【正文】 一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。（三）加強載體建設(shè)，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結(jié)合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項目進入。貸款擔保基金應(yīng)由政府搭臺，企業(yè)化運作，市場化管理。（3）營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。調(diào)查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。整體素質(zhì)有所提高。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，%。定期對納稅大戶、文明經(jīng)營戶、“光彩事業(yè)”以及其他貢獻突出的民營經(jīng)濟人士進行教育引導(dǎo)。要加大對發(fā)展民營經(jīng)濟的宣傳力度。我們一定要本著“你發(fā)財，我發(fā)展”和“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則，招前、招后服務(wù)都要滿腔熱情，切忌前熱后冷，決不要因為某個證件未辦齊或部門利益而為難他們，造成“孔雀東南飛，前功毀一旦”。在本地市場承受能力和消費水平一定的情況下，及時幫助，引導(dǎo)民營企業(yè)對其產(chǎn)品和服務(wù)實施方向調(diào)整和擴張，提高市場競爭能力。路好車快，路差車慢。近幾年來，縣委、縣政府加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制、改制工作。還有一些民企老板反映：ｘｘ縣交通運輸管理太嚴，同樣是一車產(chǎn)品進入ｘｘ縣境內(nèi)，在廣漢、德陽、羅江暢通無阻，進入ｘｘ縣就受到超載超重處罰，他們希望有關(guān)部門在搞好行政執(zhí)法的同時，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。在調(diào)查中，一些“外來女婿”對企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后服務(wù)工作薄弱頗有微詞。一些民營企業(yè)主反映：政府在抓工業(yè)發(fā)展投入上，一手硬，一手軟，即抓國營工業(yè)投入硬，抓民營工業(yè)投入軟。為精心打造旅游大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕做大做強，縣委、縣政府一方面多渠道投入對原有的白水湖、羅浮山等老景點進行深度開發(fā)，進一步完善吃、住、玩、樂配套建設(shè)；另一方面加大力度開發(fā)“千佛生態(tài)”、“羅浮溫泉”、“地質(zhì)公園”、“龍隱古鎮(zhèn)”等新景點，引來一批外地客商前來參與開發(fā)，也帶動了旅游沿線第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為ｘｘ縣民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。一、主要經(jīng)驗近幾年來，縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實現(xiàn)ｘｘ縣經(jīng)濟新跨越，全面建設(shè)小康社會的重頭戲，千方百計創(chuàng)造寬松環(huán)境，有力地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟效益，其主要經(jīng)驗是突出了“四個結(jié)合”。加強黨建工作在民營企業(yè)中的核心作用。以小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進專業(yè)市場和個體私營由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，在更高層次和更大效益上收到“辦好一個市場，帶動一批產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟，致富一方群眾”的功效。要抓好招商引資企業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)工作。二是由作坊、攤點型向?qū)崢I(yè)型轉(zhuǎn)化，即幫助民營企業(yè)主在一定的發(fā)展起點上適度集中財力、物力，選準前景項目向?qū)崢I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)化，增強抗御風(fēng)險的能力，實現(xiàn)規(guī)模效益。民營經(jīng)濟發(fā)展的好壞，與環(huán)境因素密切相關(guān)。因此，民營企業(yè)主和經(jīng)營者建議加大宣傳力度，讓有關(guān)政策收費項目人人皆知，家喻戶曉，使職能部門行政執(zhí)法收費及政策性收費由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”。企業(yè)老板向調(diào)查組反映：今年收繭更難，巧婦難為無米之炊，停工待料時有出現(xiàn)，大量技工為謀生路另找門路，要求政府允許企業(yè)收購鮮繭，以保正常生產(chǎn)。有的職能部門工作人員在行政執(zhí)法時，工作簡單怕麻煩，對收取費用不出示有關(guān)文件政策，暗箱操作，業(yè)主交費后疑慮重重，一頭霧水，弄不清所交費用合理還是不合理，但他們不怕縣官怕現(xiàn)管，怕今后招惹麻煩，只好敢怒不敢言。據(jù)調(diào)查，全縣民營企業(yè)科技含量高一點的企業(yè)極少，大部分仍然靠傳統(tǒng)手工操作，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不強。為精心打造旅游大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕做大做強，縣委、縣政府一方面多渠道投入對原有的白水湖、羅浮山等老景點進行深度開發(fā)，進一步完善吃、住、玩、樂配套建設(shè)；另一方面加大力度開發(fā)“千佛生態(tài)”、“羅浮溫泉”、“地質(zhì)公園”、“龍隱古鎮(zhèn)”等新景點，引來一批外地客商前來參與開發(fā)，也帶動了旅游沿線第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為ＸＸ縣民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。一、主要經(jīng)驗近幾年來，縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實現(xiàn)ＸＸ縣經(jīng)濟新跨越，全面建設(shè)小康社會的重頭戲，千方百計創(chuàng)造寬松環(huán)境，有力地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟效益，其主要經(jīng)驗是突出了“四個結(jié)合”。民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟新的增長點，正在向全力支撐縣域經(jīng)濟的方向闊步邁進。把發(fā)展民營經(jīng)濟同開發(fā)旅游業(yè)結(jié)合起來。民營科技型企業(yè)發(fā)展緩慢。甚至在一些老板頭腦中還產(chǎn)生了不怕市場競爭怕權(quán)力的想法。去年因材料短缺，僅實現(xiàn)產(chǎn)值830萬元，上交利稅40萬元，出口創(chuàng)匯11萬多元。近年來，中央、省、市有關(guān)支持民營經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列方針政策，地方取消了許多減輕民營企業(yè)負擔的收費項目以及職能部門出臺的收費項目，由于沒有向群眾反復(fù)宣傳，因而在具體工作中產(chǎn)生了一些誤會，甚至引起了民營企業(yè)主和經(jīng)營者的懷疑和誤解，既挫傷了民營企業(yè)主和經(jīng)營者的積極性，又影響了政府部門的形象。以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，是政府部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進為機遇，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式帶動“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和群體優(yōu)勢。結(jié)合科技興縣、科技興鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作，把發(fā)展科技型民營企業(yè)納入科技興企總體規(guī)劃，有關(guān)部門要重點幫助發(fā)展一批科技型民營企業(yè)，幫助民營企業(yè)學(xué)科學(xué)管理，不斷增大科技含量，增加品牌意識，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，走科技型、外向型、效益型、規(guī)?；⒓瘓F化的路子。進一步抓好小集鎮(zhèn)配套建設(shè)。建議有關(guān)部門要深入轉(zhuǎn)制、改制企業(yè)，解決好遺留問題，以鞏固改制、轉(zhuǎn)制集體企業(yè)、國有企業(yè)取得的成果，使他們成為全縣民營經(jīng)濟的龍頭骨干。民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟新的增長點，正在向全力支撐縣域經(jīng)濟的方向闊步邁進。把發(fā)展民營經(jīng)濟同開發(fā)旅游業(yè)結(jié)合起來。政府部門對民營經(jīng)濟發(fā)展投入資金極少。有的民企老板反映：“ｘｘ縣辦證收費比其他地區(qū)都高，如此負擔企業(yè)難于承受，長此以往，我們只好孔雀東南飛！”對招商引資企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后的服務(wù)工作薄弱。安昌片區(qū)民企老板也反映：企業(yè)原料產(chǎn)品出廠不遠就有永安路、成青路兩個收費站，進出都得給錢，增大企業(yè)生產(chǎn)成本。改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留問題較為突出。老板是司機，企業(yè)是汽車，政府是公路。三是由封閉型向外向型轉(zhuǎn)化。來ｘｘ縣投資辦廠的企業(yè)，都是各級黨委政府及部門經(jīng)過千辛萬苦招進來的。特別是要加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、社會化和市場化進程，促進農(nóng)村工業(yè)化、商品化、城鎮(zhèn)化。要在規(guī)模大，產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強的民營企業(yè)中依法建立健全黨組織、工會組織，發(fā)揮其教育員工、參加民主管理、維護員工合法權(quán)益的積極作用，不斷探索新路，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，促使民營企業(yè)黨、工、團組織建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。到今年5月，全市私營企業(yè)達3732戶，個體工商戶14886戶。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。一要抓緊建立企業(yè)繳費登記制度。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔?；稹６プ≌猩桃Y的主攻方向。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴股。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點。要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)利用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。自5月中旬以來，通過召開各種類型的座談會聽取意見，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營經(jīng)濟的先進經(jīng)驗。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月。外來民資大量涌入。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現(xiàn)實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對委托收費意見較大等等。要重視發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟第五篇：關(guān)于加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查為貫徹落實黨的十六大精神，加快推進我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會就我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。貢獻份額不斷增大。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。三是扶持政策沒有完全到位。（1）營造社會輿論環(huán)境。二要切實放寬領(lǐng)域，實行低門檻吸納。政府和有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。（5）營造公平的人才流動環(huán)境。在引進內(nèi)資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)民間資本上下功夫。要抓住我省實施城市圈規(guī)劃的機遇，把建設(shè)民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中開辟新的發(fā)展空間。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟實行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面