范大學(xué)生“村官”的崗位職責(zé)，讓他們參與村級事務(wù)管理和決策，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和舞臺，也要落實好各項待遇保障政策，加強(qiáng)教育管理和跟蹤培養(yǎng)，真正使大學(xué)生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動。抓活動，既要結(jié)合各自實際，又要突出主題、圍繞業(yè)務(wù)，載體才有生命力和吸引力，才能創(chuàng)特色、出亮點。生態(tài)移民工程是自治區(qū)黨委的一項重點工程，做好生態(tài)移民村黨建工作是組織部門和各級黨組織的一項新任務(wù)。下一步，市創(chuàng)先辦要以“十大共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”巡回宣講為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化對各類先進(jìn)典型的宣傳，擴(kuò)大先進(jìn)典型的帶動效應(yīng)。盡管近年來各縣區(qū)的基層黨建工作都有新的發(fā)展進(jìn)步，但是還存在“點”上突破多，“面”上推進(jìn)少的問題，與“抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的要求還有差距，從近兩年全市黨建目標(biāo)考核的情況看，有的縣區(qū)考核結(jié)果排名出現(xiàn)滑坡，根本原因就是重視程度不夠。任何工作都需要借助一定的形式，基層黨建工作本身務(wù)虛的成份就多，同樣需要形式來承載、來體現(xiàn)，但是具體工作中，有時把形式與內(nèi)容的關(guān)系顛倒了。一些工作抓得不夠死，缺乏釘釘子的韌勁和一竿子插到底的力度。比如，網(wǎng)格化鎮(zhèn)街片區(qū)工作站建設(shè)形同虛設(shè)，支部領(lǐng)辦合作社一些符合條件的村沒有發(fā)動，就說明了這個問題；再如，整頓軟弱渙散黨組織本來是夯實基礎(chǔ)的有力抓手，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有“不發(fā)病不治”的惰性，排查不深入、措施不精準(zhǔn)，“病而不知”“久病不治”“邊治邊癱”“治后復(fù)發(fā)”等現(xiàn)象同時存在，這次“兩委”換屆就曝露出很多問題。具體到抓手性的工作，初步有這么四點考慮。突出黨建引領(lǐng)、紅色帶動，推行“街長制”“夜巡制”“示范網(wǎng)格”“黨員創(chuàng)衛(wèi)先鋒隊”“支部示范區(qū)”等有效做法，把支部建在一線、把黨旗插在前沿，每月一主題，四月亮綠、五月亮劍、六月亮裝、七月亮彩、八月亮德、九月亮威、十月亮標(biāo)，在創(chuàng)衛(wèi)攻堅中凝聚提升黨員干部精氣神。通過座談交流，對基層黨建工作進(jìn)行檢查，以此推動各縣區(qū)黨委和黨委書記按照中央、省委、市委的要求，把基層黨建工作抓得更加深入、扎實、有效。有關(guān)部門要對這些經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)提煉，以便在全市基層黨建工作中推廣應(yīng)用。比如，在今年的秸稈禁燒工作中，廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，深入田間地頭嚴(yán)防死守，開展工作，全市點火點僅有8處，比去年有了大幅度下降，取得了明顯的效果。當(dāng)前，基層黨建工作中的新情況、新問題層出不窮，但是我們對此研究不夠深入，拿不出應(yīng)對新情況解決新問題的思路舉措，致使一些問題積壓、疊加，甚至引發(fā)一些群體性信訪問題。省委認(rèn)真貫徹中央精神，對基層黨建工作作出一系列部署要求。雖然目前治理的基本差不多了，但是治理成果的基礎(chǔ)還比較薄弱，確?；鶎咏M織真正發(fā)揮作用還有很長的路要走。二是出臺鼓勵大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵扶持政策，支持和推動大學(xué)生干部就業(yè)。這是以往五年規(guī)劃中所沒有的，集中體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政理念向為民服務(wù)方面的轉(zhuǎn)變。因此，抓基層黨建就要以改革創(chuàng)新的精神、以改革創(chuàng)新的方法解決我們當(dāng)前所面臨的新情況新問題，真正把我們基層黨建工作抓得更實一些、抓得更富有成效一些。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的治本之策，是基層黨建工作的重要內(nèi)容。一、突出重點，注重實效，努力提升基層黨建科學(xué)化水平今年是建黨90周年，要以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，扎實開展“基層組織建設(shè)提高年”活動，大力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，抓基層，打基礎(chǔ)，全面提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為“十二五”開好局、起好步提供堅強(qiáng)組織保證。要把選好黨代表、形成好報告、開好黨代會、營造好環(huán)境作為換屆工作的重點，特別要始終以最堅決的態(tài)度和最有力的措施落實中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，切實貫徹落實好“5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)和5個一律”等紀(jì)律規(guī)定，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正。二要精心組織開展好慶祝建黨90周年系列活動。要高度重視理論武裝工作，始終保持政治上的清醒。二要落實好黨員經(jīng)常性教育機(jī)制。一要抓好示范項目建設(shè)工作。要按照“八有”的要求建設(shè)黨員活動陣地，深入落實《關(guān)于推行黨務(wù)公開的實施意見》，以黨務(wù)公開促政務(wù)和辦事程序公開。（二）結(jié)合實際，突出特色，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 要按照《阿左旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011工作方案》要求，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職、聯(lián)系實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要組織基層黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理上創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用。基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制十分重要。二要抓考核督導(dǎo)，確保責(zé)任落實。要認(rèn)真總結(jié)全旗黨建示范點建設(shè)、黨建創(chuàng)新項目建設(shè)、黨員爭創(chuàng)先鋒等活動的經(jīng)驗做法，向各種媒體和上級組織推介?；鶎狱h組織的規(guī)范化建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否鞏固，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，缺乏為群眾無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作。農(nóng)村基層黨建工作是否有成效，最終要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中去體現(xiàn)，要用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來檢驗。對具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要找原因，找對策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨建立起黨的組織；不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要采取先建立群團(tuán)組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作。每一位基層黨委、總支、支部負(fù)責(zé)人都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的觀念，不斷增強(qiáng)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的意識。各基層黨委特別是各鎮(zhèn)（街道）黨委要進(jìn)一步關(guān)心幫助基