【正文】 。鼓勵民營企業(yè)互助擔?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同 時政府可出部分資金吸引更多的民營企業(yè)參與進來，允許民營企業(yè)以自愿參加方式建立項目貸款擔?；稹＝陙?，各級政府按照 “ 抓大放小 ” 、 “ 扶優(yōu)扶強 ” 的發(fā)展思路，只專門針對招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項目、稅費等方面制定出臺 了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 8 度的優(yōu)惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完 第 9 頁 共 11 頁 整健全的民營企業(yè)支持發(fā)展服務體系，本地民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。 （三）融資渠道不暢，民營企業(yè)融資困難。當前，我市大部分民營企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè) 層次較低。 （二）行業(yè)結構逐漸趨向合理。到 2024 年末，全市個體工商戶突破 10 萬戶， 第 4 頁 共 11 頁 私營企業(yè)發(fā)展到 3169 家，行業(yè)從業(yè)人員達到 20 多萬人，納稅總額突破 4 億元，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了大跨越。 （三）快速發(fā)展階段（ 1992 年 — 2024 年） 1992 年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全 第 3 頁 共 11 頁 黨和全國人民。到 1987 年末，全市注冊登記的個體工商戶數(shù)為 551 戶，主要從事簡單修理業(yè)、飲食服務業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點。從 1978 年改革開放至今的 30 多年里， XX 市民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、由弱到強逐漸成長壯大的過程，走過了一段風雨坎坷的歷程。 1987 年國務院頒布《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》， 1988 年又頒布《私營企業(yè)暫行條例》，并在 1988 年的《憲法修正案》中賦予了個體、私營經(jīng)濟合法地位。 1997 年，黨的十五大提出了 “ 非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分 ” 的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領導機構 —— XX 市民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領導小組辦 公室或民營局等常設機構。南充民營經(jīng)濟全面進入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和大幅度提升競爭力的時期。 （三）社會經(jīng)濟貢獻率不斷增大。 （二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務意識淡薄。 （四）協(xié)調機制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。一方面，部分民營企業(yè)經(jīng)營者自身文化素質較低，缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理培訓，經(jīng)營管理方式落后，難以適應現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn) 技術人才儲備不足。按照《 XX 省人民政府辦公廳關于印發(fā) XX 省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函 [2024]256 號）文件要求，鼓勵三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。強化和完善重點投資企業(yè)聯(lián)系制度，進一步改革審批制度，簡化辦事程序。 （五）完善評價