【正文】 擴規(guī)模，上檔次的積極性。本著“你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，縣委、縣政府以親商、重商、富商理念，制定優(yōu)惠政策招商引資，調(diào)動一切積極因素招商引資，借助外力求發(fā)展，花荄、界牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以新縣城建設(shè)為契機，先后引進了制藥、食品、電子等工業(yè)企業(yè)100多家，運行良好。把發(fā)展民營經(jīng)濟同小集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。要在規(guī)模大，產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強的民營企業(yè)中依法建立健全黨組織、工會組織，發(fā)揮其教育員工、參加民主管理、維護員工合法權(quán)益的積極作用，不斷探索新路，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，促使民營企業(yè)黨、工、團組織建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。特別是要加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、社會化和市場化進程，促進農(nóng)村工業(yè)化、商品化、城鎮(zhèn)化。來ＸＸ縣投資辦廠的企業(yè)，都是各級黨委政府及部門經(jīng)過千辛萬苦招進來的。三是由封閉型向外向型轉(zhuǎn)化。老板是司機，企業(yè)是汽車，政府是公路。改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留問題較為突出。安昌片區(qū)民企老板也反映：企業(yè)原料產(chǎn)品出廠不遠(yuǎn)就有永安路、成青路兩個收費站，進出都得給錢，增大企業(yè)生產(chǎn)成本。有的民企老板反映：“ＸＸ縣辦證收費比其他地區(qū)都高，如此負(fù)擔(dān)企業(yè)難于承受，長此以往，我們只好孔雀東南飛！”對招商引資企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后的服務(wù)工作薄弱。政府部門對民營經(jīng)濟發(fā)展投入資金極少。把發(fā)展民營經(jīng)濟同招商引資結(jié)合起來。把發(fā)展民營經(jīng)濟同小集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。到去年底止，全縣個體工商戶達到5669戶，私營企業(yè)364戶，安置下崗職工和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力18000余人，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。近幾年來，縣委、縣政府堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，運用科技調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，走大規(guī)模，精加工，大市場的路子，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成了糧油、絲綢、魔芋、畜牧四大支柱體系民營工業(yè)體系。跟著感覺走，在原材料購進、產(chǎn)品外銷上缺乏經(jīng)驗，在激烈的市場競爭中總是力不從心，難以抗御市場競爭的風(fēng)險。一些民企老板說：各行各業(yè)要致富，都在民營經(jīng)濟上找出路；各行各業(yè)講效益，都在民營經(jīng)濟打主意。2003年實現(xiàn)產(chǎn)值1063萬元，上交利稅80萬元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯32萬元。對發(fā)展民營經(jīng)濟有關(guān)方面的方針、政策宣傳力度不夠，培訓(xùn)不夠。現(xiàn)結(jié)合專題調(diào)研中提出的問題，為進一步加快ＸＸ縣民營經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提出以下幾點建議：政府部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為發(fā)展民營經(jīng)濟提供多種服務(wù)。一是由第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。大力支持，發(fā)展科技型民營企業(yè)。一方面，建議金融部門改進信貸考核和獎勵方式，切實發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用，降低準(zhǔn)貸門檻，為中小型民營企業(yè)提供貸款服務(wù)；另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展很好的地區(qū)建立中小型民營企業(yè)信用擔(dān)?；鸷托庞迷贀?dān)保機構(gòu)，破解信貸難題，以助中小型民營企業(yè)健康發(fā)展。由于遺留問題制約，影響了他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營。到去年底止，全縣個體工商戶達到5669戶，私營企業(yè)364戶，安置下崗職工和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力18000余人，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。近幾年來，縣委、縣政府堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，運用科技調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，走大規(guī)模，精加工，大市場的路子，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成了糧油、絲綢、魔芋、畜牧四大支柱體系民營工業(yè)體系。據(jù)調(diào)查，全縣民營企業(yè)科技含量高一點的企業(yè)極少，大部分仍然靠傳統(tǒng)手工操作，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不強。有的職能部門工作人員在行政執(zhí)法時，工作簡單怕麻煩，對收取費用不出示有關(guān)文件政策，暗箱操作，業(yè)主交費后疑慮重重，一頭霧水，弄不清所交費用合理還是不合理，但他們不怕縣官怕現(xiàn)管，怕今后招惹麻煩，只好敢怒不敢言。企業(yè)老板向調(diào)查組反映：今年收繭更難，巧婦難為無米之炊，停工待料時有出現(xiàn)，大量技工為謀生路另找門路，要求政府允許企業(yè)收購鮮繭，以保正常生產(chǎn)。因此，民營企業(yè)主和經(jīng)營者建議加大宣傳力度，讓有關(guān)政策收費項目人人皆知，家喻戶曉，使職能部門行政執(zhí)法收費及政策性收費由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”。民營經(jīng)濟發(fā)展的好壞，與環(huán)境因素密切相關(guān)。二是由作坊、攤點型向?qū)崢I(yè)型轉(zhuǎn)化，即幫助民營企業(yè)主在一定的發(fā)展起點上適度集中財力、物力，選準(zhǔn)前景項目向?qū)崢I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)化，增強抗御風(fēng)險的能力，實現(xiàn)規(guī)模效益。要抓好招商引資企業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)工作。以小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進專業(yè)市場和個體私營由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，在更高層次和更大效益上收到“辦好一個市場，帶動一批產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟，致富一方群眾”的功效。加強黨建工作在民營企業(yè)中的核心作用。目前，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個特點：規(guī)?？偭垦杆贁U張。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進一步調(diào)整。當(dāng)前要著重抓好三項工作。三要實行國民待遇。目前，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道已成為推進我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要通過以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要委托駐外機構(gòu)、知名人士、投資中介機構(gòu)牽線搭橋，推薦項目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。三是項目帶動。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團協(xié)作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。第四篇：關(guān)于加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查為貫徹落實黨的十六大精神，加快推進我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會就我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。貢獻份額不斷增大。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標(biāo)1只，省級著名商標(biāo)4只，蘇州市級知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。三是扶持政策沒有完全到位。（1）營造社會輿論環(huán)境。涌現(xiàn)出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業(yè)。民營企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有份額。調(diào)查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。（3）營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。貸款擔(dān)保基金應(yīng)由政府搭臺，企業(yè)化運作，市場化管理。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項目進入。（三）加強載體建設(shè)，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結(jié)合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟“爭先進位、跨越發(fā)展”發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟，首先要確保領(lǐng)導(dǎo)到位，要站在“兩個率先”和實現(xiàn)我市“爭先進位、跨越發(fā)展”的全局高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟。（四）實施扶持工程，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對我市現(xiàn)有的重點民營企業(yè)進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。一是要科學(xué)規(guī)劃。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內(nèi)大企業(yè)、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。要放寬注冊資本限制條件，允許新設(shè)立私營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要重視發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關(guān)心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認(rèn)真落實，現(xiàn)實情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對委托收費意見較大等等。外來民資大量涌入。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，%。自5月中旬以來，通過召開各種類型的座談會聽取意見，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營經(jīng)濟的先進經(jīng)驗。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟作出了貢獻。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。現(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：一、目前我市民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營經(jīng)濟在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟中最具活力的新生力量。（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟“爭先進位、跨越發(fā)展”發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟，首先要確保領(lǐng)導(dǎo)到位，要站在“兩個率先”和實現(xiàn)我市“爭先進位、跨越發(fā)展”的全局高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟對于實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)“富民強市”的戰(zhàn)略意義，真正把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上重要位置，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方法，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，建立各級責(zé)任制和周報、月報制度，完善考核、獎懲機制。四是要積極推動“一鎮(zhèn)