【正文】 構(gòu)，破解信貸難題，以助中小型民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)招商引資企業(yè)做到招得來(lái)，留得住，發(fā)展好，讓他們?cè)冢兀乜h這片熱土上，甘灑熱血，鑄造輝煌。我們一定要本著“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”和“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則，招前、招后服務(wù)都要滿腔熱情，切忌前熱后冷，決不要因?yàn)槟硞€(gè)證件未辦齊或部門(mén)利益而為難他們，造成“孔雀東南飛，前功毀一旦”。要抓好招商引資企業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)工作。大力支持，發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。要正確引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主搞多元化綜合經(jīng)營(yíng)，適度擴(kuò)大規(guī)模（包括實(shí)體規(guī)模和區(qū)域規(guī)模），推動(dòng)效益增長(zhǎng)。在本地市場(chǎng)承受能力和消費(fèi)水平一定的情況下，及時(shí)幫助，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施方向調(diào)整和擴(kuò)張，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是由作坊、攤點(diǎn)型向?qū)崢I(yè)型轉(zhuǎn)化，即幫助民營(yíng)企業(yè)主在一定的發(fā)展起點(diǎn)上適度集中財(cái)力、物力，選準(zhǔn)前景項(xiàng)目向?qū)崢I(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。一是由第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。抓好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整增效工作。路好車(chē)快，路差車(chē)慢。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，與環(huán)境因素密切相關(guān)?，F(xiàn)結(jié)合專題調(diào)研中提出的問(wèn)題，為進(jìn)一步加快ＸＸ縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：政府部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供多種服務(wù)。三、幾點(diǎn)建議改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，ＸＸ縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，如今已在縣域經(jīng)濟(jì)總量中三分天下有其一。近幾年來(lái)，縣委、縣政府加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制、改制工作。因此，民營(yíng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者建議加大宣傳力度，讓有關(guān)政策收費(fèi)項(xiàng)目人人皆知，家喻戶曉，使職能部門(mén)行政執(zhí)法收費(fèi)及政策性收費(fèi)由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光作業(yè)”。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)方面的方針、政策宣傳力度不夠，培訓(xùn)不夠。其原因是來(lái)自兩個(gè)方面：一是過(guò)去一些民營(yíng)企業(yè)在金融部門(mén)貸款久催不還，失去誠(chéng)信；另一方面是金融部門(mén)近年來(lái)對(duì)貸款企業(yè)有一定的條件要求，升高了準(zhǔn)入門(mén)檻，使中小型民營(yíng)企業(yè)貸款難。還有一些民企老板反映：ＸＸ縣交通運(yùn)輸管理太嚴(yán)，同樣是一車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入ＸＸ縣境內(nèi)，在廣漢、德陽(yáng)、羅江暢通無(wú)阻，進(jìn)入ＸＸ縣就受到超載超重處罰，他們希望有關(guān)部門(mén)在搞好行政執(zhí)法的同時(shí)，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。企業(yè)老板向調(diào)查組反映：今年收繭更難，巧婦難為無(wú)米之炊，停工待料時(shí)有出現(xiàn)，大量技工為謀生路另找門(mén)路，要求政府允許企業(yè)收購(gòu)鮮繭，以保正常生產(chǎn)。2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1063萬(wàn)元，上交利稅80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯32萬(wàn)元。他們迫切希望政府和有關(guān)部門(mén)多為他們提供服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售中的有關(guān)問(wèn)題，讓他們來(lái)之則安之，安之則發(fā)展，發(fā)展則輝煌。在調(diào)查中，一些“外來(lái)女婿”對(duì)企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后服務(wù)工作薄弱頗有微詞。有的職能部門(mén)工作人員在行政執(zhí)法時(shí)，工作簡(jiǎn)單怕麻煩，對(duì)收取費(fèi)用不出示有關(guān)文件政策，暗箱操作，業(yè)主交費(fèi)后疑慮重重，一頭霧水，弄不清所交費(fèi)用合理還是不合理，但他們不怕縣官怕現(xiàn)管，怕今后招惹麻煩，只好敢怒不敢言。一些民企老板說(shuō)：各行各業(yè)要致富，都在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上找出路；各行各業(yè)講效益，都在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打主意。職能部門(mén)因特別注重自身利益，不合理收費(fèi)加重民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一些民營(yíng)企業(yè)主反映：政府在抓工業(yè)發(fā)展投入上，一手硬，一手軟，即抓國(guó)營(yíng)工業(yè)投入硬，抓民營(yíng)工業(yè)投入軟。據(jù)調(diào)查，全縣民營(yíng)企業(yè)科技含量高一點(diǎn)的企業(yè)極少，大部分仍然靠傳統(tǒng)手工操作，產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。跟著感覺(jué)走，在原材料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品外銷(xiāo)上缺乏經(jīng)驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是力不從心，難以抗御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。二、存在問(wèn)題ＸＸ縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了顯著的成績(jī)，但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至成了阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：民企老板對(duì)企業(yè)管理不善，人才奇缺，家族似經(jīng)營(yíng)，觀念陳舊。原創(chuàng)文章。為精心打造旅游大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕做大做強(qiáng)，縣委、縣政府一方面多渠道投入對(duì)原有的白水湖、羅浮山等老景點(diǎn)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善吃、住、玩、樂(lè)配套建設(shè)；另一方面加大力度開(kāi)發(fā)“千佛生態(tài)”、“羅浮溫泉”、“地質(zhì)公園”、“龍隱古鎮(zhèn)”等新景點(diǎn)，引來(lái)一批外地客商前來(lái)參與開(kāi)發(fā)，也帶動(dòng)了旅游沿線第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為ＸＸ縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，運(yùn)用科技調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，走大規(guī)模，精加工，大市場(chǎng)的路子，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成了糧油、絲綢、魔芋、畜牧四大支柱體系民營(yíng)工業(yè)體系。與此同時(shí)，縣委、縣政府還鼓勵(lì)、支持民企老板參與國(guó)企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，租賃、收購(gòu)倒閉、破產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全縣有40多位能人、民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)倒閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，目前普遍運(yùn)作良好，有的還成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。黃土、花荄、秀水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬省、市小集鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)。一、主要經(jīng)驗(yàn)近幾年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)ＸＸ縣經(jīng)濟(jì)新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)的重頭戲，千方百計(jì)創(chuàng)造寬松環(huán)境，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，其主要經(jīng)驗(yàn)是突出了“四個(gè)結(jié)合”。到去年底止，全縣個(gè)體工商戶達(dá)到5669戶，私營(yíng)企業(yè)364戶，安置下崗職工和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力18000余人，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。第一篇：加快ＸＸ縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考調(diào)動(dòng)一切積極因素 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)——加快ＸＸ縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考怎樣才能促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，ＸＸ縣政協(xié)于六月中旬組織了由政協(xié)主席鄧詩(shī)瓊牽頭、有縣政協(xié)常委、委員參加的專題調(diào)研組，兵分兩路，歷時(shí)半個(gè)多月時(shí)間，先后深入到10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)與有代表性的30多位民企老板進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，聽(tīng)取了他們的要求和建議?？偟恼f(shuō)來(lái)，縣委、縣政府對(duì)省、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策和改善投資環(huán)境的政策是落實(shí)的，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施是到位的，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī)是有目共睹的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，正在向全力支撐縣域經(jīng)濟(jì)的方向闊步邁進(jìn)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同小集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府用好、用足小集鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，齊心協(xié)力抓發(fā)展，水、電、氣、路配套多管齊下，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同開(kāi)發(fā)旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同招商引資結(jié)合起來(lái)。本著“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的原則，縣委、縣政府以親商、重商、富商理念，制定優(yōu)惠政策招商引資，調(diào)動(dòng)一切積極因素招商引資，借助外力求發(fā)展，花荄、界牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以新縣城建設(shè)為契機(jī)，先后引進(jìn)了制藥、食品、電子等工業(yè)企業(yè)100多家，運(yùn)行良好。由于許多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的老板大都是“昨天當(dāng)農(nóng)民，今天辦企業(yè)”，缺乏企業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，人才奇缺，觀念落后，家族式經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展緩慢。政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入資金極少。就目前來(lái)看，全縣除魔芋產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)得國(guó)家項(xiàng)目有投入外，其它項(xiàng)目幾乎沒(méi)有投入或投入極少，不利于調(diào)動(dòng)民營(yíng)工業(yè)擴(kuò)規(guī)模，上檔次的積極性。在客觀上，因新縣城搬遷職能部門(mén)修建辦公樓貸款和職工在新縣城購(gòu)住宅政策性補(bǔ)貼，為他們?cè)黾恿私?jīng)濟(jì)壓力；在主觀上，為歸還修建辦公樓貸款和兌現(xiàn)職工購(gòu)房補(bǔ)貼又不得不在行政管理和執(zhí)法上盡量收取企業(yè)的費(fèi)用。甚至在一些老板頭腦中還產(chǎn)生了不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)怕權(quán)力的想法。有的民企老板反映：“ＸＸ縣辦證收費(fèi)比其他地區(qū)都高，如此負(fù)擔(dān)企業(yè)難于承受，長(zhǎng)此以往，我們只好孔雀東南飛！”對(duì)招商引資企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后的服務(wù)工作薄弱。他們說(shuō)：“招引我們滿腔熱情，投產(chǎn)服務(wù)不冷不熱”?；ㄇD絲綢廠是上個(gè)世紀(jì)九十年代初期建立起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)十幾年的不懈努力，產(chǎn)品已順利打入國(guó)際市場(chǎng)。去年因材料短缺，僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值830萬(wàn)元，上交利稅40萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯11萬(wàn)多元。安昌片區(qū)民企老板也反映：企業(yè)原料產(chǎn)品出廠不遠(yuǎn)就有永安路、成青路兩個(gè)收費(fèi)站，進(jìn)出都得給錢(qián)，增大企業(yè)生產(chǎn)成本。中、小型民營(yíng)企業(yè)貸款難。許多中小型民營(yíng)企業(yè)要求金融部門(mén)要注重中小型民營(yíng)企業(yè)的貸款服務(wù)，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來(lái)，中央、省、市有關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列方針政策，地方取消了許多減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目以及職能部門(mén)出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目，由于沒(méi)有向群眾反復(fù)宣傳，因而在具體工作中產(chǎn)生了一些誤會(huì)，甚至引起了民營(yíng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的懷疑和誤解，既挫傷了民營(yíng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的積極性，又影響了政府部門(mén)的形象。改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留問(wèn)題較為突出。先有縣內(nèi)縣外一批能人租憑、收購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，由于存在一些遺留問(wèn)題，影響了企業(yè)主的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，他們迫切要求縣委、縣政府解決好遺留問(wèn)題，為他們擴(kuò)張發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增加財(cái)政收入；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善人民生活；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)全面建設(shè)小康、培育縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)都具有十分重大的意義。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，是政府部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。老板是司機(jī)，企業(yè)是汽車(chē)，政府是公路。因此，政府部門(mén)一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，建議縣委、縣府根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合ＸＸ縣的實(shí)際，盡快出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于加快ＸＸ縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》文件，并召開(kāi)一個(gè)規(guī)模較大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，把縣委、縣府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體措施公諸于眾，職能部門(mén)也要分別拿出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方案，把中央、省、市、縣關(guān)于支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作落到實(shí)處。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是一次產(chǎn)業(yè)革命，針對(duì)我縣個(gè)體私營(yíng)產(chǎn)業(yè)過(guò)分集中在第三產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)、飲食，服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)放在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)為機(jī)遇，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式帶動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和群體優(yōu)勢(shì)。三是由封閉型向外向型轉(zhuǎn)化。四是由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。通過(guò)上述四個(gè)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)合理組合，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。結(jié)合科技興縣、科技興鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作，把發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)納入科技興企總體規(guī)劃，有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)幫助發(fā)展一批科技型民營(yíng)企業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)學(xué)科學(xué)管理，不斷增大科技含量，增加品牌意識(shí)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，走科技型、外向型、效益型、規(guī)模化、集團(tuán)化的路子。來(lái)ＸＸ縣投資辦廠的企業(yè)，都是各級(jí)黨委政府及部門(mén)經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦招進(jìn)來(lái)的。職能部門(mén)行政執(zhí)法